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    萬慶良出席城市規劃與科學發展研討會并作主旨發言
　　
　　● 城市的主體是人，城市規劃必須圍繞人來做文章，人的精神就是城市的精神，人的需求就是城市規劃的需求。廣州要根據人的需求、人的期望、人的發展趨勢來謀劃城市發展。
　　● 城市發展的前景，取決于城市生態支持系統的承載能力。要繼續實行適度生態控制，通過生態控制線立法，科學劃定重點開發區、優化開發區、限制開發區和禁止開發區，尤其要嚴格劃定各類自然生態資源保護區，保障城市生態的可持續發展。
　　● 要在彰顯歷史文化上下功夫，加強歷史文化古跡的整治修復，傳承舊城歷史文脈，確保舊城空間肌理和整體格局得到最大維護。
　　
　　中國規劃網廣州3月28日電 （記者徐海星、李婧、杜娟 通訊員余洋、穗府研）日前，城市規劃與科學發展研討會在廣州拉開帷幕，來自全國規劃、建設、社會管理領域的專家及城市管理者共聚一堂，就廣州城市未來規劃和發展獻計獻策。全國人大常委會副委員長、九三學社中央委員會主席、中國科協主席韓啟德，中國市長協會專職副會長陶斯亮，廣東省政府副秘書長羅歐分別在開幕式上致辭，廣州市委副書記、廣州市市長萬慶良作主旨發言。萬慶良指出，通過突出功能定位、突出人口規模、突出空間布局，使廣州的城市規劃在城市建設和發展中發揮了重要的引領和控制作用。未來廣州城市規劃將進一步解決好舊城改造、交通擁堵、城鄉統籌發展三大關鍵問題，堅持以人為本、堅持生態優先、堅持文化傳承三大理念，推動廣州國家中心城市、現代化國際大都市建設邁向新階段。全國政協常委、九三學社中央委員會副主席賴明，中科院院士、中國工程院院士周干峙，中國城市規劃協會會長趙寶江，全國政協常委、廣東省政協副主席姚志彬，中國工程院院士鄒德慈，住房和城鄉建設部總規劃師唐凱，市領導蘇澤群、王東，廣州市政府秘書長謝曉丹等出席了研討會。
　　韓啟德在致詞中表示，城市發展規劃是城市發展的龍頭，是城市管理的重要行政職能和依據，是有效利用城市資源的重要手段。近年來，廣州的城市規劃始終堅持科學發展理念，并以舉辦亞運會為契機大力開展城市環境綜合整治，使城市經濟發展和城市面貌上了新的臺階。廣州的成功經驗，對于國內其他城市制定完善城市規劃具有重要的參考價值�！　�
　　萬慶良以一首激情洋溢的詩開啟主旨發言：“雄峙南嶺第一峰，春秋風雨碧云空，滄海桑田成氣候，江山飛舞畫圖中。”萬慶良指出，廣州在城市規劃方面做到了三個突出：一是突出功能定位。2008年12月國務院批準實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，將廣州明確定位為國家中心城市，要求廣州建成面向世界、服務全國的現代化國際大都市，廣東宜居城鄉的“首善之區”�！　�
　　按照新的功能定位，廣州牢固樹立“以功能論地位、以功能論輸贏”的現代中心城市發展理念，把提升國家中心城市功能擺上戰略地位，重點建設珠江新城、琶洲-員村、白云新城、白鵝潭、新中軸線南端、黃埔臨港商務區等六大功能區，進一步強化高端要素集聚、科技創新、文化引領、綜合服務四大功能，全面推進國際商貿中心、世界文化名城、國家創新型城市、綜合性門戶城市、全省宜居城鄉“首善之區”建設。　　
　　二是突出人口規模。適度的人口規模，是城市實現人口、資源、環境相協調，實現可持續發展的必然要求。全市現有常住人口1033萬，其中戶籍人口794.6萬，登記的流動人口634.7萬，而實際人口1500萬左右。按照目前廣州人口增長速度，未來廣州將面臨土地、資源、環境、市政基礎設施和就業、教育、醫療、社會保障等多方面的巨大壓力。不解決好人口問題，廣州將不可避免患上“大城市病”。為此，必須堅持實事求是原則，根據實際人口規模來進行有效的城市規劃，規劃提供與此相匹配的公共服務、基礎設施、用地指標等資源。首先是控制人口總量。戰略規劃上將廣州人口總量控制在1500萬以內，預留1800萬人口的發展空間。其次是調整人口結構。積極引進智力型、投資型等高素質人才，增加高新技術行業、金融等高端服務業的從業人口比重。 最后，優化人口分布。規劃建設一批現代化居住新城，引導新增加的人口布局在外圍新城，使人口分布更加合理�！　�
　　三是突出空間布局。廣州提出了新的“一主六副多組團”的市域空間結構，重點打造“一條中軸線、兩個新城區、三個片區中心”的構想。“一條中軸線”是指打造新城市中軸線，“兩個新城區”是指依托南沙和中新知識城，打造南沙濱海新城和東部山水新城。“三個片區中心”是指依托具有較強綜合服務功能的外圍城區，建設花都、增城、從化“三個片區中心”�；ǘ计瑓^中心要成為廣州臨空型城市副中心。從化片區中心要成為廣州東北部重要的衛星城市之一，珠江三角洲重要的旅游休閑地，環境優美的園林化中等城區。增城片區中心要成為廣州市的副中心，文化產業、國際化會議休閑城市�！　�
　　萬慶良提出，廣州在城市規劃發展中要逐步解決三大問題：一是解決舊城改造問題。近年來廣州實施了規�？涨暗呐f城更新改造。首先是整體規劃，疏解居住人口，降低建筑密度。計劃在2020年前完成138條“城中村”改造任務，計劃用3至5年左右時間基本完成位于城市重點功能區、建成時間較長的舊城區成片改造。其次是優化提升，同步推進社區“三線下地”、“雨污分流”和“五個一工程建設”，包括建設一個社區服務中心、一個社區衛生服務機構、一個小公園、一個群眾娛樂場所、一個社區治安視頻監控中心，使中心城區煥發新的活力�！�
　　二是解決交通擁堵問題。城市交通如人體的血脈，“通則不痛，痛則不通”，血脈不暢通輕則中風、重則癱瘓。為應對城市發展面臨的越來越大的交通壓力，首先要增加供給。大力構筑暢通順達、運行高效的道路網絡系統，打造市域“102060”機動車交通時空圈（即保證機動車在廣州市域范圍的各重點發展區、重要節點進入高快速路網絡系統不超過10分鐘，由任何一點進入高快速路網絡系統不超過20分鐘，中心城區至市域任何地區不超過60分鐘）；大力發展城市軌道交通，力爭到2020年建成15條線路共545公里的軌道線網，實現“3060”時空和“6540（7070）”客運目標（3060時空目標是指環城高速內30分鐘可到達市中心，外圍副城區60分鐘可到達市中心；6540（7070）客運目標是指公共交通占機動化出行量達到65%（主城區占70%），軌道交通占總公交出行量達到40%（主城區占70%）。其次要減少需求。做好中心城區功能疏解、功能轉移，減少對中心區的交通需求和壓力。加快推進電子政務、電子商務、電子生活、電子管理，倡導網絡會議、網上辦事、視頻辦公，減少出行需求。三是高效組織。大力推進智能交通系統建設，通過智能化、網絡化、信息化手段建立智能交通網絡平臺，提高交通系統運行效率�！　�
　　三是解決城鄉統籌發展問題。要統籌城鄉空間布局，在城市功能組團之間規劃農田保護區、農業生態功能區、林業自然保護區，通過推動中心城區、南部、東部和廣大農村地區“四個輪子”一起轉。要統籌城鄉生產力布局，積極引導鋼鐵、汽車、石油化工等一批生產力骨干項目向周邊地區有序轉移，促進城鄉產業合理分工和協調發展。要統籌城鄉基礎設施建設。推進以路網、電網、水網、氣網、信息網為重點的基礎設施建設和改造, 建立城鄉銜接的公共交通等設施體系，實現基礎設施城鄉共享�！　�
　　萬慶良強調，廣州規劃發展要堅持三個理念：一是堅持以人為本。城市的主體是人，城市規劃必須圍繞人來做文章，人的精神就是城市的精神，人的需求就是城市規劃的需求。廣州要根據人的需求、人的期望、人的發展趨勢來謀劃城市發展。要處理好經濟發展與環境建設的關系，城市長遠發展和近期改善市民群眾生活的關系，政府推動與居民愿望的關系這三個關系，保障居民利益，改善居民生活�！　�
　　二是堅持生態優先。城市發展的前景，取決于城市生態支持系統的承載能力。要繼續實行適度生態控制，通過生態控制線立法，科學劃定重點開發區、優化開發區、限制開發區和禁止開發區，尤其要嚴格劃定各類自然生態資源保護區，保障城市生態的可持續發展。要加強生態建設，高標準高水平建設好城市森林體系、園林綠地體系、潔凈水系、田園景觀體系、生態旅游體系。要合理確定經濟規模和產業布局，轉變拼資源、拼能耗、拼速度的發展模式，為城市長遠發展多留空間�！�
　　三是堅持文化傳承。要在彰顯歷史文化上下功夫，加強歷史文化古跡的整治修復，傳承舊城歷史文脈，確保舊城空間肌理和整體格局得到最大維護。要在塑造“嶺南水鄉”風貌上下功夫，結合城市“大變”工程，對市內河涌、湖泊及周邊環境進行改造，再現廣州“六脈通渠”的文化特色。要在建設花城上下功夫，大力實施綠化美化，營造主要道路、廣場、公園呈現百道花廊、處處花境的景象。要在傳承工業遺產文化上下功夫，加大對工業遺產的保護開發和利用，并對其注入文化娛樂、時尚創意和休閑旅游功能。
　　中國科學院院士、中國工程院院士、原建設部副部長周干峙對城市化發展進程如何加強規劃提出了自己的看法。他認為，我國正處于城市化快速發展階段，但不能盲目推進城市化進程，城市發展必須要與環境容量承載力相適應，針對交通、就業、安居等城市問題從規劃角度提出解決方案。再好的規劃也不能管100年，規劃應該適應較長時間城市發展的不確定性，規劃目標應允許有一定的靈活性、可變性。
　　住房和城鄉建設部總規劃師唐凱則從城市規劃布局上做了相關論述。他認為，中國的城市規劃主要面臨流動人口龐大以及區域發展不平衡問題。中國在城市化發展過程中人口快速流動，帶來了各種各樣的新問題，面臨的挑戰前所未有。廣東及廣州在城市規劃方面取得了大量成績，珠三角綠道規劃建設、云浮公眾參與城市規劃建設以及廣州新中軸線的規劃建設都是不錯的范本；廣州新中軸線規劃非常成功，將地面留給了公眾，規劃理念值得提倡和推廣。
　　武漢市副市長孫亞對武漢市近年來城市規劃發展的最新進展和布局情況做了相關介紹。