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新疆日報(bào)訊(記者石鑫報(bào)道）城鎮(zhèn)化進(jìn)程，正在悄悄地改變著新疆。 一幢幢高樓拔地而起，一條條道路延伸開去，一座座橋梁飛架天山南北，一盞盞燈火點(diǎn)亮山鄉(xiāng)僻壤…… 與之相伴的是，越來越多的人從鄉(xiāng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)，由農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢瑐�(gè)人和家庭生活發(fā)生了深刻的變化。 2010年，自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議將推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程確定為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重大戰(zhàn)略選擇，高位推動(dòng)，并聘請中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院修編《新疆城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012-2030）》和制定《自治區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化（2011-2020）行動(dòng)計(jì)劃》。 今年5月4日，自治區(qū)舉行黨委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，專題聽取了《體系規(guī)劃》和《行動(dòng)計(jì)劃》編制情況，研究部署了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有關(guān)工作，并決定由自治區(qū)黨委、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成宣講組在全疆14個(gè)地州市就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣講。 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的數(shù)據(jù)顯示：2011年底，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.5%，較2009年提高了3.75個(gè)百分點(diǎn)。 新型城鎮(zhèn)化的腳步，正在新疆加速前行。 從農(nóng)民到市民：新身份承載的人生夢想 住進(jìn)新房子的那天，李建剛躺在大床上，激動(dòng)得一夜未眠。 這是一段全新的旅程。他的人生就是一架波音747，滿載夢想，在跑道外苦等多時(shí)，終于到了一飛沖天的時(shí)刻。承載李建剛夢想之翼的，是這套96平方米的新房子和“市民”的全新身份。 李建剛是土生土長的農(nóng)村人，家在昌吉市建國路街道小三四工一村，和妻子販賣蔬菜為生。“土路，自建房，旱廁。屋里光線不好，天氣陰時(shí)，特別昏暗。一下雨，外面的路都是泥糊糊，出不了門。”李建剛說，都不好意思請城里的朋友來家里坐坐。 更為惱火的是，“夏天旱廁氣味大，人進(jìn)去"轟"一聲被蒼蠅包圍了；冬天拉煤生爐子，上房頂掃雪， 也不安全。臟， 我家離市區(qū)開車就幾分鐘的路，看到城里朋友的生活，再對比自己的，難免會(huì)有失落和遺憾。” 2009年，昌吉市啟動(dòng)城中村改造項(xiàng)目，包括小三四工一村在內(nèi)的4個(gè)村被列入第一批改造計(jì)劃。第二年秋天，李建剛住進(jìn)了新房。小區(qū)里是寬敞的水泥路，樓與樓之間有草坪，屋子里燃?xì)狻⒐┡⒐┧扰涮自O(shè)施一應(yīng)俱全，干凈亮敞。他喜滋滋地在門口貼上一張象征幸福喜慶的“福”字，客廳里掛上一家人的合影，地上鋪滿供孩子爬行的卡通軟墊…… 村變成社區(qū)，李建剛的身份也從村民變成了市民。他不賣菜了，買了輛車跑運(yùn)輸，日子過得不錯(cuò)，經(jīng)常咧開嘴笑。 距離小三四工一村不遠(yuǎn)的三畦村正在改造中。 5月中旬記者來到這里時(shí)看到，22棟多層安置樓的主體已經(jīng)完工，銀灰色的樓體在藍(lán)天映襯下分外美麗。昌吉市房管局業(yè)務(wù)科科長馬元說，6月份，基礎(chǔ)配套、園林綠化和設(shè)施就將全部完善，7月份，村民可以全部回遷。“城鎮(zhèn)化不是單純的農(nóng)民"上樓"運(yùn)動(dòng)”，原三畦村黨支部書記張永剛深有感觸地說，適應(yīng)城市生活對農(nóng)民來說是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)化一定得讓農(nóng)民“搬進(jìn)來、有出路、能致富”。昌吉市已經(jīng)注意到了這個(gè)問題，除對村民安置補(bǔ)償外，他們還對整村失地的村，啟動(dòng)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，并將失地農(nóng)民納入陽光工程培訓(xùn)，盡全力解除進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂。 團(tuán)場華麗變身：新產(chǎn)業(yè)演繹的小城故事 在距烏魯木齊市不遠(yuǎn)的農(nóng)六師共青團(tuán)農(nóng)場，正在打造以法國波爾多鎮(zhèn)為原型，結(jié)合兵團(tuán)軍墾文化及農(nóng)場特色設(shè)計(jì)出的以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)。 對于這個(gè)定位，共青團(tuán)農(nóng)場黨委副書記、場長胡曉江給出了解釋。“城鎮(zhèn)化僅靠蓋幾幢樓房是不夠的，城鎮(zhèn)要集聚人口，要發(fā)展，必須要有產(chǎn)業(yè)支撐。” “困他說：惑了很長時(shí)間，一杯紅酒給了他啟示法國葡萄酒，波爾多小鎮(zhèn)！” 波爾多是全球最著名的特色農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)，緯度與共青團(tuán)農(nóng)場的也很接近，共青團(tuán)農(nóng)場有國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，兩地的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式都很相似…… 目前，農(nóng)場的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編完成了：“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積達(dá)4.4平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)3萬人，住宅樓房4000套以上，建筑面積達(dá)60萬平方米的城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)。 截至去年年底，農(nóng)場已建成保障性住房3000套。已建成的三大小區(qū)，具有歐洲波爾多風(fēng)格和軍墾文化有機(jī)融合的鮮明特色。 5月22日，在農(nóng)場青城社區(qū)，66歲的退休教師朱德泉對記者說，他正在譜寫一首歌曲，從職工的居住環(huán)境到生產(chǎn)生活方式的變化來反映這幾年團(tuán)場的發(fā)展…… 漫步在農(nóng)場場部，街道寬闊干凈，兩旁的綠化帶里各色花卉綻放。遠(yuǎn)處，一座座尖頂、華麗、拱門搭配立體感較強(qiáng)的歐式樓房掩映在綠樹叢中，宛若畫境。“城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的支撐，既然叫"波爾多"，就不能脫離葡萄酒。自己建廠資金有限，我們考慮讓房產(chǎn)公司、酒企和農(nóng)場一起合作，一個(gè)建房，一個(gè)賣酒，一個(gè)提供場地，產(chǎn)業(yè)就能做起來。”城鎮(zhèn)定位清晰后，胡曉江開始琢磨發(fā)展產(chǎn)業(yè)的事。 一大批國內(nèi)知名企業(yè)對“波爾多小鎮(zhèn)”這個(gè)定位產(chǎn)生了興趣，參與到鎮(zhèn)區(qū)的開發(fā)建設(shè)中來。一龍集團(tuán)投資30億元建新疆屯墾博覽園項(xiàng)目、中國彩棉集團(tuán)投資4億元建彩棉研發(fā)培育加工項(xiàng)目、七一醬園集團(tuán)投資20億元建歡樂時(shí)光設(shè)施游樂園項(xiàng)目，共同打造集葡萄酒莊會(huì)所、特色農(nóng)莊別墅、軍墾文化娛樂休閑為一體的特色民居和景觀帶，推動(dòng)集葡萄酒文化體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)、休閑娛樂、生態(tài)觀光旅游為一體的服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 胡曉江說，產(chǎn)業(yè)的興起必然帶動(dòng)人口的集聚，推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如學(xué)校、醫(yī)院，從而形成社會(huì)化大三產(chǎn)的發(fā)展，這是個(gè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。 戰(zhàn)略選擇：實(shí)現(xiàn)兩大歷史任務(wù)的動(dòng)力之源 昌吉市和共青團(tuán)農(nóng)場是我區(qū)近年來新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的縮影。 新型城鎮(zhèn)化的步伐正在新疆大地加速前行，但放眼全國，我們的城鎮(zhèn)化水平仍然滯后。 2011年我國的城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.3%，但新疆要比全國平均水平低7.8個(gè)百分點(diǎn)。 從城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)看，全疆21個(gè)城市中，超過100萬人口的特大城市僅有烏魯木齊市，50萬-100萬人口之間的大城市缺失，20萬-50萬人口之間的中等城市僅有8個(gè)，其余12個(gè)城市（含縣級(jí)市）城區(qū)人口均少于20萬，全疆66個(gè)縣城中僅有19個(gè)人口超過5萬人口。 烏魯木齊城市規(guī)模獨(dú)大，但與其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的區(qū)域輻射帶動(dòng)功能還有較大差距；二級(jí)中心城市規(guī)模偏小，區(qū)域輻射影響力弱；地州中心城市之間距離大，對邊遠(yuǎn)地區(qū)、邊境地區(qū)的輻射帶動(dòng)力弱。疆內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化發(fā)展差距日益加大。天山北坡發(fā)展水平遠(yuǎn)高于其余地區(qū)。南疆三地州城鎮(zhèn)化水平僅為21%。 此外，產(chǎn)城關(guān)系不協(xié)調(diào)，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化脫節(jié)；綜合承載能力弱，城鎮(zhèn)特色不明顯；自然環(huán)境制約強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性缺水嚴(yán)重；人才嚴(yán)重匱乏，兵團(tuán)人口負(fù)增長……猶如一道道鴻溝，阻礙著我區(qū)新型城鎮(zhèn)化前進(jìn)的腳步。 在自治區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)專家顧問組看來，城鎮(zhèn)化將成為21世紀(jì)影響新疆區(qū)域發(fā)展最大的社會(huì)過程，也是實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的動(dòng)力之源。對于新疆而言，無論是加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，還是吸引東部乃至海外資金和人才、加強(qiáng)與中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，都必須把加速城鎮(zhèn)化、培育構(gòu)筑城市網(wǎng)絡(luò)、造就堅(jiān)實(shí)的區(qū)域發(fā)展平臺(tái)作為有效手段和重要任務(wù)。“1999年之前，新疆的城鎮(zhèn)化水平一直高于全國的平均水平，1999年之后逐漸落后。2000年后，東部發(fā)達(dá)省區(qū)都已經(jīng)把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為全省發(fā)展的重要戰(zhàn)略和工作重點(diǎn)，因此，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為自治區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。”新疆建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師、自治區(qū)規(guī)劃管理委員會(huì)專家委員陸易農(nóng)告訴記者。 中央新疆工作座談會(huì)的召開和新一輪對口援疆工作的開啟，使新疆站在了新的歷史起點(diǎn)上，新疆的城鎮(zhèn)化之路也隨之進(jìn)入了新的歷史階段。 正是在這樣的背景下，自治區(qū)委托中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院修編《新疆城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012-2030）》，并制定《自治區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化（2011-2020）行動(dòng)計(jì)劃》。 值得一提的是，這不僅是我區(qū)，也是全國首次編制省區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)化行動(dòng)計(jì)劃，堪稱開創(chuàng)性之舉，行動(dòng)計(jì)劃面向?qū)嵤卦诳刹僮餍裕钩擎?zhèn)體系規(guī)劃由技術(shù)性文件進(jìn)入政府決策和執(zhí)行體系，走向真正可實(shí)施的公共政策。 終極目標(biāo)：提升百姓生活質(zhì)量 “十一五”是我國城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的時(shí)期，城鎮(zhèn)化為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但同時(shí)，無序化發(fā)展的問題也開始在一些地方顯現(xiàn)：一面是城市外表越來越光鮮亮麗，樓越蓋越高，路越修越寬；另一面則是拆遷和征地糾紛此起彼伏；失地農(nóng)民增多和后續(xù)社會(huì)保障跟不上。 前車之鑒，當(dāng)為后來者思之。專家認(rèn)為，城鎮(zhèn)化核心問題不是增加城市的數(shù)量、擴(kuò)張城市的面積，而是提高城市運(yùn)行質(zhì)量，使城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和民生改善相結(jié)合。“目前新疆進(jìn)入到歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中協(xié)調(diào)好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系是關(guān)鍵。要在可持續(xù)發(fā)展的理念下，認(rèn)真分析好新疆的資源和環(huán)境條件，按照新型工業(yè)化的要求布局好各類建設(shè)項(xiàng)目。”中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長王凱說。 王凱認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的目的是為了提高民眾的生活水平和生活質(zhì)量。在城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過程中要注重民生，擴(kuò)大就業(yè)面，通過各類培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)和技能，實(shí)實(shí)在在為老百姓的生活改善創(chuàng)造條件。他說，新疆在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，最應(yīng)該注意的是資源、環(huán)境的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡問題。 而在陸易農(nóng)看來，我區(qū)新型城鎮(zhèn)化過程中，也要把握好城鎮(zhèn)化的進(jìn)度，使之與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度相匹配或適度引領(lǐng)。“過分的超前或落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，都會(huì)產(chǎn)生一系列負(fù)面的社會(huì)問題”。陸易農(nóng)說，城鎮(zhèn)化不是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬指標(biāo)，各地區(qū)可以結(jié)合各自的發(fā)展條件與發(fā)展環(huán)境，選擇適合于自己的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展道路。不同地區(qū)即使達(dá)到了同樣的城鎮(zhèn)化數(shù)量比值，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民的幸福指數(shù)還會(huì)有很大差別。所以，認(rèn)識(shí)上不要認(rèn)為城鎮(zhèn)化比重越高越好，盲目追求高指標(biāo)，一定同時(shí)關(guān)注城鎮(zhèn)化的數(shù)量與質(zhì)量，尤其在城鎮(zhèn)化比重超過60%以后，更應(yīng)該把城鎮(zhèn)化的質(zhì)量、社會(huì)的公正公平、居民幸福指數(shù)的提高作為考量的更重要的因素。 訪中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長王凱：走新疆特色新型城鎮(zhèn)化之路  中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長王凱。 (資料圖片)
新疆城鎮(zhèn)化的未來前景如何？怎樣才能走出一條符合新疆區(qū)情的城鎮(zhèn)化道路？5月29日，本報(bào)記者專訪了承擔(dān)《新疆城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》《自治區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化（2011—2020）行動(dòng)計(jì)劃》編制任務(wù)的中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長王凱，請他結(jié)合《體系規(guī)劃》和《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行了闡述。 記者：與內(nèi)地省區(qū)相比，新疆的新型城鎮(zhèn)化應(yīng)具有怎樣的特色？ 王凱：中國特色的城鎮(zhèn)化是多元化的城鎮(zhèn)化，新疆要走自己的道路。東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)在自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)文化等方面有他們的特色。總的來說，新疆新型城鎮(zhèn)化要走一條城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)雙向互補(bǔ)；數(shù)量增長與質(zhì)量提高并重，強(qiáng)調(diào)宜居城鄉(xiāng)，生產(chǎn)、生活和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展；資源節(jié)約，環(huán)境友好，可持續(xù)發(fā)展；多元文化共生，建設(shè)特色城鄉(xiāng)的道路。 本次規(guī)劃的指導(dǎo)思想很明確，就是落實(shí)自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，貫徹以人為本、規(guī)劃先行、環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、集約高效、特色突出的原則，堅(jiān)持走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展道路，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以體制創(chuàng)新為先導(dǎo)，積極培育大城市和新的增長極，促進(jìn)區(qū)域相對均衡發(fā)展和大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，走內(nèi)外雙驅(qū)、量質(zhì)并重、和諧包容、生態(tài)宜居、兵地共融的新疆特色城鎮(zhèn)化道路。 記者：那么，新疆新型城鎮(zhèn)化的具體目標(biāo)是什么？ 王凱：按照全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、打造西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極和向西開放的橋頭堡的戰(zhàn)略要求，本次規(guī)劃提出新疆未來城鎮(zhèn)化目標(biāo)為：總體上，建立起與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，城鎮(zhèn)綜合承載力高，與新型工業(yè)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)推進(jìn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。到2020年，城鎮(zhèn)化各項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到或超過全國平均水平。 構(gòu)筑相對均衡的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。把烏魯木齊都市圈打造成為全國重要的城鎮(zhèn)群，把烏魯木齊市建設(shè)成為國家對外開放重要的國際城市，把喀什、伊寧—霍爾果斯、庫爾勒等培育成為自治區(qū)重要增長極，建設(shè)一批50萬人口以上的大城市，提升中小城市和縣城發(fā)展水平。 不斷提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。城鎮(zhèn)綜合承載能力與輻射影響力顯著提升，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等條件大為改善，社會(huì)保障體系基本健全，城鎮(zhèn)文化特色得到彰顯；城市及縣城主要設(shè)施指標(biāo)達(dá)到全國平均水平；建立一批國家級(jí)生態(tài)園林城市；水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源、能源的集約節(jié)約利用水平有較大提高；高質(zhì)量完成安居富民和定居興牧工程，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。 不斷提高城鎮(zhèn)化水平。到2015年全區(qū)城鎮(zhèn)化水平為48%左右；到2020年全區(qū)城鎮(zhèn)化水平為58%左右；到2030年全區(qū)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到66%-68%。 兵團(tuán)城鎮(zhèn)化進(jìn)程也在積極推進(jìn)中。兵團(tuán)黨委提出了《關(guān)于加快推進(jìn)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化的若干意見》，爭取城鎮(zhèn)化率每年提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，到2015年達(dá)到65%，2020年達(dá)到70%以上。城鎮(zhèn)化發(fā)展模式由注重速度型向速度和質(zhì)量并重的模式轉(zhuǎn)變，在新疆城鎮(zhèn)體系框架下，努力構(gòu)建兵團(tuán)城市、墾區(qū)中心城鎮(zhèn)、一般團(tuán)場城鎮(zhèn)、中心連隊(duì)居住區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，走出一條具有兵團(tuán)特色的城鎮(zhèn)化道路。 記者：規(guī)劃的美好前景令人期待，在落實(shí)中應(yīng)把握哪些要點(diǎn)？ 王凱：為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，規(guī)劃提出5個(gè)方面的策略。針對新疆特殊區(qū)位條件和發(fā)展不平衡的問題，規(guī)劃提出構(gòu)筑“開放高效、相對均衡”發(fā)展格局的策略；針對城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大和生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，規(guī)劃提出打造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的“新型綠洲”策略；針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、就業(yè)支撐不足和工業(yè)園區(qū)布局不盡合理等問題，規(guī)劃提出加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化、促進(jìn)產(chǎn)城融合的策略；針對新疆多元文化交融、多民族聚居的特點(diǎn)，規(guī)劃提出促進(jìn)一體多元文化繁榮與和諧美好社區(qū)建設(shè)的策略；針對兵團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求和兵團(tuán)和地方城鎮(zhèn)交錯(cuò)分布特點(diǎn)，規(guī)劃提出大力推進(jìn)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)兵地融合發(fā)展策略。 在空間布局上，立足于“開放高效、相對均衡、維穩(wěn)戍邊”的要求，在城鎮(zhèn)化政策分區(qū)基礎(chǔ)上，以中心城市和城鎮(zhèn)組群建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)劃形成“一圈、多群、三軸、一帶”的全疆城鎮(zhèn)空間發(fā)展總體結(jié)構(gòu)。即：打造烏魯木齊都市圈，構(gòu)筑多個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠洲城鎮(zhèn)組群，構(gòu)筑全疆發(fā)展的主“骨架”，扶持沿邊高寒地區(qū)打造戰(zhàn)略屏障和對外開放前沿。 在中心城市體系方面，全疆形成“一主三副，多心多點(diǎn)”的中心城市體系。1個(gè)主中心：烏魯木齊。3個(gè)副中心：庫爾勒、喀什、伊寧-霍爾果斯。6個(gè)其他區(qū)域中心城市（區(qū)域）：阿克蘇、克拉瑪依、奎獨(dú)烏、石河子、哈密、和田。12個(gè)地區(qū)性中心城市：吐魯番、塔城、博樂、阿勒泰、阿圖什、昌吉、庫車、莎車、奇臺(tái)、北屯、阿拉爾、五家渠。70個(gè)左右一般縣市和墾區(qū)中心城鎮(zhèn)。 （編輯：劉堃茹） (責(zé)任編輯：白雪松) |
