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    中國規劃網西安7月2日電（通訊員 陳龍）石泉歷史悠久，鬼谷子文化、蠶桑文化和漢水文化深厚,素有 “鬼谷故里”、“金蠶之鄉”之名。近年來，石泉縣始終將統籌的理念滲透并運用到規劃之中，以統籌為抓手布局謀篇，緊緊圍繞“以工促農、以城帶鄉”的總體要求，堅持“全域規劃、縣域統籌、區域突破”的方針，以 “三化聯動”為根本動力，以“三個集中”為基本方法，積極探索構建新型城鄉關系和科學發展的體制機制，全面推進城鄉一體化建設，力促形成統籌城鄉、協調發展的新格局。
    實施全域規劃,推進城鄉規劃一體化
    打破城鄉、區域之間的分割，形成了從總體規劃到分區規劃，從專業規劃到控制性詳規的比較完備的規劃體系。聘請專業機構，組織有關專家率先在全省以縣域為單位編制了《石泉縣城鄉一體化建設規劃（2008—2020）》，按照功能區域劃分科學、人口空間布局合理、城鄉產業有機對接、公共服務相互配套的要求進行系統規劃，形成以1個中心城市、2個縣城副中心、3個重點鎮、11個集鎮化社區、100余個農村新型社區為重點的“12311”縣域城鄉居住體系。圍繞建設“陜南最美麗的縣城”目標，按照“山水園林城市”的風格定位、“旅游休閑城市”的功能定位和“安康副中心城市”的區域定位，對縣城總體規劃進行全面修編，縣城規劃區面積達到18平方公里，將縣城規劃成老城片區、楊柳新區、古堰工業園區、東延片區和江南片區五大片區，實施片區開發，重點推進。在縣城總規和縣域城鄉一體發展規劃的總體框架下，積極編制完成了《中高山區域綜合開發五年規劃和三年行動計劃》，在全省率先實施了縣級城鄉一體化規劃及楊柳城鄉一體化試驗區規劃，先后完成了堡子灣片區、東延片區、紅花片區、工業園區等區域性規劃和池河重點鎮及后柳、熨斗“百鎮”建設相關規劃以及楊柳新區修建性詳細規劃、大橋路西段風貌整治規劃、縣城東延片區二期建設規劃、珍珠河畔修建性詳細規劃、縣城西關、中學巷棚戶區改造規劃、城西物流市場修建性詳細規劃以及縣城綠地系統規劃；完成了池河、后柳、喜河鎮總體規劃，對兩河、饒峰、迎豐鎮及中池鄉總體規劃已進行委托編制；完成了太陽、明星、草廟等12個村莊規劃。
    突出城鎮建設，推進城鄉建設一體化
    將城鎮建設作為縣域經濟發展的龍頭，實施重點突破。把縣城作為聚集人口、聚集產業、聚集資本的主陣地來打造，深入推進縣城東延西擴戰略，推進東延片區、堡子灣片區、新堰片區、楊柳片區的開發建設，建設20余個城鎮建設重點項目工程。完成春潮廣場一期、縣城北環路延伸段、向陽大街延伸段、縣城祥和路道路改造、縣城堡子灣河堤及河堤路建設等工程，啟動春潮廣場二期、縣城立面改造及裝修、江南七里汽修城，城西物流市場及停車場、縣城衛生垃圾填埋場及污水處理廠工程。爭取并全力實施了池河省級重點鎮和后柳、熨斗省級百強鎮建設項目，按照“三鎮一體，縣為龍頭”的思路，將池河、后柳兩個鎮作為縣城副中心建設，將熨斗、兩河作為旅游集鎮打造，并著力抓好中心集鎮、集鎮化中心村建設，大力培育各俱特色的產業重鎮、商貿強鎮、旅游名鎮。
    強化產業支撐，推進產業發展一體化
    注重城鎮與農村、產業與農民、企業與基地的統籌兼顧、協調互動，提高城鎮自身的綜合承載力，增強城鎮對農村的輻射帶動力。一是不斷推進城鄉一體化實驗工作，確立了“以城帶鄉、由鄉變城”的城鎮化統籌方式。按照編制好一個規劃體系（楊柳試點區總規及詳規）、抓好兩項改革（市場化改革和社會政策改革），促進三個集中（工業向新型園區集中、農民向城鎮社區集中、土地向規模經營集中），實現四個充分（充分安居、充分就業、充分保障、充分民主），抓好五大建設（基礎設施、產業、民生、基層民主政治、生態環境建設）工作思路，努力將楊柳統籌城鄉發展試點區建設成“三個集中”的承載地，探索“三置換”的試驗田，“三化聯動”的示范區和具有山水田園特色的西城區。不斷完善聚集人口和產業發展的各項政策，配套出臺居住證、創業就業、就醫入學、參加養老保險以及鼓勵發展農家樂、設施大棚、土地流轉等方面的政策，開展農村房屋產權、集體土地所有權和集體建設用地使用權確權頒證，完成三中遷建、古堰工業園區一期道路、堡子廉租房、古堰公租房、新型農民社區建設等項目。二是產業、創業、就業“三業”富民同步推進。以產業為基礎，加大招商引資和工業企業培育扶持力度，大力發展中小企業，著重發展農產品加工業和商貿服務業，使城鎮成為“一村一品”加工廠和批發市場，成為旅游消費的承接地和游客集散地，成為農民增收和工業提效的平臺。制定出臺了《鼓勵全民創業暫行辦法》，支持市民、機關干部創業，鼓勵農民進城創業、外出務工人員返鄉創業和外籍人員來創業，促進農民向城鎮轉移；加快縣職教中心建設，大力發展民辦培訓機構，積極實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，多渠道、多途徑增加就業崗位，使進城務工農民實現穩定就業。