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——渭南創(chuàng)建國家公共文化示范區(qū)服務(wù)體系調(diào)查
在渭南居然能看到世界級的文物，而且持續(xù)了一個月！ 從2月27日到3月27日，圓明園四大獸首特展在新開館的渭南博物館展出，并免費向群眾開放。一時間，來自西安、寶雞、咸陽、山西、河南等周邊省市觀眾爭先趕來一覽國寶風(fēng)采，僅僅一個月時間，接待游客就達(dá)31萬余人，可以說文化建設(shè)為渭南攢足了人氣。 事實上，還不僅如此，隨著渭南市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，兩年來，渭南公共文化建設(shè)發(fā)展迅速，渭南正以此為契機強勢打造秦東文化崛起的新高地。 如今，漫步渭南，大劇院、圖書館、體育館已成為渭南市民的驕傲；在縣城，三級圖書館、文化館已成為標(biāo)配；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文化活動中心、文體廣場擠滿了群眾；在農(nóng)村，農(nóng)家書屋、文化墻更是目不暇接……文化設(shè)施遍布渭南的每一個角落。 兩年來，50多場國家級乃至國際級匯演和賽事在這里舉辦，芭蕾舞、歌劇、舞劇、話劇、國家女足邀請賽、好聲音演唱會、歐美職業(yè)籃球?qū)官?hellip;…這些曾經(jīng)陌生而遙遠(yuǎn)的高雅藝術(shù)和高規(guī)格的體育賽事，已經(jīng)來到了普通市民的身邊，悄悄滲透和影響著渭南人的精神文化生活。在渭南創(chuàng)建國家公共文化示范區(qū)的兩年里，文化，正以多種形式融入渭南人生產(chǎn)生活的方方面面，挺起一座城市“文化脊梁”。 謀！高標(biāo)準(zhǔn)建成四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 先富腦袋再富口袋，富了口袋更要腦袋。渭南市已經(jīng)清醒地認(rèn)識到未來發(fā)展的趨勢：決定一個地方實力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止是拼經(jīng)濟(jì)，唯有“硬實力”與“軟實力”的互相促進(jìn)才是長遠(yuǎn)發(fā)展之道。 2013年9月，經(jīng)過不懈的努力，渭南市獲得第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建資格，這給渭南“軟實力”建設(shè)提供了良好的機遇。為此渭南市委、市政府把創(chuàng)建示范區(qū)作為踐行群眾路線、建設(shè)文化強市、保障全市人民群眾基本文化權(quán)益的重要契機和有效載體。在文化示范區(qū)創(chuàng)建中渭南市緊緊圍繞“文化惠民、文化育民、文化樂民”的宗旨，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，科學(xué)制定規(guī)劃、創(chuàng)新體制機制、強化過程管理，積極謀劃建設(shè)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)廣覆蓋、服務(wù)供給高效能、組織支撐可持續(xù)、保障措施管長遠(yuǎn)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。 渭南市按照“國家部署、地方實施”的理念，精心組織、科學(xué)規(guī)劃、層級推進(jìn)，全面部署創(chuàng)建示范區(qū)工作，市縣兩級成立了以政府主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)為組長，宣傳、發(fā)改、人社、文廣、財政等部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為開展創(chuàng)建工作提供堅強的組織保障。  臺子搭起來了，戲怎么唱？為此渭南市在考察了第一批創(chuàng)建城市的基礎(chǔ)上拿出了方案、制定了任務(wù)分解表，逐層逐級落實創(chuàng)建工作。為切實把創(chuàng)建工作拿在手中，渭南采取召開會議、量化考核、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、定期督導(dǎo)、民意測評等多項措施，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作進(jìn)程。為提升廣大群眾的知曉率、參與率和滿意度，渭南市廣泛宣傳，努力營造創(chuàng)建工作氛圍，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告、新媒體等平臺，建設(shè)起“政府主導(dǎo)、媒體跟進(jìn)、社會補充”立體式宣傳格局，形成了人人關(guān)注創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建、人人共享創(chuàng)建成果的良好輿論環(huán)境。 強有力的措施，帶來了渭南城鄉(xiāng)文化事業(yè)巨大變化。渭南市文化藝術(shù)中心、市體育中心、市博物館、市圖書館等中心城市文化設(shè)施相繼建成投用，文豪國際中心、市電影傳媒大廈等項目正在有序推進(jìn)。縣級10個文化館和10個圖書館中，80%以上達(dá)到部頒三級以上標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)的已先后啟動新建和改擴建項目。全市建成鎮(zhèn)文化站123個，重點鎮(zhèn)綜合文體中心25個，村文化活動室1628個，社區(qū)文化活動室166個。建成信息資源共享縣級支中心10個，鎮(zhèn)電子閱覽室123個，村級共享工程服務(wù)點2877個。 闖！用文化活動提升城市的魅力 2015年5月21日晚，“大地情深”國家藝術(shù)院團(tuán)走基層活動——中央芭蕾舞團(tuán)大型芭蕾舞劇《紅色娘子軍》在市文化藝術(shù)中心渭南大劇院上演，震撼人心的故事情節(jié)，恢弘絢麗的場面以及獨特的地域風(fēng)情，讓渭南群眾在家門口就欣賞到了這一民族芭蕾的經(jīng)典之作。“《紅色娘子軍》是西方芭蕾舞技巧與中國民族舞蹈的結(jié)晶，舞劇講述的故事感染了我們幾代人，當(dāng)我有機會近距離觀看到這一經(jīng)典，我真正被震撼！”已經(jīng)在外地居住多年的一名渭南鄉(xiāng)黨剛剛回到家鄉(xiāng)就有幸在新啟用的渭南大劇院觀看到這次演出，回想起當(dāng)天的表演他難掩激動。  其實，在大劇院欣賞到《紅色娘子軍》這樣的高雅藝術(shù)只是渭南市創(chuàng)建國家公共文化示范區(qū)服務(wù)體系的一個方面。兩年來渭南緊緊圍繞“文化惠民、文化育民、文化樂民”的宗旨，全力打造“一元劇場”、“四進(jìn)零距”、“青春之夢”三大文化活動品牌，為不同地域、不同群體提供“菜單式”文化服務(wù)，“三大文化服務(wù)品牌”接力創(chuàng)新、優(yōu)勢互補、融合推進(jìn)，共演出5500余場次，服務(wù)群眾880萬人次，營造了“讓城鄉(xiāng)熱鬧，讓百姓高興”的良好氛圍。 渭南市利用“大地情深”、“春雨工程”等中省文化惠民項目，先后邀請中央芭蕾舞團(tuán)、中央歌劇舞劇院、銀川市歌舞劇院、陜西歌劇舞劇院、西安音樂學(xué)院等中省院團(tuán)來到渭南，先后演出了經(jīng)典芭蕾舞劇《紅色娘子軍》、大型綜藝演出《一路風(fēng)情嘉年華》、大型原創(chuàng)回族舞劇《月上賀蘭》、大型原創(chuàng)歷史歌劇《大漢蘇武》、“青春之夢•黃河頌”交響音樂會等30余場大規(guī)模、高品位的大型文藝演出，將高雅藝術(shù)引入渭南公共文化服務(wù)領(lǐng)域。在引進(jìn)高雅藝術(shù)的同時，渭南著力提供均等多樣的公共文化服務(wù)，“正月里·新春文化大廟會”、少兒春晚、戲曲春晚、市民文化周、渭南市少兒舞蹈大賽、青年歌手大賽、全市優(yōu)秀傳統(tǒng)劇目調(diào)演暨戲曲專業(yè)人才技能大賽等大型主題活動不斷推出，鰥、寡、孤、獨、殘等弱勢群體和農(nóng)民工、下崗職工等特殊人群的基本文化權(quán)益得到特別保障；廣大群眾盡享公共文化的陽光和雨露。 文化活動不僅豐富了渭南人的精神生活，也成為渭南形象的一張名片。2015年9月，渭南“一元劇場”走進(jìn)北京，渭南市秦腔劇團(tuán)、富平阿宮腔劇團(tuán)先后在長安大戲院、解放軍藝術(shù)劇院、北京大學(xué)百年大講堂演出6場，場場爆滿，受到首都觀眾的熱捧，并得到了中宣部、文化部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。渭南市還先后組織文化志愿者走進(jìn)甘肅張掖、寧夏、云南楚雄、北京、山西運城、河南三門峽、廣東深圳，在全國范圍內(nèi)開展區(qū)域文化聯(lián)動，實現(xiàn)區(qū)域文化交流互鑒、共建共享共榮。 改！由“辦”文化到“種”文化的轉(zhuǎn)變 其實，兩年前的渭南大多數(shù)縣（市、區(qū)）文化場館服務(wù)項目少，開展的群眾性文化活動也不多，群眾對文化的需求得不到滿足，作為一個有著悠久歷史文化的城市，渭南卻面臨著公共文化服務(wù)匱乏的尷尬局面。 兩年來，渭南緊緊抓住示范區(qū)創(chuàng)建的歷史機遇，堅持從群眾的需求出發(fā)，硬是闖出一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系之路。 渭南對于專業(yè)院團(tuán)始終堅持“政府支持、企業(yè)聯(lián)姻、院團(tuán)服務(wù)、百姓受惠”的運營模式，變以前政府按人頭給經(jīng)費為政府采購文化產(chǎn)品，變養(yǎng)人為養(yǎng)事，每場文藝演出活動由政府補貼3000至6000元，同時以商演、企業(yè)冠名贊助等形式保障演出運營，走出劇院，深入村鎮(zhèn)，演出由秦腔戲曲拓展為民俗文化和綜藝晚會，演出單位由渭南市秦腔劇團(tuán)拓展到各縣級劇團(tuán)，極大地豐富和活躍了廣大城鄉(xiāng)群眾的文化生活。  此外，渭南實施了“3+1”責(zé)任機制，采取政府采購、項目補貼、定向資助和以獎代補等政策措施，著力推動政府向社會購買公共文化服務(wù)，鼓勵社會各類文化企業(yè)和民間藝術(shù)團(tuán)體參與公共文化服務(wù)，全力打造“文化部門搭平臺、社會力量辦文化、基層群眾廣參與”的文化惠民新模式。渭南嘉和美術(shù)館、琦琦輝煌文化公司、唐韻星空文化藝術(shù)交流中心等社會文化組織，先后承辦了渭南市首屆模特大賽、國標(biāo)舞大賽、青年書畫大賽、吐魯番盛典、俄羅斯皇家芭蕾舞劇《天鵝湖》、萬達(dá)首屆非遺文化節(jié)等大型群眾文化活動210場次，信達(dá)地產(chǎn)、新洲地產(chǎn)、華潤萬家、萬達(dá)集團(tuán)、陜富集團(tuán)等一批企業(yè)累計投資1000余萬元參與公共文化服務(wù)活動。同時，渭南市要求縣（市、區(qū)）落實鎮(zhèn)（街道）文化專（兼）職人員和1名以上財政補貼村（社區(qū)）級文化管理人員，實現(xiàn)基層公共文化有專職崗位、有專人負(fù)責(zé)。對評選出的34支組織紀(jì)律性較強、藝術(shù)水準(zhǔn)較高、示范引領(lǐng)作用較好的群眾文藝服務(wù)團(tuán)隊進(jìn)行星級命名，并進(jìn)行補助獎勵，實施動態(tài)管理，大大提高了群眾參與公共文化服務(wù)的積極性和主動性。同時，渭南還組建了一支5000余人的“渭南·與文化同行”志愿者服務(wù)隊伍，參與了100多場大型公共文化活動的服務(wù)。正是在這樣創(chuàng)新理念的支撐下，渭南的公共文化服務(wù)形成了專業(yè)院團(tuán)主導(dǎo)引領(lǐng)、社會組織廣泛參與、志愿者隊伍有效補充，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富、服務(wù)方式不斷創(chuàng)新、服務(wù)受眾不斷拓寬的現(xiàn)象。促進(jìn)政府職能由“辦”文化向“管”文化再到“種”文化、由“組織”文化活動向“策劃”文化活動的轉(zhuǎn)變。 建！“360”聯(lián)動機制讓非遺項目為創(chuàng)建發(fā)力 渭南是中華民族的發(fā)祥地之一，悠久的歷史和深厚的文化底蘊為全市留下國家級非遺項目15項、省級102項、市級253項。在國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建中如何將非遺進(jìn)行有效利用對渭南而言是一個必須正視的問題。為此，渭南市創(chuàng)立公共文化服務(wù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目“360”聯(lián)動機制，通過制度頂層設(shè)計讓非遺為文化創(chuàng)建發(fā)力。 “如果把渭南兩年多的創(chuàng)建工作取得的成績比喻成皇冠，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)毫無疑問就是這頂皇冠上的明珠，而實現(xiàn)這一切的是源于‘360’聯(lián)動機制的頂層設(shè)計。”華中師范大學(xué)吳理財教授說。  兩年來，渭南結(jié)合現(xiàn)有制度和渭南的實際情況對全市公共文化活動和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進(jìn)行梳理和歸納，確立搭建起常態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化、群眾化聯(lián)動“3”大發(fā)展路徑，解決公共文化服務(wù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目聯(lián)動的方向問題。依托劇場平臺、廣場平臺、社區(qū)平臺、基地平臺、巡演平臺、數(shù)字平臺等“6”大平臺支撐，實現(xiàn)與公共文化基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍、經(jīng)費保障等“0”距離對接，達(dá)到非遺項目與公共文化服務(wù)的互聯(lián)互動，互促雙贏，不斷豐富公共文化服務(wù)的內(nèi)容。 隨著這一制度建立，渭南市做到了公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有機結(jié)合。通過搭建各類表演平臺，引導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目參加公共文化活動，實現(xiàn)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目在公共文化活動中的常態(tài)化納入和以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為特色的展演性公共文化服務(wù)的常態(tài)化開展，讓原本相對獨立的兩項工作有機結(jié)合在了一起。 “渭南的文化底蘊豐富，作為一個文化工作者如果在創(chuàng)建工作中無法有效利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)這一寶貴資源，這對創(chuàng)建工作和非遺保護(hù)來說都是巨大的損失，都是我們不愿意看到的。兩年來按照‘360’聯(lián)動機制設(shè)計，我們用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)促進(jìn)了群眾文化生活繁榮，還利用文化創(chuàng)建的成果為非遺保護(hù)提供了展示、保護(hù)、傳承的平臺，更多的是隨著文化創(chuàng)建讓網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、運行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系理念普及，群眾對非遺項目看得見、摸得著、享用到，感受到非遺項目的魅力，這對非遺項目的保護(hù)和傳承都創(chuàng)造了有利條件。”渭南文化藝術(shù)中心主任唐仙慧說。 國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建兩年來，渭南文化強市建設(shè)取得了明顯成效。渭南先后被評為“全國文化體制改革先進(jìn)地市”，全市廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映和農(nóng)家書屋實現(xiàn)了全覆蓋。“一元劇場”、“文化四進(jìn)”、“青春之夢”等文化品牌的不斷深化推廣，文化的公益性、基本性、均等性、便利性正在不斷凸顯。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
