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新華社北京３月１１日電（記者單純剛 胡俊超）“近年來，我國二、三線城市文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展明顯滯后，出現(xiàn)了文化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展極不平衡、文化設(shè)施建設(shè)標準變化與配套資金難到位、各級政府對文化投入總量仍然偏低、文化建設(shè)經(jīng)費與經(jīng)濟發(fā)展增長的比例不協(xié)調(diào)等諸多問題。”在今年的全國兩會上，全國人大代表、河南省工商聯(lián)副主席胡葆森對這一問題表示出極大關(guān)注。 胡葆森代表呼吁要從城市用地總體規(guī)劃出發(fā)增加中小城市文化基礎(chǔ)設(shè)施硬件總量。二、三線城市政府應(yīng)加大城市公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的硬件建設(shè)力度，按城市人口規(guī)模興建相應(yīng)的文化設(shè)施。國家應(yīng)組織調(diào)查及監(jiān)督團隊，考察每個城市的文化基礎(chǔ)設(shè)施配比狀況，并對基礎(chǔ)設(shè)施偏少的城市提出警告并加以督促，以此縮小與一線城市的差距。逐級、向下推進文化設(shè)施建設(shè)，最終實現(xiàn)大二、三線城市公共文化服務(wù)均等化。 二、三線城市的各級政府要制定加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)制度，健全領(lǐng)導體系，建立公益文化設(shè)施建設(shè)專項資金，納入財政年度支出預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟增長情況按比例逐年增加。同時，由各省級政府文化主管部門牽頭，根據(jù)下轄各市的具體情況，建立文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點項目庫，項目應(yīng)向小城市及基層單位傾斜。 與此同時，要設(shè)立文化發(fā)展公益基金。中小城市政府建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)基金，由公共財政撥出啟動資金，吸納企業(yè)、個人和各種社會組織捐贈，用于扶持公益文化建設(shè)。以政府投入為主，動員社會力量，共同參與，采取多元投入，統(tǒng)一管理，合力共建。 胡葆森代表說，事實證明，唯有吸納民間資本，借助市場的力量才能更好地提升城市文化基礎(chǔ)設(shè)施水平。針對文化事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，政府部門的規(guī)劃應(yīng)更系統(tǒng)、職能應(yīng)更明晰、機制應(yīng)更透明，以此激勵社會資本廣泛參與。具體而言，二、三線城市的各級政府應(yīng)當在該領(lǐng)域采取更加靈活的稅收政策和鼓勵措施，加大對公益事業(yè)投資的反饋和獎勵力度，創(chuàng)造更加公開公平的市場競爭環(huán)境，以更好地吸納社會資本力量。 胡葆森代表認為，在鼓勵社會資本興建文化基礎(chǔ)設(shè)施的同時，各級政府也應(yīng)轉(zhuǎn)變作風，創(chuàng)新機制，引入目前國際上較為成熟的管理模式和先進經(jīng)驗，加強社會力量的監(jiān)督作用，并鼓勵符合條件的社會組織托管公共文化設(shè)施或加入到其日常管理中去，以保證最大化利用這些設(shè)施，并持續(xù)性地、更有針對性地帶動區(qū)域文化環(huán)境的改善。 胡葆森代表建議轉(zhuǎn)變文化基礎(chǔ)設(shè)施投資的整體思路。減少對有“形象工程”之嫌的大型公共設(shè)施、帶有商業(yè)運營性質(zhì)的文化旅游設(shè)施的投入；興建更多貼近市民、順應(yīng)民心、便為民用的社區(qū)圖書館、小型演出廳等小型設(shè)施；有公民教育性質(zhì)的場館如圖書館、美術(shù)館、博物院、體育場等實行進一步的全面開放、全面免費；基層管理機構(gòu)應(yīng)當組織更多可以讓最廣泛市民參與的公共文體活動，讓更多市民享受到實惠。 (責任編輯：白雪松) |
