今年夏天，世界各地一些城市在臺風、暴雨的攻擊下上演了“水漫金山”。相比起來，歐洲的城市較少被“淹”，這主要得益于城市規劃和排水基礎設施經得起考驗。歐洲城市的排水設計標準多為五至十年一遇，防洪標準更是達到了千年一遇。由于歐洲屬典型的溫帶海洋性氣候，其建筑和地面多采用磚石材料。不少城市街道還沿用著上百年的石條路，中間有很多縫隙，形成了很強的滲水能力。城市綠地等開放空間也很多，天然的草坪或沙石地面，也能夠起到分流雨水作用。

　　歐洲城市管理者想了很多巧妙的點子。例如，在城市推廣立體綠化，城市屋頂上修建花園草坪，既能緩解城市熱島效應，又能在城市暴雨期間承接部分雨水，避免短時間內大量雨水直接傾瀉到城市地面。有些城市在社區公園中專門設計了一個個低洼的蓄水池，平時用作城市居民的休閑娛樂運動場所，下雨時就成為小型的水庫，發揮著蓄洪集雨的作用。災害管理被視作一個系統工程來推進，比如將流域綜合管理與洪災管理結合起來，發起給河流讓道、讓河流重歸自然的河流治理行動等。近年來，德國就拓寬了城市水系，拆除水泥堤岸，恢復城市河道的天然生態，大大改善了河流的生態功能和防洪泄洪能力。

　　城市環境問題是伴隨著人類文明和城市發展而出現的。城市的人口和建筑物高度集中，無序發展容易造成瓶頸效應，使小風險釀成大災難。歐洲國家的城市環境管理、防災應急能力建設也經歷了一個發展階段。人們逐步意識到城市規劃是百年大計。與生態環境相關的政策立法具有優先權，是制定各專項政策和規劃的依據。歐洲各級政府在城市管理和規劃過程中，非常重視利益相關方的廣泛參與。從專家到基層管理者，再到普通公眾，他們的態度和意見都得到了比較充分的尊重和展現。最基層管理人員的參與確保了政策能夠實事求是地反映問題并得以在基層落實，公眾的意見則直接影響到決策是否能夠體現以人為本。

　　發展中國家城市化進程中，一個突出問題就是城市發展帶來的安全問題。如何既解決城市發展的歷史欠賬，又能夠應對氣候變化的挑戰，需要從城市規劃入手，科學規劃，有效應對，也需要從“單災種”管理向多部門協作聯動的綜合風險管理機制轉變。中國規劃網北京11月30日電 記者汪梅標