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世事如棋，變化之快，可謂眼花繚亂。出差僅9日，被迫遠離新聞和網絡，就不斷有大事發生。中國神九完成人工對接、蛟龍突破7000米深度；日本首相防相公然叫囂防衛釣魚島，修改宇宙法，發射載有小衛星的無人宇宙飛船；敘利亞打掉土耳其戰機，中東局勢再起波瀾；美國糾集22個國家的軍隊發動環太軍事演習，不知矛頭所向！這個世界，真是一個大變革、大調整的世界。 不過，最令青衫老祖感覺震撼的是，日前民政部宣布中國政府批準成立三沙市，管轄中沙、南沙、西沙各島及附屬海域。青衫老祖感覺，這個決策是充分吸收有關設立南海特區等諸多建議基礎上做出的戰略性決定。一個字：好！ 好在哪里呢？青衫老祖觀察有三：一是便于實施行政管轄。中國的行政體制是中央、省（區、市）、地（市）、縣（區、市）、鄉鎮五級政府體制。地（市）級政府作為承上啟下的重要層級，在中國行政治理中發揮著重要作用。在海南省之下設立三沙市，意味著賦予中沙、西沙、南沙縣團層級，而縣級是中國著力加強的層級，這對于強化強化對三沙的實際控制無疑具有里程碑意義。二是便于軍政協作。按照中國的軍政銜接制度，省設軍區，地設分區、縣設武裝部，并相應配備軍、師、團級工作機構。設立三沙市，意味著軍隊可以設立師級工作機構，這對于銜接軍政力量，搞好海疆防御無疑具有重大戰略意義。三是標志著中國海防能力實現跨越式進步。其實，根據青衫老祖的觀察，設立三沙市的決定在成立海南省時已經做出，2007年已經批準成立。之所以現在宣布，說明中國海軍力量已經有能力保護地方政府的行政運作不受外敵襲擾。因此，馬曉天堅決否定設立三沙市是中國軍事戰略調整的標志這一說法，而強調不論是否設立，中國人民解放軍都將堅決捍衛中國領土主權，設了更好。 三沙市將市政府所在地選為永興島也非常合適。永興島是西沙的主島，東西長1950米，南北寬1350米，面積約2.1平方公里，是南海諸島中最大的島嶼，從地理位置上具有俯瞰中沙、南沙、西沙的威勢。自1991年起，中國開始在永興島建設空軍、海軍基地，永興機場可停靠波音737，跑道2400米。殲10在此起降，作戰半徑可達南海最南端。若與構想中的黃巖島、美濟礁以及中業島軍事基地相配合，加之部署在各個島礁上的地空防御雷達、導彈體系，中國對南海主權的捍衛能力和水平無疑將呈幾何級數上升。 目前的比較突出的問題是，三沙市人少、面積大，據說只有4000多人，面積則多達200萬平方公里。從這個角度看，戴旭關于在南海借鑒新疆經驗，組建南海建設兵團的建議是有可取之處的。屯墾，這是中國軍隊建設的重要歷史傳統，據說發明者是管仲。新中國搞建設兵團，可以說是屯墾制的繼承和發展。據史料，毛主席當年在借鑒來自新疆的王震將軍時，就如何安置退伍軍人發表意見，指出：“可以組織屯墾戍邊嘛！中國古代就有屯墾制，管仲搞過，諸葛亮在漢中也搞過呢！開墾就業，治療戰爭創傷，鞏固邊疆，應該是個好辦法。”實踐證明，毛主席的決策是完全正確的。把這一經驗用于南海建設，第一可以解決三沙發展的人力資源問題，第二可以很快形成城市發展規模，第三有利于實現平戰結合、軍民結合，發揚人民戰爭光榮傳統。 當然，軍隊的主要職責是捍衛祖國領土主權完整，捍衛國家核心和戰略利益。借鑒建設兵團經驗，應該服從服務于捍衛國家核心和戰略利益。而且，當前的形勢也與解放初期截然不同。最大的不同是中國建設南海地區的措施和手段十分豐富，央企就是其中一支最大的投入力量。為此，青衫老祖不贊成采用建設兵團體制，而應該采取兩條腿走路的方法，一方面，要鼓勵和支持國有、民有等各類企業投入南海開發建設；另一方面，鼓勵三沙駐軍開展軍事屯墾，發揮軍隊的人力資源孵化器作用。可在師級軍隊體制內，組建一支團級的建設部隊，專門從事捕撈、采掘、基礎設施建設等經濟建設任務，有所成就，立即轉為地方國有企業。這樣，一個團一個團的搞，就可以為三沙市發展壯大提供高素質的建設人才隊伍，這些人在那里娶妻生子，就可以促進城市各業發展，使那里迅速繁榮興旺起來。 為此，應該進行充分調研論證，搞好頂層設計。不妨作為海上軍事屯墾示范區，賦予一些特殊政策，邊干邊完善。一旦取得成功，便可用之以釣魚島及其周邊開發建設。 (責任編輯：白雪松) |
