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“多年前說香港路要打造‘香港風情一條街’，臺北路要打造‘臺灣風情街’，萬松園路要打造‘國際名品一條街’，如今這些街道怎樣了呢?”近日，一位熱心讀者給本報來信，表達自己對武漢城市規劃的疑惑：規劃藍圖和街區經濟發展實際之間，是否出現了背離?街區發展的規劃到底應該依照什么樣的標準?連續三天來，記者對香港路、臺北路、萬松園路這三條街道進行了實地探訪。 香港路 民居和商用樓成型，“香港風情街”呼聲漸弱 早在2004年，政府部門就提出要打造“香港風情一條街”的概念，定位為融高端購物廣場、生態娛樂休閑與亞熱帶風情景觀區為一體的香港特色長廊。 按照規劃，前期開發重點為1900米長的香港北路。分為南段、中段和北段。南段從建設大道口至北湖東路，全長550米，定位為商務中心區，以中高檔寫字樓、商場、酒店為主;中段從北湖東路至菱角湖路，全長720米，定位為浪漫休閑區，以茶樓、酒吧、咖啡吧、餐飲娛樂中心為主，擬建大型休閑娛樂中心;北段從菱角湖路至新華下路口，定位為都市激情區，以時尚精品購物中心、世界知名品牌連鎖店為主。 時隔5年之后，記者走在香港路上看到，原規劃為商務中心區的南段，只有屈指可數的幾家酒店和大型商場;原規劃為浪漫休閑區的中段也基本上看不到酒吧和茶樓;原規劃為都市激情區的北段也幾乎看不到世界知名品牌的身影。 “現在，我們很少單獨提及‘香港風情街’這個說法了。”江漢區知情人士表示，因為從目前來看，香港路上并不能很好地體現出香港風情，整條路上并沒有當初設想的高端購物廣場，更多的是餐飲和休閑的場所。 為什么香港路不能按原先的藍圖規劃出“香港風情”呢?知情人士表示，這主要是受城市規劃的限制，在上世紀90年代，武漢市對香港路的土地規劃是以民用和商住為主，很多居民樓都是近10-15年才修建的，在這種情況下，將已經成型的居民樓和商用樓拆掉是不現實的，但如果不對路段進行重新規劃，要想打造出濃郁的香港風情也是不現實的。 萬松園路 “國際名品一條街”放下架子做“休閑服務” 一頭是金融街，一頭是武廣商圈，萬松園路稱得上是一根“黃金扁擔”。萬松園路是單行道，漫步其中，臨街的店面以咖啡館、餐館、足浴、美容、服裝店為主，大多都是中低端消費，堪稱休閑一條街。 然而，2001年時，江漢區對萬松園路的規劃卻是另一番景象。當時，江漢區投資6500萬元資金改造萬松園路，初步設想引進40多個知名國際品牌，將其打造為“國際名品一條街”。2002年，定位國際名品的萬松園商業街正式開街，卻一直難有品牌商家進駐。 據當時萬松園環境綜合整治指揮部招商組組長、現任江漢區商務旅游局副局長田常順介紹，為將萬松園建成國際品牌一條街，當時指揮部對進駐萬松園的商家控制很嚴格，設置了多項“準入制”：該街房主將門面租給他人經營、商家進駐萬松園都得經過指揮部審批，因為門面是要留給國際知名品牌的。 “但由于旁邊就是武廣、世貿、新世界百貨，國際品牌更青睞大商場。”田常順說，由于競爭不過商場，品牌商家也不愿進萬松園，而且由于該街門面隸屬不同單位和個人，有些單位門面不服從協調，有些個人門面面積很小，也不適合大品牌進駐。開街時雖然硬件改善很多，但知名品牌卻屈指可數。 據萬松街辦事處負責人介紹，國際名品街開街后，管理權就交由城管部門和街道辦事處，根據萬松園路的實際情況，辦事處取消了以往的多項“準入制”，由市場自由發展，由于周邊商圈、公園適合市民購物、游玩，而萬松園則成了購物、游玩后的吃喝娛樂的場所，餐飲休閑商家也自發在萬松園扎堆，形成了今天餐飲休閑一條街的規模。 臺北路 城中村改造成本太大，臺灣風還沒真正“刮”進來 在江岸轄區內，有多條跟“臺灣”有關的路名，如臺東路、臺北一路、臺北二路、云林街等。在2004年，江岸區便著手打造“臺灣風情街”，根據武漢市城市規劃設計院所作《“臺灣風情街”建設整治規劃》，“臺灣風情街”的范圍包括：北至建設大道，南至解放大道，東至江漢北路延伸至新華下路，西至香港路所涵蓋的2.2平方公里區域。 按規劃，“臺灣風情街”將以臺北路為主軸線展示臺灣民俗文化風情，賦予街景明顯的臺灣及閩南文化特征，主要通過街道小品、綠化廣場園林、雕塑、展示墻、定期文藝表演等和軟硬件文化設施的建設讓市民了解臺灣民情。 但目前，臺北路卻并沒有多少“臺灣風情”。“實事求是地說，目前臺灣風情街名不符實。”臺北路附近市民對這一點感受明顯。有知情人士表示，當前臺北路上引進的臺灣特色店只有七八家，并且還沒有一家大型的臺資企業。但這并不是說臺北路一帶就吸引不了商家的目光，“實際上有不少臺資企業都來實地考察過，主要是因為土地問題最終未能定板。” 這位人士解釋，因臺北路一帶是居民老區，城中村、國有企業占地較多，真正的空地太少。那些臺資老板實地考察時，他們最希望在空地上進行規劃，因為一旦涉及到城中村改造、居民拆遷等問題，他們會覺得投資成本較高。 “對于‘臺灣風情街’，我們現在要做的就是想方設法突破其發展瓶頸。”江岸區臺北街辦事處有關負責人表示，目前政府部門對臺北路商圈的定位是圍繞建設大道金融一條街的主線，打造臺北街現代服務業強街的品牌，大力發展金融保險以及衍生服務行業。同時通過臺北一路、臺北二路特色路街的建設，發展休閑、餐飲、酒店行業。 應該說，政府部門要想打造特色街區的想法，是很明智的。但街區的發展，應尊重其自身規律，政府部門更多的是起引導作用。城市的規劃是要講形象，但如果一味地講形象，實際上就是講面子，這種做法并不科學。政府部門在規劃街區時，應充分征求民意，特別是商家和住戶的意愿，否則很有可能是“一廂情愿”。 ——中南財經政法大學經濟學院教授、武漢市政府參事 許國新 香港路、臺北路、萬松園路這三條主題街區的命運實際上與前期的定位和規劃不清楚有關。一方面，我們打造“香港風情街”和“臺灣風情街”，并不一定非要是想象中的高樓大廈以及高檔商務區，也可以選擇香港或臺灣的某一條特色街來做規劃，比如在香港和臺灣有大眾消費街，也有高檔商務街，還有風情街，我們要根據自己的實際情況做好規劃。另一方面，在制訂規劃時，一定要考慮主題街區的盈利模式，因為即便你花大力氣在硬件設施上做得跟香港或臺灣一樣，但要是不能賺錢，是不會吸引商家的目光的。 ——湖北大學旅游發展研究院院長、湖北省政府咨詢委員 馬勇教授 中國規劃網武漢4月11日電 (責任編輯：白雪松) |
