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“佛山名鎮(zhèn)建筑，缺少嶺南風(fēng)格”
吳慶洲 背景：2007年，祖廟-東華里片區(qū)改造啟動(dòng)。目前，祖廟片區(qū)嶺南新天地項(xiàng)目已經(jīng)初步完成，10處市級(jí)文物保護(hù)單位也有8處修繕好。2009年，佛山老城區(qū)另一大改造項(xiàng)目佛山名鎮(zhèn)啟動(dòng)，對(duì)包括祖廟東華里在內(nèi)的古城進(jìn)行修繕性改造。目前，樣板工程汾寧古道初步成型。 吳慶洲：8月4日，曾隨文化主管部門探汾寧路的修復(fù)改造，對(duì)中西合璧的建筑風(fēng)格很滿意。但汾寧牌坊的設(shè)計(jì)是敗筆，因?yàn)閷⒔挚诙滤�，擋住了汾寧路，顯得很不協(xié)調(diào)。“太過唯我獨(dú)尊，過于顯示自己的存在。”另外，上河廣場(chǎng)廊橋、精武文化廣場(chǎng)、錦官城，建筑風(fēng)格都從別處搬來，缺少嶺南風(fēng)格。 回應(yīng)：佛山名鎮(zhèn)綜合協(xié)調(diào)部部長(zhǎng)何文志稱，專家可以提出不同的觀點(diǎn)，這很好。近期會(huì)跟專家聯(lián)系，回頭看相關(guān)部門怎么處理。 吳慶洲：東華里片區(qū)規(guī)劃時(shí)最先請(qǐng)了我，課題組也做了方案。但到2008年底，因有很多建議與甲方不能統(tǒng)一，次年，換了上海新天地的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。一個(gè)城市有廟宇、有小巷、有樹，這是城市的機(jī)理，保護(hù)老城要保護(hù)它的機(jī)理。“東華里片區(qū)，很可惜，全沒了！”看現(xiàn)在的東華里，味道全沒了，這是佛山的一大損失，已不可挽回了。 回應(yīng)：瑞安方面回應(yīng)，暫時(shí)不評(píng)論專家意見，可能專家還沒來東華里片區(qū)看過，近期會(huì)邀請(qǐng)他過來看。 土地問題 “監(jiān)管權(quán)上提，審批權(quán)下沉” 劉冀生（清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授） 背景：在參加研討會(huì)的各區(qū)國(guó)土部門及各市直單位看來，建設(shè)用地指標(biāo)是“最要命”的事。根據(jù)此前的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，按照近幾年佛山市G D P增長(zhǎng)規(guī)劃與新增建設(shè)用地消耗平均水平估算，年均需增加建設(shè)用地1.8萬-2萬畝。而根據(jù)規(guī)劃，未來10年全市年均新增用地指標(biāo)僅為7200畝，用地缺口極大。局部地區(qū)更出現(xiàn)無地可用，甚至超用的狀況，如順德區(qū)就已提前用光了未來十年的建設(shè)用地指標(biāo)。 劉冀生：“土地的一切瓶頸，說到底都是制度瓶頸！”可實(shí)行審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)分離，將“監(jiān)管權(quán)上提，審批權(quán)下沉”，建立管地、征地監(jiān)管和審批的新機(jī)制，建議佛山可大膽率先嘗試。但這意味著，對(duì)現(xiàn)有土地管理法規(guī)的突破，“希望能夠盡快給出政策。” 調(diào)查顯示，佛山市的土地開發(fā)強(qiáng)度（建設(shè)用地占土地總面積比例）整體已達(dá)34%，已經(jīng)超過了香港和澳門，其中禪城、順德和南海三個(gè)區(qū)已接近或超過50%（分別為71%、48%和49%），“佛山的土地開發(fā)強(qiáng)度，已接近環(huán)境所能承受的極限！”在調(diào)研中，在各區(qū)實(shí)踐中，有關(guān)土地供應(yīng)方式、土地流轉(zhuǎn)方式、土地確權(quán)方式、土地收益分配等一些政策規(guī)定，“部分突破了現(xiàn)行的法律法規(guī)！” 回應(yīng)：市外經(jīng)貿(mào)局一直苦于“有人投資，無處拿地”，其面臨最直接的后果，就是“兩難”：征地難、辦證難。“我們運(yùn)行了五年的變電站，到現(xiàn)在還沒批下國(guó)土證！”佛山市供電局的人員說。 順德區(qū)國(guó)土局則還苦于“企業(yè)供地”的再利用問題，“許多企業(yè)的生命周期都只有十幾二十年，但供地協(xié)議卻寫著三四十年甚至更長(zhǎng)”，荒廢的廠房等也就此長(zhǎng)期閑置，未來究竟該如何盤活，他們表示仍無答案。 農(nóng)村改革 “賦權(quán)農(nóng)民不會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定” 黨國(guó)英（中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員） 背景：佛山歷來不缺農(nóng)村改革，今年更是動(dòng)作頻繁。今年初開始，南海就開始推行農(nóng)村綜合體制改革，推行“村改居”、“政經(jīng)分離”等，并建設(shè)集體資產(chǎn)交易平臺(tái)。而改革重鎮(zhèn)順德同樣也提出，下半年要進(jìn)行農(nóng)村綜合體制改革，并開始籌備順德首個(gè)農(nóng)村管理體制改革咨詢委員會(huì)。 黨國(guó)英：將股份產(chǎn)權(quán)明晰化，再將股份推向市場(chǎng)交易，“這樣可使集體產(chǎn)權(quán)明晰化。”順德、南海等地建立集體資產(chǎn)交易市場(chǎng)，有重大意義，“但我建議建立第二個(gè)交易市場(chǎng)，即股份社成員的股份交易市場(chǎng)。通過這個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)、平等、平和的集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，形成產(chǎn)權(quán)明晰的新型所有權(quán)制度。” 像上交所一樣，把全佛山的農(nóng)戶股份置于一個(gè)統(tǒng)一的股份市場(chǎng)內(nèi)做交易。“實(shí)際上，我主張股份社、集體經(jīng)濟(jì)瓦解的，將其市場(chǎng)化。因?yàn)榧w經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，會(huì)帶來很多問題。”集體經(jīng)濟(jì)的物業(yè)，也可以量化、固化轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶的股份，這就相當(dāng)于集體物業(yè)轉(zhuǎn)到了個(gè)人名下。 國(guó)內(nèi)有一種說法，擔(dān)心土地賦權(quán)于農(nóng)民后，造成大量的土地集中，形成流民，成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素。“這是拍著腦袋想事情的人想出來的。”可以通過規(guī)劃等，來限制農(nóng)用地的流轉(zhuǎn)，來遏制強(qiáng)權(quán)者收購(gòu)農(nóng)民土地的沖動(dòng)。 佛山應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和佛山市實(shí)際確定人口布局規(guī)劃，將15%左右的人口分布在特色村和小型專業(yè)農(nóng)戶居民點(diǎn)，保持分散居住狀態(tài)。其余人口集中于各類型城區(qū)，把提高公共服務(wù)效率與原生態(tài)田野風(fēng)光保護(hù)結(jié)合起來。 回應(yīng)：眾人都表示很難實(shí)現(xiàn)。市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)張新華說，集體土地產(chǎn)權(quán)不可分拆，這個(gè)將股份推向市場(chǎng)交易的做法在這里無法突破法律的束縛。市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)霍伙說，“國(guó)家法律在這里，你到時(shí)去國(guó)土局也登記不了產(chǎn)權(quán)證。” 政府效率 “市府層面建立政府績(jī)效管理委員會(huì)” 倪星（中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授） 背景：根據(jù)2010年和2011年佛山市各區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作任務(wù)考核辦法，梳理出佛山市對(duì)區(qū)級(jí)政府考核中出現(xiàn)的變化趨勢(shì)：相比2010年的指標(biāo)，2011年增加了效益與結(jié)構(gòu)這個(gè)維度，并占20%權(quán)重以上，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)權(quán)重從2011年占43%下降到2011年的30%以下（南海25%、順德25%、禪城22%）；環(huán)保從30%小幅降到25%-28%；民生從20%上升到25%. 倪星：佛山市對(duì)轄區(qū)的績(jī)效考核重心，正在從經(jīng)濟(jì)建設(shè)“硬指標(biāo)”向民生建設(shè)“軟指標(biāo)”轉(zhuǎn)變。“在訪談中，我們發(fā)現(xiàn)績(jī)效考評(píng)往往給人一種‘年頭年尾忙一陣’的印象，而非常態(tài)性的戰(zhàn)略管理工作。” “零散化的考核主體和分散的考核指標(biāo)體系，使得政府績(jī)效難以從宏觀層面進(jìn)行把握，是戰(zhàn)略性績(jī)效管理的實(shí)施瓶頸。”建議在市委市政府層面，成立佛山市政府績(jī)效管理委員會(huì)，下設(shè)績(jī)效辦公室負(fù)責(zé)日常工作，統(tǒng)籌全市所有的績(jī)效考核和管理工作，包括市政府對(duì)轄區(qū)的考核、市政府對(duì)各市直職能部門的考核，以及對(duì)公務(wù)員的考核。 聲音 數(shù)據(jù)顯示，外地人來佛山消費(fèi)是500元，去上海超過1000元，到香港這一數(shù)字是5000元。佛山作為旅游目的地，對(duì)游客消費(fèi)的吸引力很有限。 ———上海社科院文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任花建 廣州逛膩了，來佛山是最好的選擇�？煞鹕揭恍┪幕Y源顯然開發(fā)不夠，如西樵山附近的簡(jiǎn)村，即將申報(bào)歷史文化名村，竟然沒車到達(dá)。 ———華南理工大學(xué)建筑學(xué)院講師劉暉 針對(duì)高附加值產(chǎn)業(yè)展開招商引資，即規(guī)模小，技術(shù)高的小巨人，這樣的企業(yè)，對(duì)G DP的貢獻(xiàn)會(huì)很大。 ———東芝（中國(guó)）有限公司前董事長(zhǎng)田中孝明 沒有資金，智慧城市是建設(shè)不下去的。設(shè)立地方智慧城市建設(shè)基金，可以通過政府擔(dān)保，吸引民間企業(yè)投資或者向銀行貸款。 ———上海城市管理學(xué)院教授王震國(guó) 城市中的外來人口被邊緣化，也使得社會(huì)治安管理工作更加趨于嚴(yán)峻和復(fù)雜。建立對(duì)外來人口的臨時(shí)性特困救濟(jì)制度：一是加大對(duì)農(nóng)民工的法律援助；二是建立由財(cái)政出資的農(nóng)民工社會(huì)救助基金，“要樹立市民化管理、人性化執(zhí)法、親情化服務(wù)的理念”。 ———中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德 佛山是制造業(yè)大市，在氣候變化與能源的雙重壓力下，低碳經(jīng)濟(jì)是必然選擇。最關(guān)鍵的是通過節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品，減少對(duì)能源的消耗，污染氣體的排放。 ———華中科大能源政策與低碳經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃棟 佛山擁有大量的民營(yíng)企業(yè)，民間資本雄厚，政府在可經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的融資上可以引導(dǎo)民間資本進(jìn)入從而降低融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“國(guó)退民進(jìn)”，保證經(jīng)濟(jì)活力。 ———廣東金融學(xué)院代院長(zhǎng)陸磊 佛山物聯(lián)網(wǎng)停留在低端下游，“只有應(yīng)用，沒有核心技術(shù)，而且集中在中小企業(yè)”。研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)需要大量人才和資金，佛山的企業(yè)對(duì)此并不熱情。 ———中山大學(xué)中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)研究中心主任李江帆 (責(zé)任編輯：白雪松) |
