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習近平主席在武漢考察武漢城市圈兩型社會試驗區時指出：“我們不能照搬發達國家現代化模式，因為地球沒有足夠資源支撐。必須走自己的道路，對人類有所貢獻。” 目前，國家正處于“十三五”規劃開啟之年，在新的形式下中國城市化將以何種目標、采取何種模式、沿著何種方向建設，將直接影響中國新一輪城市化建設的命運。毫無疑問，習近平主席關于中國城市化建設：“不能照搬發達國家現代化模式”的重要講話精神，為中國未來的城市化發展指明了方向、找到了目標；為中國“十三五”規劃提供了精準的戰略指向。 中國城市化“不能照搬發達國家現代化模式”原因何在？ 西方發達國家城市現代化發展模式表明，西方的城市化經歷了人口快速聚集、快速擴散、快速蔓延、快速膨脹的一系列問題。如美國的大西洋沿岸等地區都是隨著資本、產業、人口向城市的迅速集中,形成的城市密集地區。西方的城市化基本經歷了從小城市、中等城市、大城市到都市區、大都市圈的發展過程。但由于大城市城區人口過于密集、就業困難、環境惡化、地價房租昂貴、生活質量下降,帶來一系列的“城市病”。在這種情況下，西方城市化又出現了向郊區或衛星城遷移,市區出現“空心”或“空城”，大城市人口郊區化、衛星城鎮布局分散化的趨勢,也就是所謂的“逆城市化”。因此，西方城市化呈現出——城市盲目建設、盲目擴張，形成了城市郊區化、逆城市化發展模式，占用了大量的土地，浪費了大量的土地資源。這種土地資源承載能力是我們國家難以承載的。原住房和城鄉建設部仇保興副部長指出：有人算過一筆賬，如果中國走美國式的城市蔓延發展道路，所有的耕地都拿來做停車場、交通道路都不夠，耗用的汽油將是3個地球的石油供應量，這樣的錯誤一旦形成，后人就沒法糾正。 中國城市化發展過程中存在的問題 中國城市化給中國城市帶來了高速發展的同時，也伴隨著前所未有的挑戰。人口膨脹、交通擁擠、環境污染、資源緊缺、貧富兩級分化、差異化競爭的缺失、各種文化病的出現，正在困擾和制約著我們城市化的發展。我們的一些城市在發展進程中，由于自覺或是不自覺的照搬了西方發達國家現代化模式，已經出現的“城市病”給我們的城市的健康發展照成了很多嚴重的問題。 —一些城市在建設中攤大餅式的發展，過度城市化發展，貪大求洋式的發展，勢必造成城市的盲目擴張、目標趨同、功能重復、產業同構的現象和空城、鬼城全國蔓延的嚴重問題，給我們國家的資源造成了極大浪費。 ——不少城市依然延續著長期備受詬病的征地擴張的模式，沒有跳出“攤大餅”的怪圈，造成了資源的過度開發，讓城市資源出現嚴重的透支行為。 ——將城鎮化簡單地理解為城鎮建設，即蓋高樓、修廣場，農業轉移人口不能市民化，就業問題、貧富差距、城鄉差距等社會矛盾更為復雜。 —一些城市正片面追求增加城鎮建設用地指標、大量土地變成非農用地進行地產開發，但卻沒有支撐農民“上樓進城”的產業跟進，農村出現大量“上樓致貧”現象。 ——在城鎮化過程中，很多城市沒有根據自身的優勢和獨特資源稟賦，形成自己的特色定位、特色產業和特色品牌，出現了千城一面、特色危機，讓中國城市失去了旅游的基本功能和城市的文化價值。 ——在城市文化建設上，因為缺少文化自信、文化自覺，導致了更種新文化病的嚴重出現。 ——在城市建設上貪大、求洋、求怪、導致了奇奇怪怪洋建筑泛濫成災的嚴重問題。 ——城鎮發展中普遍存在高消耗和高污染問題，交通擁堵、環境惡化等現象凸現。 ——城鎮化加速缺乏實體經濟支撐，城鎮化發展紅利未能普惠百姓，造成“有城無市”、“實體經濟空心化”、“借貸危機”等現象。 ——城鎮化缺乏升級轉型、驅動創新思維，使我們的經濟發展一直處于一種粗獷式的發展，高消耗、低效應的發展怪圈中不能自拔，造成我們產能過剩、產業過剩、產業下滑、產業結構長期無法得到調整，這些問題都亟需我們在“十三五”規劃中加以解決。 如何不照搬發達國家現代化模式，走具有舊大陸國家發展模式 從世界歷史上看，凡是中等城市發育良好的國家，其經濟發展協調性、可持續性都比較好。因此，中央領導都非常擔憂我國的特大型城市過分膨脹，因為特大型城市的過分膨脹是城市化的最大弊病。目前，國家已經對特大型城市發展做出了政策限制，其目的就是要控制特大型城市盲目發展。 最近，原住房和城鄉建設部仇保興部長在講話中指出：美國、歐盟文化同種同源，但城市化的形態為什么不一樣呢？因為歐盟是城鎮化的時期在先，汽車進入家庭在后，城市基本保持了緊湊的空間格局；而美國式城鎮化和機動化同步發生，再加上錯誤的高速公路投資和郊區購房優惠信貸計劃導致了城市蔓延。對我國來說，非常危險的城鎮化和機動化也是同步發生的，因此決不能走美國式的所謂車輪上的城市化道路。 那么，我們中國城市化在“十三五”期間到底應該走什么樣道路呢？原住房和城鄉建設部仇保興副部長又在講話中指出：回顧歷史，再看看現狀，世界上的國家可分為兩類。第一類：“新大陸國家”。外來移民為主，土地非常遼闊、地勢平坦的國家，如美國、澳大利亞等，最終城鎮化率可以達到85%甚至90%以上；第二類：“舊大陸國家”。就是歐洲具有傳統農耕歷史，原住民為主的國家。這些國家一般地形崎嶇不平、人多地少，如法國、意大利、德國和日本，城鎮化率峰值往往只能達到65%左右，由于這些國家的市民的祖先都來自于農村，一般易發“逆城市化”現象，進入老年社會之后，到農村養老、在農村生活成為城市老年居民的向往。所以這一種留戀田園生活的原住民國家，與第一類國家城鎮化率的高峰值是不一樣的。中國無疑是屬于后一類，所以不能盲目地照搬移民國家，如果選錯了城鎮化路徑，就愧對祖先，愧對人類歷史上最悠久的農耕文明的熏陶和傳承。 所以，我們中國未來的城市化發展建設要走歐洲舊大陸國家的發展模式，而不是走西方發達國家的新大陸發展模式。 (責任編輯：白雪松) |
