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“佛山名鎮建筑，缺少嶺南風格”
吳慶洲 背景：2007年，祖廟-東華里片區改造啟動。目前，祖廟片區嶺南新天地項目已經初步完成，10處市級文物保護單位也有8處修繕好。2009年，佛山老城區另一大改造項目佛山名鎮啟動，對包括祖廟東華里在內的古城進行修繕性改造。目前，樣板工程汾寧古道初步成型。 吳慶洲：8月4日，曾隨文化主管部門探汾寧路的修復改造，對中西合璧的建筑風格很滿意。但汾寧牌坊的設計是敗筆，因為將街口堵死，擋住了汾寧路，顯得很不協調。“太過唯我獨尊，過于顯示自己的存在。”另外，上河廣場廊橋、精武文化廣場、錦官城，建筑風格都從別處搬來，缺少嶺南風格。 回應：佛山名鎮綜合協調部部長何文志稱，專家可以提出不同的觀點，這很好。近期會跟專家聯系，回頭看相關部門怎么處理。 吳慶洲：東華里片區規劃時最先請了我，課題組也做了方案。但到2008年底，因有很多建議與甲方不能統一，次年，換了上海新天地的設計團隊。一個城市有廟宇、有小巷、有樹，這是城市的機理，保護老城要保護它的機理。“東華里片區，很可惜，全沒了！”看現在的東華里，味道全沒了，這是佛山的一大損失，已不可挽回了。 回應：瑞安方面回應，暫時不評論專家意見，可能專家還沒來東華里片區看過，近期會邀請他過來看。 土地問題 “監管權上提，審批權下沉” 劉冀生（清華大學經濟管理學院教授） 背景：在參加研討會的各區國土部門及各市直單位看來，建設用地指標是“最要命”的事。根據此前的調查統計，按照近幾年佛山市G D P增長規劃與新增建設用地消耗平均水平估算，年均需增加建設用地1.8萬-2萬畝。而根據規劃，未來10年全市年均新增用地指標僅為7200畝，用地缺口極大。局部地區更出現無地可用，甚至超用的狀況，如順德區就已提前用光了未來十年的建設用地指標。 劉冀生：“土地的一切瓶頸，說到底都是制度瓶頸！”可實行審批權和監管權分離，將“監管權上提，審批權下沉”，建立管地、征地監管和審批的新機制，建議佛山可大膽率先嘗試。但這意味著，對現有土地管理法規的突破，“希望能夠盡快給出政策。” 調查顯示，佛山市的土地開發強度（建設用地占土地總面積比例）整體已達34%，已經超過了香港和澳門，其中禪城、順德和南海三個區已接近或超過50%（分別為71%、48%和49%），“佛山的土地開發強度，已接近環境所能承受的極限！”在調研中，在各區實踐中，有關土地供應方式、土地流轉方式、土地確權方式、土地收益分配等一些政策規定，“部分突破了現行的法律法規！” 回應：市外經貿局一直苦于“有人投資，無處拿地”，其面臨最直接的后果，就是“兩難”：征地難、辦證難。“我們運行了五年的變電站，到現在還沒批下國土證！”佛山市供電局的人員說。 順德區國土局則還苦于“企業供地”的再利用問題，“許多企業的生命周期都只有十幾二十年，但供地協議卻寫著三四十年甚至更長”，荒廢的廠房等也就此長期閑置，未來究竟該如何盤活，他們表示仍無答案。 農村改革 “賦權農民不會影響社會穩定” 黨國英（中國社科院農村發展研究所研究員） 背景：佛山歷來不缺農村改革，今年更是動作頻繁。今年初開始，南海就開始推行農村綜合體制改革，推行“村改居”、“政經分離”等，并建設集體資產交易平臺。而改革重鎮順德同樣也提出，下半年要進行農村綜合體制改革，并開始籌備順德首個農村管理體制改革咨詢委員會。 黨國英：將股份產權明晰化，再將股份推向市場交易，“這樣可使集體產權明晰化。”順德、南海等地建立集體資產交易市場，有重大意義，“但我建議建立第二個交易市場，即股份社成員的股份交易市場。通過這個市場，實現平穩、平等、平和的集體經濟轉軌，形成產權明晰的新型所有權制度。” 像上交所一樣，把全佛山的農戶股份置于一個統一的股份市場內做交易。“實際上，我主張股份社、集體經濟瓦解的，將其市場化。因為集體經濟繼續發展，會帶來很多問題。”集體經濟的物業，也可以量化、固化轉化為農戶的股份，這就相當于集體物業轉到了個人名下。 國內有一種說法，擔心土地賦權于農民后，造成大量的土地集中，形成流民，成為社會的不穩定因素。“這是拍著腦袋想事情的人想出來的。”可以通過規劃等，來限制農用地的流轉，來遏制強權者收購農民土地的沖動。 佛山應該根據經濟規律和佛山市實際確定人口布局規劃，將15%左右的人口分布在特色村和小型專業農戶居民點，保持分散居住狀態。其余人口集中于各類型城區，把提高公共服務效率與原生態田野風光保護結合起來。 回應：眾人都表示很難實現。市農業局副局長張新華說，集體土地產權不可分拆，這個將股份推向市場交易的做法在這里無法突破法律的束縛。市農業局局長霍伙說，“國家法律在這里，你到時去國土局也登記不了產權證。” 政府效率 “市府層面建立政府績效管理委員會” 倪星（中山大學政治與公共事務管理學院教授） 背景：根據2010年和2011年佛山市各區經濟社會工作任務考核辦法，梳理出佛山市對區級政府考核中出現的變化趨勢：相比2010年的指標，2011年增加了效益與結構這個維度，并占20%權重以上，使得經濟發展指標權重從2011年占43%下降到2011年的30%以下（南海25%、順德25%、禪城22%）；環保從30%小幅降到25%-28%；民生從20%上升到25%. 倪星：佛山市對轄區的績效考核重心，正在從經濟建設“硬指標”向民生建設“軟指標”轉變。“在訪談中，我們發現績效考評往往給人一種‘年頭年尾忙一陣’的印象，而非常態性的戰略管理工作。” “零散化的考核主體和分散的考核指標體系，使得政府績效難以從宏觀層面進行把握，是戰略性績效管理的實施瓶頸。”建議在市委市政府層面，成立佛山市政府績效管理委員會，下設績效辦公室負責日常工作，統籌全市所有的績效考核和管理工作，包括市政府對轄區的考核、市政府對各市直職能部門的考核，以及對公務員的考核。 聲音 數據顯示，外地人來佛山消費是500元，去上海超過1000元，到香港這一數字是5000元。佛山作為旅游目的地，對游客消費的吸引力很有限。 ———上海社科院文化產業研究中心主任花建 廣州逛膩了，來佛山是最好的選擇。可佛山一些文化資源顯然開發不夠，如西樵山附近的簡村，即將申報歷史文化名村，竟然沒車到達。 ———華南理工大學建筑學院講師劉暉 針對高附加值產業展開招商引資，即規模小，技術高的小巨人，這樣的企業，對G DP的貢獻會很大。 ———東芝（中國）有限公司前董事長田中孝明 沒有資金，智慧城市是建設不下去的。設立地方智慧城市建設基金，可以通過政府擔保，吸引民間企業投資或者向銀行貸款。 ———上海城市管理學院教授王震國 城市中的外來人口被邊緣化，也使得社會治安管理工作更加趨于嚴峻和復雜。建立對外來人口的臨時性特困救濟制度：一是加大對農民工的法律援助；二是建立由財政出資的農民工社會救助基金，“要樹立市民化管理、人性化執法、親情化服務的理念”。 ———中國政法大學副校長馬懷德 佛山是制造業大市，在氣候變化與能源的雙重壓力下，低碳經濟是必然選擇。最關鍵的是通過節能技術、產品，減少對能源的消耗，污染氣體的排放。 ———華中科大能源政策與低碳經濟研究中心主任黃棟 佛山擁有大量的民營企業，民間資本雄厚，政府在可經營性項目的融資上可以引導民間資本進入從而降低融資平臺的風險，實現“國退民進”，保證經濟活力。 ———廣東金融學院代院長陸磊 佛山物聯網停留在低端下游，“只有應用，沒有核心技術，而且集中在中小企業”。研發物聯網核心技術需要大量人才和資金，佛山的企業對此并不熱情。 ———中山大學中國第三產業研究中心主任李江帆 (責任編輯：白雪松) |
