|
城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”是針對中國城市發展建設突出問題、瓶頸問題、棘手問題而提出來的；也是針對中國城市發展建設高站位、高速發展、高端化發展、高層次發展、高品質發展而提出來的。 城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”是中國城市化、中國城鎮化以高屋建瓴、高瞻遠矚、高端謀劃、高速發展的一項全新戰略，是中國城市化建設規劃領域的全新改革和重大創新，是關涉中國城市化發展建設成功與否的關鍵。中國十幾年來一成不變的傳統戰略規劃，讓中國城市化產生了諸多的詬病。為此，歷史把城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”推到了時代的前沿，為中國城市化減少詬病、擺脫錯誤提供了全新的戰略思想、戰略理念、戰略規劃方法、戰略規劃模式，使中國城市化有了城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”的思想引導、思想引領，讓中國城市化發展從此走上了城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”的正確之路，使城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”思想理念成為引領中國城市化正確前行和推動中國城鎮化健康發展的一項國家重大戰略。 城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”的概念與內涵 所謂城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”，就是通過城市主題文化特質性定位、差異化發展、系統化構建的理念和方法，從而推動中國城市化高速發展、高端化發展、高層次發展、高品質發展的發展之路。 特質性定位就是按著城市獨一無二的特殊稟賦進行精準的定位、高端的定位，使城市發展按著城市最高特殊稟賦的目標和方向高層次發展、高端化建設、高品質構造；差異化發展，就是圍繞城市自己獨一無二的主題文化、主題功能、主題結構、主題模式，通過“人少我多、人多我特、人特我優、人優我精”的發展理念，真正形成城市的核心競爭力；系統化構建，就是按照整體理念，全局觀念，通過統攬全局、解決重大問題的思想，使城市發展建設高端化、系統化。通過上述三個方面的城市主題文化高端定位、高端競爭、高端構建，從而實現了城市“高端謀劃、頂層設計”的發展目標、發展方向。 城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”，是通過最高決策思想和戰略規劃理念，對城市發展建設最高層面的戰略規劃，是通過城市主題文化戰略定位、戰略模式、戰略目標、戰略重點、戰略方向，高端推進城市發展建設高速發展、高端化發展、高層次發展、高品質發展的一種思想策略，是城市“高端謀劃、頂層設計”的總體戰略，是推動中國城市建設快速發展、跳躍式發展、跨越式發展的一種高端策略和高端路徑方法，是解決中國城市化出現的目標趨同、功能重復、產業同構、形象單一、千城一面、特色危機問題的根本解決之道。 城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”是國家發展總體規劃在城市規劃領域的一種具體化的表現，是城市創新戰略規劃的一種體現，是以城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”思想為核心，以城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”形成的戰略規劃理念為根本，以城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”戰略規劃的推動為使命，推動中國城市化高速發展、高端化發展、高層次發展、高品質發展的一種戰略思想。 （一）城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”的全方位設計 在中國城市化發展過程中，已不再是就經濟、就文化、就建筑、就景觀的單一戰略規劃，而是城市經濟、文化、建筑、景觀等全方位的系統謀劃。近些年來，我們的城市規劃因為沒有一個城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”的創新戰略規劃理念、創新戰略規劃方法、創新戰略規劃模式，使我們的城市戰略規劃無法把城市的經濟、文化、建筑、景觀等統一在一起、整合在一起，無法通過系統化的戰略規劃理念實現城市建設發展的高速度、高端化、高層次、高品質。而城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”的全方位、系統性的戰略規劃理念，使城市的經濟、文化、建筑、景觀實現了高度統一、高品質氣象、高端化發展、高層次構造的態勢和格局。 （二）城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”的深層次設計 城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”的深層次設計，就是中國城市化發展過程中存在的一系列深層次問題，這些問題包括城市定位模糊問題、城市建設沒有特色問題、城市的產業結構不合理問題、城市轉型升級問題、城市功能紊亂問題、城市的核心競爭力不凸顯問題，城市的影響力不突出問題，城市的粗放式發展方式問題，這些問題使城市發展遇到了瓶頸問題和棘手問題。而如何高層次的調整這些問題，如何通過頂層設計的思想轉變城市的瓶頸問題和棘手問題，這就必須通過城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”來得以解決。 （三）城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”的戰略性設計 城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”的戰略性設計，是涵蓋城市經濟、文化、建筑、景觀，具有統領性、全局性、決定成功與否的一種戰略思想和戰略方法，就是通過城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”的核心思想實現整體性、全局性、長遠性、重大性目標方向的設定。通過城市主題文化戰略定位確立城市高端化、頂級發展的目標；通過城市主題文化功能設計實現城市主題文化功能的最大化、最優化；通過城市主題文化空間布局實現特色稟賦在城市空間的充分展示，最終以此實現城市發展建設的高級形態、頂級目標。 城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”就是從城市發展戰略層面上對城市進行全方位、深層次的戰略性設計，包括城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”的思想建立、定位原則、發展目標、發展方向、發展模式的系統化建設。城市主題文化思想理念是城市“高端謀劃、頂層設計”的性質保證，城市主題文化高端定位是城市“高端謀劃、頂層設計”的方向引領，城市主題文化功能設計是城市“高端謀劃、頂層設計”的原則方針，城市主題文化發展目標是城市“高端謀劃、頂層設計”的戰略布置，城市主題文化發展模式是城市“高端謀劃、頂層設計”主導樣式，城市主題文化的核心思想是城市“高端謀劃、頂層設計”的基本方略。 城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”在戰略規劃上形成了戰略理念最前瞻、戰略思想最創新、戰略定位最精準、戰略目標最明確、戰略愿景最清晰、戰略要素最齊全、戰略體系最豐富、戰略功能最強大、戰略布局最合理、戰略整合最系統、戰略操作最科學、戰略知識最密集、戰略核心最突出、戰略產業最集群、戰略文化最高端、戰略模式最優化、戰略價值最大化、戰略營銷最極化的，具有創新性、前瞻性、高端化、系統化的城市主題文化發展戰略規劃體系和模式。 因此，城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”就是城市發展建設全方位、高站位、深層次的一種戰略設計。可以說，城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”的提出，是使城市發展建設面對的一系列棘手問題和發展問題得到根本解決的一種高端戰略，從而通過這種最高戰略、把握城市發展的全局，讓那些造成城市突出問題、瓶頸問題、棘手問題的舊傳統戰略規劃及一些老策劃退出歷史舞臺，也標志著城市主題文化“高端謀劃、頂層設計”時代的到來。 (責任編輯：白雪松) |
