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昨天晚間根據(jù)財政部網(wǎng)站消息，我國海綿城市建設試點城市名單正式公布，包括廈門、濟南、重慶、南寧在內的16個城市獲得建設海綿城市的資格，根據(jù)去年財政部發(fā)布的關于開展中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知，中央財政將對海綿城市建設試點給予專項資金補助，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。 海綿城市聽起來有點陌生，但是它解決的其實是老問題，比如包括城市內澇在內的水資源、水安全、水環(huán)境和水生態(tài)面臨的種種問題。 簡單的說，海綿城市就是要讓城市擁有像海綿一樣蓄水的能力，充分利用湖、塘、庫、池等空間蓄存雨水，同時保證城市的工業(yè)、農業(yè)和生態(tài)用水，盡量使用雨水和再生水，優(yōu)質地表水則用于我們的生活，北京大學環(huán)境學院城市與區(qū)域規(guī)劃系教授董黎明給我們通俗的介紹了什么是海綿城市。 董黎明：海綿城市實際上就是一個城市的雨水的收集系統(tǒng)。大家知道我們國家大多數(shù)城市都是缺水的城市，但是這些城市降雨量又相當集中，都集中在夏季6、7、8月。大量的降水下來以后馬上就流走了，從地面進流，就流走了。我們如果能像海綿一樣，這個只是像海綿一樣，雨水下來了以后我們把它收集，吸到土壤里面，那么等到干旱的時候，這個水就可以發(fā)揮它的作用，我想這就是海綿城市的一個最基本的道理。關鍵就是怎么才能夠變成一個海綿城市呢？那就是需要考慮通過這個各種生態(tài)建設、設計，能夠使我們這個城市，能夠盡量的在降水的時候能夠把這雨水截留下來，吸收，這樣的話它就起到一個良性的一個循環(huán)的作用。 經(jīng)濟之聲：與此同時董黎明教授也表示，海綿城市對于未來城市發(fā)展形成良性的生態(tài)循環(huán)，促進城市可持續(xù)發(fā)展，以及建設宜居城市都很有意義。 董黎明：過去城市建設有個誤區(qū)就是把自然的一個循環(huán)的體系破壞了，本來這個城市的周邊有很多綠地，有土壤，綠地、土壤本身就是節(jié)流，本身就是吸水的。如果你完全用水泥的厘清了這個印了路面，取代了以后，那么降水下來嘩嘩的水全流走了，而且這個水，滲不到地下，那么就往低的地方集聚，那形成了內澇。如果我們未來如果按照這樣一個目標建設城市，那也就是說這個我們留有足夠的綠地，大量的這個土壤，還有在河流里面我們把它變成一種濕地公園。這下雨的時候，雨多了它是濕地，那干了，不下雨的話，它的水慢慢慢，它還可以利用，就能夠使城市的發(fā)展形成一個良性的一個生態(tài)的循環(huán)。海綿城市建設的意義主要是促進城市的生態(tài)環(huán)境，改善城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。 經(jīng)濟之聲特約評論員、中國國際經(jīng)濟交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌繼續(xù)分析認為。 經(jīng)濟之聲：很多城市都面臨著這樣的狀況，缺水。到了夏季的時候降水集中，所以一道夏季雨季來臨的時候，不同的城市我們經(jīng)常會看到相同的報道，就是一旦下一場非常急的這種暴雨的話，那整個城市內澇嚴重，所以這次看到海綿城市的試點名單，很多的網(wǎng)友就特別的困惑。那這16個試點海綿城市是怎么選出來的？為什么像北京、廣州這樣，曾經(jīng)因為內澇而身受其害的大城市這次沒有在試點的名單里呢？您覺得這個試點城市入選的原因都有那些？ 馬慶斌：這一次選擇試點城市，從它這個城市的分布來看，基本上是更加的注重這個城市的未來發(fā)展的空間。比如多數(shù)是新興城市，也就是它的經(jīng)濟發(fā)展、空間的擴張，包括人口的急劇還是處于一個快速發(fā)展的過程中。往往這些城市更需要未雨綢繆。把這個曾經(jīng)的可能大城市遇到的問題把它給消滅到萌芽狀態(tài)，就是避免以后再出現(xiàn)。另外這些城市往往處于降水量比較大，也就是如果城市的地下排水系統(tǒng)處理不好，往往面臨著潛在的風險。從試點城市里，因為它競爭性的評審結果，比如說也與城市本身的積極性，包括你在實施試點的成功率一些方案方面，這本身都是統(tǒng)籌要考慮的。更關鍵的還是未來要為更多的城市積累一些能復制、可推廣的一些經(jīng)驗。 經(jīng)濟之聲：能復制、可推廣的一些經(jīng)驗，這個非常的寶貴。但是我們也注意到，也有專家指出建設海綿城市資金的需求是巨大的，那我想可能這也是很多的一線城市沒有入選的原因，比如說算下來三年18個億、15個億，這以前聽起來不少，但是實際上遠遠不夠，所以說要踏踏實實的把這個試點工作做好，提供寶貴的試點經(jīng)驗，您覺得更多的資金會從哪來呢？ 馬慶斌：文件里面講到一些城市采取PPP模式，也就是公司合營的模式。達到比例的時候，政府還給你百分之十的獎勵，那么這說明一個什么問題呢？就是在這個試點過程中更多的鼓勵，這些城市去引導，或者去吸引更多的社會資金，參與到這一次大城市的或者說海綿城市的建設當中來，我想更多的資金我想還應該更多的去撬動，現(xiàn)在咱們國家沉淀在社會上的很多的社會資金，來參加這個海綿城市的建設，因為這項工程我想它應該來講，它是利于當前，有悖于長遠的一個大工程。 經(jīng)濟之聲：應該能夠吸引到我們社會當中沉睡的資金，而按照過去的經(jīng)驗，做好城市的基礎設施建設，對于拉動經(jīng)濟是會起到一定的作用的。而這個海綿城市的建設，它充分的考慮了環(huán)保還有可持續(xù)發(fā)展，所以說和過去的這個城市的基礎設施建設不太一樣，那您怎么來分析如今建設海綿城市，對于經(jīng)濟發(fā)展的作用？ 馬慶斌：海綿城市的建設，它的意義除了剛才我們講到的，就是您提到的這個經(jīng)濟方面的意義，就是來穩(wěn)定我們當前這種經(jīng)濟的發(fā)展。因為過去的30多年，我們國家經(jīng)歷了人類社會最大規(guī)模的一個城市化進程，城市建設過程當中出現(xiàn)一些問題，比如說地下的系統(tǒng)建設不是那么完善，也是有情可原的。但是現(xiàn)在我們漸漸發(fā)展的有錢了，而且這個時候我們應該更多的來挖掘城市的這種地下潛力，來服務于經(jīng)濟的發(fā)展。我想一方面它來解決城市的內澇問題，你會發(fā)現(xiàn)很多城市一方面缺水，另一方面一聽說要下雨了，又如臨大敵。
存不住水，很多內陸的城市房子變成了海景房，那么這說明一個什么問題呢？就是事實上我們在建設城市的過程中，很多刻我們要，我們不僅要把地上建設的這個交通、綠色，環(huán)境要美，我們還要把地下系統(tǒng)把它建設好，把城市真正的變成一個由一個水泥城市變成一個生態(tài)的城市。 |
