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    春去秋來(lái)，又是一年收獲季，“十二五”也到了收官階段。回望這五年，許多關(guān)鍵字成為城市管理的亮點(diǎn)：“鞏固‘創(chuàng)文’成果”“百日治理”“城市精細(xì)化管理”“新建公園”“城市綠化”“城市數(shù)字化管理”“緩堵保暢”“治污減霾”……“十二五”期間，西安市城市管理局牢牢把握培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)這個(gè)根本任務(wù)，在改革中突破、在發(fā)展中蛻變，五年時(shí)間取得了不俗成就。

    蔬菜早市便民利民

    鏡頭：11月9日6時(shí)許，家住小南門(mén)內(nèi)報(bào)恩寺街的王大媽來(lái)到附近順城巷買(mǎi)菜。“西紅柿2.5元1斤；豆角2元1斤；白菜0.5元1斤……”聽(tīng)著菜販的叫價(jià)，王大媽一下買(mǎi)了七八種蔬菜。“這個(gè)市場(chǎng)離家近，菜還特別便宜。”王大媽說(shuō)，原來(lái)買(mǎi)菜要到很遠(yuǎn)的地方，菜價(jià)還貴，自從有了這個(gè)早市，再也不用為買(mǎi)菜發(fā)愁了。在附近巡查的一名蓮湖區(qū)城市管理負(fù)責(zé)人介紹，小南門(mén)便民蔬菜早市的設(shè)立滿(mǎn)足了群眾就近買(mǎi)菜的需要，也增加了一些就業(yè)。

    解讀：“十二五”期間，西安市城市管理局建成了百余條標(biāo)準(zhǔn)化管理街，統(tǒng)一了全市建筑工地圍墻設(shè)置，規(guī)范了早市和便民市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，提升了城市綠化建設(shè)維護(hù)和道路保潔水平，先后在全市42個(gè)人口稠密地區(qū)核準(zhǔn)設(shè)置53個(gè)蔬菜早市，其中2010年設(shè)置20個(gè)，2011年設(shè)置32個(gè)，2013年后設(shè)置1個(gè)；共計(jì)提供攤位3400余個(gè)，服務(wù)市民群眾約70萬(wàn)人。蔬菜早市投入運(yùn)營(yíng)后，得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和認(rèn)可，它不僅方便了市民生活，還打通了銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)了部分近郊菜農(nóng)從“菜園子”到“菜籃子”的直銷(xiāo)，起到了平抑菜價(jià)、滿(mǎn)足低收入家庭日常購(gòu)菜的作用。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，蔬菜早市的菜價(jià)比超市、固定門(mén)店普遍便宜30%，部分蔬菜水果便宜一半以上。同時(shí)，西安市城市管理局切實(shí)把我市城市管理工作做精、做細(xì)、做實(shí)，有力促進(jìn)了城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、長(zhǎng)效化建設(shè)。

    綠化面積逐年遞增

    鏡頭：11月10日下午2時(shí)，家住灞橋十里鋪的劉大爺來(lái)到?jīng)哄眹?guó)家濕地公園，憑著老年證免費(fèi)進(jìn)入了園區(qū)，一邊散步一邊用手機(jī)拍照。“這里空氣清新，綠樹(shù)成蔭，我?guī)缀趺恐芏紩?huì)來(lái)逛逛。”劉大爺告訴記者，近一年來(lái)，他最大的娛樂(lè)活動(dòng)就是到這個(gè)濕地公園游玩，因?yàn)樵谶@里可踏青賞花、觀(guān)荷采蓮、品茶小憩，充滿(mǎn)生活氣息的場(chǎng)景隨著季節(jié)更迭不斷變化，非常適合休閑鍛煉。

    解讀：“十二五”期間，西安城市建成區(qū)綠地面積14916萬(wàn)平方米，綠化覆蓋面積18700萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)42.5%；新增城市公園綠地1368萬(wàn)平方米，建成公園89個(gè)，其中76個(gè)向市民免費(fèi)開(kāi)放，新建城市公園30個(gè)，公園綠地面積4621萬(wàn)平方米，人均公園綠地面積達(dá)到11.6平方米；建成街頭綠地小廣場(chǎng)678個(gè)，建成道路綠化普及率和達(dá)標(biāo)率均為100%；創(chuàng)建園林式單位856個(gè)，園林式居住區(qū)559個(gè)，新建改建居住區(qū)綠地達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%，“國(guó)家園林城市”創(chuàng)建成果得到進(jìn)一步鞏固。目前，我市城市綠地總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀(guān)優(yōu)美，形成了以庭院、單位綠化為點(diǎn)，以道路、鐵路綠化為線(xiàn)，以公園、廣場(chǎng)綠地、大遺址保護(hù)區(qū)為面，以城郊林帶和繞城林帶為環(huán)，點(diǎn)、線(xiàn)、面、環(huán)相銜接的三季有花、四季常綠、大水大綠的城市綜合綠地系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了出門(mén)見(jiàn)綠、處處是樹(shù)、綠滿(mǎn)西安、花映古城的城市綠色生態(tài)效果，人民群眾正在越來(lái)越多地享受到城市建設(shè)發(fā)展帶來(lái)的美好成果。

    有效控制道路工地?fù)P塵

    鏡頭：11月18日6時(shí)許，一輛灑水車(chē)在文景路上由北向南緩緩行駛著、作業(yè)著。在休息的片刻，灑水車(chē)司機(jī)陳鏡羽告訴記者，他是西安市管理局的一名工作人員，除法定假日外，他每天都會(huì)準(zhǔn)時(shí)從5時(shí)起開(kāi)始對(duì)自己負(fù)責(zé)的6公里區(qū)域進(jìn)行灑水噴霧，控制道路揚(yáng)塵。“這里的道路都保持著整潔和濕潤(rùn)。”每天上下班都路過(guò)這里的市民趙女士如是說(shuō)。

    解讀：“十二五”期間，市城市管理局按照治污減霾要求，以15條渣土通道、城鄉(xiāng)接合部、人行道、背街小巷等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持每天“三沖三灑”，加大對(duì)道路揚(yáng)塵的控制。目前，全市的城市道路機(jī)械化清掃率由47%提高到80%，以人工清掃為主轉(zhuǎn)為以機(jī)械清掃為主，逐步向濕式吸附式作業(yè)方式轉(zhuǎn)化，道路沖灑水由平面沖水改變?yōu)槠矫鏇_、立體噴相結(jié)合的方式，確保道路保持濕潤(rùn)，沖灑水工作多次受到環(huán)保部、省環(huán)保廳的高度評(píng)價(jià)。此外，針對(duì)出土工地監(jiān)管缺失導(dǎo)致車(chē)輛高尖裝載、帶泥上路，污染城市道路和空氣質(zhì)量的問(wèn)題，西安市城市管理局采用技防和人防相結(jié)合的方式大力進(jìn)行整治，包括采取推廣全自動(dòng)沖洗設(shè)備、硬化出入口道路、安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)等措施等，有效控制了工地?fù)P塵。

    建立數(shù)字化管理平臺(tái)

    鏡頭：11月12日9時(shí)許，蓮湖區(qū)城管執(zhí)法局西關(guān)中隊(duì)執(zhí)法人員在轄區(qū)巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有人在沿街散發(fā)西安某時(shí)代公司宣傳單頁(yè)，執(zhí)法人員立即上前取證、制止這種違規(guī)行為，收繳宣傳單頁(yè)數(shù)十張，并對(duì)散發(fā)傳單人員進(jìn)行教育，要求他們通知其公司負(fù)責(zé)人當(dāng)天到執(zhí)法中隊(duì)接受處理。14日，蓮湖區(qū)執(zhí)法局“野廣告”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法辦將西安某時(shí)代公司的宣傳電話(huà)輸入西安市城市管理局24小時(shí)惡意信號(hào)追呼系統(tǒng)進(jìn)行電話(huà)追呼，致使其宣傳電話(huà)無(wú)法正常使用。當(dāng)日下午，西安某時(shí)代公司負(fù)責(zé)人前來(lái)接受處理。

    解讀：“十二五”期間，西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)正式驗(yàn)收。截至目前，全市首批10個(gè)試點(diǎn)區(qū)的區(qū)級(jí)數(shù)字化城管平臺(tái)已全部建成，其中7個(gè)區(qū)已接入市級(jí)平臺(tái)，3個(gè)區(qū)正在對(duì)接中。目前數(shù)字化城管平臺(tái)共受理投訴、咨詢(xún)和信息采集案件118741件。同時(shí)，正在加快“一體化城市綜合管理數(shù)字平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)”的調(diào)研工作進(jìn)度，編制城管微信平臺(tái)、改造人行道機(jī)動(dòng)車(chē)違停系統(tǒng)，積極為我市城市管理工作的信息化、智能化提供有力技術(shù)保障。此外，西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)還榮獲2014中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎(jiǎng)。  記者李國(guó)方