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在國家節(jié)能減排政策的引導(dǎo)下，2011年全國水泥散裝率首次突破50%，散裝水泥供應(yīng)量首次突破10億噸。同時，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭。散裝水泥“三位一體”的發(fā)展格局已初步形成，呈現(xiàn)出高質(zhì)量的發(fā)展態(tài)勢，社會和經(jīng)濟效益顯著，為節(jié)能減排、保護環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會做出了重要貢獻。 5月5日，財政部和住建部聯(lián)合發(fā)文，宣布將通過政府財政補貼等方式全面提速中國綠色建筑發(fā)展，到2015年新增綠色建筑面積10億平方米以上，力爭到2020年綠色建筑占新建建筑比重超過30％。
兩部委的強勢推動，標(biāo)志著中國綠色建筑從起步階段邁向高速發(fā)展階段，巨大的綠色建材、新型建材、建筑節(jié)能市場浮出水面。目前，各地已經(jīng)緊鑼密鼓地開始了對于建筑節(jié)能的改造。
新增綠色建筑10億平方米
“此次公布的《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》是我國首次以正式文件形式提出未來綠色建筑發(fā)展目標(biāo)。”住建部相關(guān)負責(zé)人表示，2014年政府投資的公益性建筑和直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房，將全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準，到2015年新增綠色建筑面積10億平方米以上，到2020年綠色建筑占新建建筑比重超過30％。
《意見》指出，在發(fā)展初期，以政策激勵為主，調(diào)動各方加快綠色建筑發(fā)展的積極性，加快標(biāo)準標(biāo)識等制度建設(shè)，完善約束機制，切實提高綠色建筑標(biāo)準執(zhí)行率。“將按照綠色建筑星級的不同，實施有區(qū)別的財政支持政策。”
財政獎勵標(biāo)準明確
《意見》明確，針對綠色建筑的不同星級，給予真金白銀的財政補貼，星級越高補貼越多，以單體建筑獎勵為主，支持二星級以上的高星級綠色建筑發(fā)展，提高綠色建筑質(zhì)量水平。
今年確定的高星級綠色建筑財政獎勵標(biāo)準為：二星級綠色建筑每平方米建筑面積可獲得財政獎勵45元，三星級綠色建筑每平方米獎勵80元。獎勵標(biāo)準將根據(jù)技術(shù)進步、成本變化等情況進行調(diào)整。
《意見》還規(guī)范了財政獎勵資金的使用管理，強調(diào)中央財政將獎勵資金撥至相關(guān)省市財政部門，由各地財政部門兌付至項目單位，對公益性建筑、保障性住房等，獎勵資金兌付給建設(shè)單位或投資方，對商業(yè)性住宅項目，目前主要獎勵給開發(fā)企業(yè)，各地區(qū)應(yīng)研究采取措施主要使購房者得益。
中央財政還將支持綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)低星級綠色建筑規(guī)�；l(fā)展。對符合條件的綠色生態(tài)城區(qū)給予資金定額補助，資金補助基準為5000萬元，并對建設(shè)突出的綠色生態(tài)城區(qū)相應(yīng)調(diào)增補助額度。
《意見》將引導(dǎo)保障性住房及公益性行業(yè)優(yōu)先發(fā)展綠色建筑，使綠色建筑更多地惠及民生。一方面，鼓勵保障性住房按照綠色建筑標(biāo)準規(guī)劃建設(shè)，明確在制定保障性住房建設(shè)規(guī)劃及年度計劃時，具備條件的地區(qū)應(yīng)安排一定比例的保障性住房按照綠色建筑標(biāo)準進行設(shè)計建造。另一方面，鼓勵各地在政府辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、博物館等政府投資的公益性建筑建設(shè)中，率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準，力爭到2014年，政府投資公益性建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準。
綠色節(jié)能建材市場啟動
隨著我國推廣綠色建筑的腳步進一步加快，綠色建材、新型建材、建筑節(jié)能等巨大的市場潛力浮出水面。
財政部副部長張少春表示，中國發(fā)展綠色建筑將有效帶動新型建材、新能源、節(jié)能服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有望撬動超過萬億元的綠色市場規(guī)模。“房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長，對下游產(chǎn)業(yè)的帶動作用大，如建筑用鋼占全社會鋼材消費的50%，建筑用水泥占全社會水泥消費的60%等。”
住建部副部長仇保興此前預(yù)計，2020年前我國用于節(jié)能建筑項目的投資將至少達到1.5萬億元。
財政部與建設(shè)部表示，中國將以更大力度推進綠色建筑科技進步及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實加強綠色建筑綜合能力建設(shè)，積極支持綠色建筑重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究，推廣使用高強鋼、高性能混凝土、防火與保溫性能優(yōu)良的建筑保溫材料等綠色建材。
針對建筑垃圾資源化利用，兩部門將系統(tǒng)推行垃圾收集、運輸、處理、再利用等各項工作，加快建筑垃圾資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)推廣。
建筑節(jié)能迎來黃金發(fā)展期
在帶動的諸多產(chǎn)業(yè)中，值得一提的建筑節(jié)能行業(yè)。中國建筑節(jié)能協(xié)會副會長王有為表示，實施意見的出臺，標(biāo)志著中國綠色建筑從起步階段邁向高速發(fā)展階段，也向世界展示了中國政府加快節(jié)能減排的堅定決心。目前，中國帶有綠色建筑評價標(biāo)識的建筑總面積不足4000萬平方米，未來建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。
安信證券的分析師表示，《意見》的出臺將有助于建筑節(jié)能行業(yè)迎來黃金發(fā)展期。目前中國的建筑耗能接近總能耗的40%，而城鎮(zhèn)建筑中節(jié)能建筑的比重還不到25%，也就是說還有75%需要改造，更何況還有新興的城市化進程。
“十二五”期間，中國環(huán)保累計投入要超過5萬億元，節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的潛力巨大，今年在建筑節(jié)能方面的投入預(yù)計將超過40億元。
與此同時，今年住建部不斷下發(fā)有關(guān)建筑節(jié)能的法規(guī)、文件，強勢加大建筑節(jié)能力度。2012年1月，住建部發(fā)布《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃（征求意見稿）》，3月住建部再度下發(fā)《關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2012年工作要點的通知》。全國各省市也紛紛結(jié)合自身特點，推出了相應(yīng)的建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃。
山東煙臺正在大力推進綠色建筑，該市住建局透露，計劃今年上半年出臺《關(guān)于發(fā)展綠色建筑的意見》，年內(nèi)啟動實施星級綠色建筑評價標(biāo)識工作，對全市約2萬余套老房子實施節(jié)能改造。
日前，吉林省正式出臺《吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，全面推動既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造�！斗桨浮芬螅�“十二五”期末，吉林省建筑節(jié)能要形成1665萬噸標(biāo)準煤節(jié)能能力。發(fā)展綠色建筑，加強新建民用建筑節(jié)能工作，形成744萬噸標(biāo)準煤節(jié)能能力；到“十二五”期末，居住建筑執(zhí)行節(jié)能75%、公建65%設(shè)計標(biāo)準；設(shè)計階段標(biāo)準執(zhí)行率100%，施工階段99%以上。同時，全面推行供熱計量收費；實施既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，形成556萬噸標(biāo)準煤節(jié)能能力；力爭公共建筑單位面積能耗下降10%以上，形成1.5萬噸標(biāo)準煤節(jié)能能力。
巨大的市場空間，加上政策的大力推動，建筑節(jié)能行業(yè)將迎來黃金發(fā)展期。
（編輯：趙巖）
(責(zé)任編輯：白雪松)
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