 鄭州作為河南省會和中原城市群的核心城市，在全省處于特殊的地位，肩負(fù)著特殊的使命，河南省委、省政府對鄭州的發(fā)展高度重視、寄予厚望。中原崛起看鄭州，鄭州不僅應(yīng)在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中承擔(dān)起“領(lǐng)跑”使命，還應(yīng)努力爭當(dāng)中部地區(qū)的領(lǐng)頭羊。但目前，整體上看，鄭州市在全省的經(jīng)濟(jì)首位度不高，龍頭帶動作用不強(qiáng)，在中部各省競相通過城市群打造區(qū)域增長極的新格局中，尚未形成有效聚集、整合區(qū)域資源的強(qiáng)大輻射力。
一、工業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不足
在加速推進(jìn)工業(yè)化階段，工業(yè)是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的最主要標(biāo)志，鄭州市的工業(yè)短腿直接制約了其對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和帶動力。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不夠大，發(fā)展速度有待進(jìn)一步提高。2006年，鄭州市規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占全省規(guī)模以上工業(yè)總量的15.5%，遠(yuǎn)低于武漢的38.2%，在中部及周邊8個省會城市中僅略高于太原。從發(fā)展速度上看，雖然2002年以來，鄭州規(guī)模以上工業(yè)年均增速（23.7%）高出全省平均水平1.2個百分點(diǎn)，但僅居全省第五位，不僅落后于濟(jì)源（30.1%）、洛陽（28.1%）、焦作（26.2%），而且落后于商丘（24.2%），在全省工業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)跑作用發(fā)揮得很不充分。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，能引領(lǐng)未來的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚未形成。目前，支撐鄭州工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量仍然是煤、電、鋁、建材等資源粗加工型產(chǎn)業(yè)，高耗能、重化工企業(yè)較多，2006年，煤炭、有色、建材、電力四個行業(yè)的增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到52.3%。產(chǎn)業(yè)鏈條短，高附加值和深加工產(chǎn)品少。比如，鋁工業(yè)是鄭州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但主要是氧化鋁和電解鋁，雖然目前正在建設(shè)高精度鋁板帶材、鋁板帶箔等一些項(xiàng)目，但和外省正在發(fā)展的飛機(jī)用鋁鎂合金等項(xiàng)目相比，仍有差距。集成度高的現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常薄弱。去年，鄭州高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重只有2.7%，低于安陽、新鄉(xiāng)、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店和開封等市，僅居全省第9位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重只有25.6%，比周邊的合肥、武漢、西安分別低15.9、12.4和10.8個百分點(diǎn)。雖然也有宇通、鄭煤機(jī)、思達(dá)高科等一些行業(yè)中的知名企業(yè)，但始終是星星之火，尚未燎原，未能在汽車制造、機(jī)械制造、電子信息等方面形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在省內(nèi)，裝備制造業(yè)比不上洛陽，生物醫(yī)藥比不上南陽和新鄉(xiāng)，新能源比不上南陽，新型功能材料規(guī)模比不上許昌和南陽，難以引領(lǐng)全省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。而目前，武漢已經(jīng)由一鋼獨(dú)大發(fā)展為汽車、鋼鐵、光電子等多個優(yōu)勢行業(yè)，2006年，在規(guī)模以上工業(yè)中，鋼鐵、汽車及機(jī)械、光電子信息、生物醫(yī)藥、石油化工、煙草及食品、環(huán)保、家電制造等八大行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)占全部工業(yè)總產(chǎn)值的78.7%。南昌已成為全國4個國家級光電子產(chǎn)業(yè)基地之一，初步形成了4大產(chǎn)品生產(chǎn)基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，即以臺灣東元電機(jī)、香港格林科爾和寧波奧克斯等企業(yè)為代表的空調(diào)制造業(yè)基地；以ＴＣＬ、先科等企業(yè)為代表的視聽產(chǎn)品制造業(yè)基地；以金鼎軟件、先鋒軟件、泰豪信息等企業(yè)為代表的重要軟件產(chǎn)業(yè)基地；以聯(lián)創(chuàng)光電等企業(yè)為代表的國家半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)化基地。產(chǎn)業(yè)層次低必然導(dǎo)致產(chǎn)品層次低，目前，鄭州的主體產(chǎn)品仍是煤、電、鋁、建材、食品、紗、布等，電視、空調(diào)、洗衣機(jī)等家電產(chǎn)品基本空白，2006年，鄭州汽車產(chǎn)量4.77萬輛，與自己比增長了33.2%，但僅是武漢的17.8%、合肥的22.6%、南昌的49.3%和長沙的66.5%。三是具有核心競爭力的大企業(yè)集團(tuán)少，自主創(chuàng)新能力弱。鄭州工業(yè)企業(yè)的一個突出特點(diǎn)就是數(shù)量多、規(guī)模小，在全國有影響、在全省是排頭兵的龍頭企業(yè)不多。2006年，全國500強(qiáng)工業(yè)企業(yè)中，鄭州市只有宇通1家，而周邊的石家莊有4家、太原和武漢各有3家、合肥和南昌各有2家；銷售收入超百億元的企業(yè)，鄭州有2家，而武漢則有8家。科研投入少，創(chuàng)新活力不足，技術(shù)市場不發(fā)達(dá)，帶動全省向內(nèi)涵式、集約型增長轉(zhuǎn)變的能力不強(qiáng)。2006年，鄭州市科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）占生產(chǎn)總值的比重僅為1%，武漢為2.08%，是鄭州的兩倍還多；專利申請量和授權(quán)量與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)差距巨大，也遠(yuǎn)低于中部的武漢和長沙；技術(shù)合同成交金額20.8億元，比武漢少1倍，比長沙少3.78億元。四是從鄭州自身來看，六個縣（市）支撐了鄭州工業(yè)的半壁江山，與中部兄弟城市及周邊的石家莊、西安、濟(jì)南等省會城市相比，鄭州市區(qū)的發(fā)育程度還不夠高。同時，雖然縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對較強(qiáng)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基本上還都是以黑（煤炭）、灰（水泥、耐火材料）、白（造紙、化工）等能耗高、污染重的行業(yè)為主導(dǎo)，在國家有保有壓的宏觀調(diào)控政策下，在全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化的進(jìn)程中，這種依靠消耗大量資源、犧牲環(huán)境來支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將面臨著越來越多的制約。
二、開發(fā)區(qū)發(fā)展水平不高，增長極作用不明顯
整體上看，鄭州市在工業(yè)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展遲緩，集聚效應(yīng)不突出，尚未形成項(xiàng)目建設(shè)的園區(qū)化、布局的集群化和發(fā)展的集約化。特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)，規(guī)模小、水平低，不僅落后于武漢東湖高新區(qū)、西安高新區(qū)等周邊省會城市的一些開發(fā)區(qū)，而且落后于西部呼和浩特的如意開發(fā)區(qū)。2005年，在全國53個國家級高新區(qū)中，鄭州高新區(qū)在總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯等方面分別居第33位、36位和30位，落后于中部其他省會城市和濟(jì)南、西安等周邊城市。2006年，鄭州經(jīng)開區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值僅7億元，只有合肥經(jīng)開區(qū)的63.6%、太原經(jīng)開區(qū)的11.4%、西安經(jīng)開區(qū)的2.3%和呼和浩特如意開發(fā)區(qū)6.3%；鄭州高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值345.7億元，也遠(yuǎn)低于武漢東湖高新區(qū)的860億元、太原高新區(qū)的520億元、合肥高新區(qū)的502億元和西安高新區(qū)的870.43億元。集聚效應(yīng)明顯落后，尚未形成特色突出、支柱作用明顯的產(chǎn)業(yè)集群，在推進(jìn)我省自主創(chuàng)新、帶動全省經(jīng)濟(jì)增長中沒能發(fā)揮出應(yīng)有的輻射、示范、帶動作用。目前，武漢東湖高新區(qū)的光電子產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚，是國內(nèi)最大的光纖光纜制造基地、光通信領(lǐng)域最強(qiáng)的科研開發(fā)基地、最大的IC卡網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和最大的激光設(shè)備生產(chǎn)基地，而且正在建設(shè)汽車電子產(chǎn)業(yè)基地和手機(jī)產(chǎn)業(yè)群。西安高新區(qū)在集成電路產(chǎn)業(yè)方面形成了從設(shè)計、芯片制造到封裝測試的完整的產(chǎn)業(yè)鏈。呼和浩特如意開發(fā)區(qū)以TCL王牌電器為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，創(chuàng)維集團(tuán)、銀安公司等骨干企業(yè)迅速成長，形成了具有集生產(chǎn)、加工、研發(fā)、配套、出口等能力為一體的專業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)模化的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。長沙經(jīng)開區(qū)以“三一重工”、“中聯(lián)重科”等支柱企業(yè)為龍頭，構(gòu)成了以工程機(jī)械為核心產(chǎn)品的三一企業(yè)集群，通過引進(jìn)北汽福田、博世汽車電器、日立汽車電器等國內(nèi)外知名企業(yè)，聚集了120家本地企業(yè)為之配套，形成了一條從零部件到整車生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)發(fā)展后勁不足，缺乏強(qiáng)勁的國際性大企業(yè)集團(tuán)，缺乏能夠在發(fā)展中搶占制高點(diǎn)的重大項(xiàng)目。2006年，濟(jì)南高新區(qū)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)3家；南昌高新區(qū)引進(jìn)瑞士ABB公司建立南昌ABB泰豪發(fā)電機(jī)有限公司，未來投資將達(dá)1億美元；摩托羅拉、諾基亞、普洛斯等一些世界500強(qiáng)企業(yè)及國內(nèi)一些規(guī)模較大、效益較好、影響較強(qiáng)的企業(yè)落戶長沙高新區(qū)。
三、服務(wù)業(yè)發(fā)展層次低，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亟待加快發(fā)展
鄭州作為省會城市，又是全國重要的交通通訊樞紐城市，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)具有很多先天優(yōu)勢。但總體看，目前鄭州服務(wù)業(yè)發(fā)展水平在周邊省會城市中只居中游。2002年以來，鄭州第三產(chǎn)業(yè)年平均增速13%，并不是全省最快的，比南陽市低0.6個百分點(diǎn)，也慢于周邊的濟(jì)南、石家莊和合肥。第三產(chǎn)業(yè)增加值在生產(chǎn)總值中的比重呈下降趨勢，2006年為42.7%，比2002年下降了3.3個百分點(diǎn)，分別低于周邊省會城市武漢、長沙、合肥、太原、濟(jì)南和西安市6.7、7.1、4、8.5、4.8和10個百分點(diǎn)。特別是金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、水平不高。農(nóng)信社、商業(yè)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)的實(shí)力很薄弱，至今沒有一家外資銀行，資本市場發(fā)育不夠，上市公司較少且融資能力有限。現(xiàn)代物流業(yè)比重低，物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善，市場發(fā)育不規(guī)范。2005年，鄭州市物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值87.8億元，僅占生產(chǎn)總值的5.3%，而武漢市物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值幾乎是鄭州市的三倍，占生產(chǎn)總值的比重為11.1%；鄭州4A級物流企業(yè)2家，3A級物流企業(yè)1家，分別比武漢少1家和3家。
四、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠快，經(jīng)濟(jì)活力還不夠強(qiáng)
在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，2006年，鄭州市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重為55%，僅為全省平均水平，比武漢市低10個百分點(diǎn)。從全省范圍看，非公有制經(jīng)濟(jì)比重低于濟(jì)源、許昌、洛陽等市。同時，非公有制企業(yè)還存在著品牌不響、規(guī)模較小、水平不高等問題，缺少規(guī)模大、效益好、有影響的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，政府在引導(dǎo)民營企業(yè)家放寬眼界，下決心把企業(yè)做強(qiáng)做大、做優(yōu)做長方面還沒有把工作做足，還需切實(shí)激發(fā)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出更強(qiáng)的活力和動力。
五、經(jīng)濟(jì)外向度低，利用外資規(guī)模小
由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品少，導(dǎo)致出口產(chǎn)品層次低、創(chuàng)匯能力差，開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模小。2006年，鄭州出口總額17.9億美元，外貿(mào)依存度僅為9.9%，在中部省會城市和周邊的濟(jì)南、石家莊、西安9市中，出口規(guī)模居第八位，僅略高于南昌0.7億美元，外貿(mào)依存度居最后一位，遠(yuǎn)低于合肥（36.4%）、太原（32.4%）、武漢（24.7%）、西安(22.9%)。并且，近年來外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快。2002年以來，鄭州外貿(mào)出口年均增速27.5%，低于全省平均水平5.8個百分點(diǎn)，在全省僅居第十二位。
在利用外資方面，雖然2002年以來，鄭州實(shí)際利用外商直接投資的年均增速達(dá)到60.9%，在全省居第二位，但低于增長最快的洛陽市22.9個百分點(diǎn)，且規(guī)模很小，在全國35個大中城市中居第20位，僅為武漢的30.5%、長沙的50.7%、南昌的58.1%，分別低于合肥、西安1.1億美元和2.1億美元。在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，鄭州市和長沙市相比也有較大差距，2006年，鄭州市引進(jìn)省外資金130.2億元，而長沙市則為203.1億元。造成這種情況，既有發(fā)展基礎(chǔ)的制約，也與投資環(huán)境不理想、開放意識、發(fā)展意識不夠有關(guān)。在世界銀行最近公布的《政府治理、投資環(huán)境與和諧社會--中國120個城市競爭力的提升》報告中，鄭州市在“外資企業(yè)投資環(huán)境”排名中列第60位。在招商引資中還存在“重招商、輕服務(wù)”問題，個別地方甚至“敲開門招商、關(guān)起門打狗”，盯項(xiàng)目的韌勁還不夠強(qiáng)，承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和利用外資項(xiàng)目多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，真正能夠提升鄭州區(qū)域競爭力和利用外資總量的工業(yè)大項(xiàng)目不多。
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