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中國規劃網哈爾濱8月15日電 昨天，新《哈爾濱市城市綠化條例》獲省十二屆人大常委會第十三次會議批準。哈市現行的《哈爾濱市城市綠化條例》是2004年頒布實施的，由于發布時間較長，有關城市綠化管理理念、管理程序、方式等規范，已無法適應當前城市綠化事業發展需求。新頒布實施的《哈爾濱市城市綠化條例》對綠化工程建管交接、加強城市綠地保護等多項內容重新修訂。 公民認養城市綠地可享冠名權 《條例》鼓勵公民、法人和其他組織以投資、捐資、認養等方式，參與城市綠化建設和養護工作。捐資、認養的公民、法人或其他組織可享有城市綠地、樹木一定期限的冠名權，具體辦法由市人民政府另行制定。 城市劃定綠線向社會公布 《條例》規定，市、縣(市)城鄉規劃行政主管部門應會同城市綠化行政主管部門共同組織編制城市綠地系統規劃。編制城市綠地系統規劃時，應廣泛征求相關部門和社會各界意見。市、縣(市)城市綠化行政主管部門應根據城市綠地系統規劃，結合城市近期建設規劃編制城市綠地系統分期實施規劃，報同級人民政府批準后實施。 市、縣(市)城鄉規劃行政主管部門應會同城市綠化行政主管部門，依據城市綠地系統規劃劃定城市綠線，報同級人民政府批準后實施。已劃定的城市綠線，不得擅自調整。 確因公共利益需要調整的，應按原審批程序報批。城市綠線調整后不得減少規劃綠地的總量。市、縣(市)城市規劃行政主管部門應自城市綠線批準之日起20日內，向社會公布，接收公眾監督。 已建成公園地下禁止開發最高處5萬罰款 《條例》規定，市城市綠化行政主管部門應會同有關部門，根據城市綠地系統規劃編制公園發展規劃，報同級人民政府批準后實施。公園綠地綠化用地面積占其總用地面積比例，應不低于70%。已建成的公園綠地率未達到前款規定標準的，應采取措施增加綠地，并不得新建、擴建各類建筑物、構筑物。 已建成的公園地下空間禁止商業開發，如違反，責令限期改正，恢復原貌，并對建設單位處以2萬元以上5萬元以下罰款。 新開發小區綠地 不低于30% 《條例》規定，新開發建設的居住區不低于30%，舊城改造建設的居住區不低于25%；醫院、療養院、學校、機關團體不低于35%；交通樞紐、商業中心不低于20%；產生有毒、有害氣體、粉塵等污染物的單位不低于30%，并設置寬度不少于50米的防護林帶；新建城市道路紅線寬度在50米以上不低于30%；紅線寬度在40米至50米的不低于25%；紅線寬度在30米至40米以下的不低于20%；紅線寬度在30米以下的根據實際合理安排；內河水系新建、改建工程兩側城市綠化用地，規劃為防護綠地的，防護林帶寬度不少于30米。 建設項目城市綠化用地面積占建設項目用地總面積的比例未達到前款規定標準的，建設單位應按城鄉規劃行政主管部門依法確定的地點及范圍異地建設所缺面積的綠地，并承擔建設費用，由有關行政主管部門追繳土地出讓金等相關費用。如有違反，責令限期改正，并對建設單位按不足綠地面積數處以所在區域當年基準地價的一倍以上兩倍以下罰款。 城市綠化優先選用本地鄉土樹種 《條例》規定，城市綠化建設應優先選用本地鄉土植物，注重植物多樣性，形成合理種植結構。栽植應用本省沒有自然分布的植物種類和胸徑在15厘米以上喬木時，建設單位應委托具有相應資質的專業機構先期進行可行性技術論證，控制栽種數量。同時，城市綠化應堅持實行平面綠化與立體綠化相結合，擴大綠化空間。城市立交橋、道路隔離帶等市政公用設施及高架道路下用地，適宜綠化的，應當實施綠化。城市主要道路兩側沿線單位，應當實施通透式綠化。 首次明確綠化保護責任 《條例》對城市綠化保護管理責任作出明確規定，公共綠地和行道樹，由城市綠化行政主管部門負責；機關、團體、部隊、學校及其他企事業單位附屬綠地，由所在單位負責；居住區綠地，由業主委托的物業服務企業負責，未實行物業管理的由街道辦事處(社區)或鎮政府負責；鐵路、公路、水務管理范圍內的防護綠地，分別由鐵路、公路、水務主管部門負責，市政府對河道防護綠地管理責任另有規定的除外。保護管理責任不清或有爭議的城市綠地和樹木，由市、縣(市)城市綠化行政主管部門確定責任單位。 城市綠化保護管理責任單位應履行做好綠化植物養護巡視，按綠化養護規范修剪、澆水、防治病蟲害、施肥扶壯等工作，保護植物正常生長，發現枯死樹木，應及時報告，并按有關規定清除、補植。 設立毀綠處罰標準 踐踏草坪、攀折花木、刻扒樹皮、綠地內飼養家禽、綠地內挖坑取土、綠地內依托樹木設置廣告等8類20余種行為定為毀綠。如有違反將按《條例》責令改正或采取補救措施，恢復原狀，處以50至5000元罰款。
《條例》規定，禁止擅自占用、挖掘城市綠地。因城市建設或其他特殊用途，需臨時占用、挖掘城市綠地的，應經市、縣(市)城市綠化行政主管部門批準，并繳納綠地占挖費和恢復費。如有違反，將責令限期改正，恢復原狀，處以所占綠地面積應繳占挖費和恢復費一倍以上三倍以下罰款。□記者 夏雪 |
