開場白：今天非常高興能與各位朋友交流環境建設方面的一些問題。所謂建設美麗中國的三大命門，其實我想把它說成是我們的三大軟肋——環境教育、環保法規和策略。這三個方面對整個環境管理都具有很大影響。

　　關于“三大軟肋”，我想把重點放在環境教育方面。我今天要講的內容首先有個引子，這個引子主要是把危機告訴大家。

　　主題：建設美麗中國的三大命門

　　地點：嶺南大講堂

　　時間：2013年1月12日

　　演講人：楊中藝 教授、博士生導師

　　演講人小傳：楊中藝，中山大學教授、生態學專業和環境科學專業博士生導師。作為廣東省政協委員，參與了省政協建設綠色廣東、循環經濟、清潔生產、水環境保護、食品安全、節能減污等調研視察活動，被評為“廣東省杰出留學青年回國創業之星”、“廣東省優秀博士后”�？蒲谐晒�獲教育部科技進步獎一等獎。首屆“南粵十大環保之星”候選人。

　　吳兌教授跟鐘南山院士在一次交流中就提到這個事情，“PM2.5再增加七八年，廣東的肺癌死亡率就會上升。”

　　由污染引起的臨床死亡病例逐年上升

　　環境污染在中國通常會被稱為環境污染物的排放量，以及它影響的區域、總量……但是在國外會把它很直接地跟健康聯系起來。所以，我們必須關注環境和健康的相互關系。

　　美國康奈爾大學教授大衛·皮門特爾教授做過一項研究，他把大概200多篇論文整合起來得出一個結論——世界上高達40%的臨床死亡病例是由環境污染所引起的。過去在全球疾病負擔的研究中，科學家發現有25%-33%的全球疾病負擔，由環境因素引起。另外，人類癌癥80%-90%是由于環境因素引起的，這基本已經達成共識。

　　灰霾，廣東人非常有體會。2007年深圳的灰霾天氣達231天，2006年是164天，2007年12月，廣州市的灰霾天氣是22天。今年4月份專家有一個說法，珠三角大概每年有110天灰霾天氣。2001年廣州市的灰霾天氣不到60天，當時佛山超過了170天，但是此后的幾年廣州市統計到的灰霾天氣，到2008年已達110天。

　　廣東省氣象局的首席科學家吳兌講了一段話，灰霾里面相當大的比例就是所謂的PM2.5。PM2.5通俗一點講就是直徑在2.5微米的懸浮在空氣里的一些塵埃。那么，這些顆粒物在PM2.5的尺度下，不僅僅可以直接進入肺泡，它還能夠直接進入血管。它的體表面積很大，會附帶大量的各種類型的污染物，所以它會對血液產生作用。

　　吳兌教授跟鐘南山院士在一次交流中就提到這個事情，“PM2.5再增加七八年，廣東的肺癌死亡率就會上升。”這就是我們的環境因子對健康的直接影響。我們可以看到，現在周邊很多癌癥病人其實是很年輕的，很多人在不該得癌癥的年齡就已經得了癌癥，這是一件非常悲慘的事情。

　　中國在占世界7％的土地上養活了占世界22％的人口，并且通過產業轉移承接了世界上最大量的污染物。

　　以犧牲環境為代價創造財富是否值得?

　　中國的發展速度很快，我們用20多年的時間走完了發達國家過去需要上百年時間才走完的路。那么可以想象，我們有很多環境問題在它發生但是還沒有來得及進行解決的時候，新的環境問題又會接踵而至。那么，這樣的話就變成了一種壓縮性的環境問題。我們說“有壓迫就會有反抗”，所以，這種狀態遲早會爆發。

　　過去我們在讀書的時候都說中國地大物博，來看看現在的情況——中國人口非常龐大，國土有960萬平方公里的陸地面積，但是我們有52%為干旱、半干旱地區，2/3為山地，200萬平方公里的青藏高原，90萬平方公里的熔巖地區，還有64萬平方公里是黃土高原，這也是一個生態非常脆弱的區域。

　　我們的資源也非常貧乏，跟世界平均水平相比較，整個的資源狀況有很大的差距。

　　中國在占世界7％的土地上養活了占世界22％的人口，但也通過產業轉移承接了世界上最大量的污染物。1998年世界衛生組織公布的世界上污染最嚴重的10個城市，有7個城市在中國。

　　拉夫運河事件，這是在美國發生的一個事件。拉夫運河位于美國加州，是一個世紀前為修建水電站挖成的一條運河，20世紀40年代干涸被廢棄。1942年，美國一家電化學公司購買了這條大約1000米長的廢棄運河，當作垃圾倉庫來傾倒大量工業廢棄物，持續了11年。1953年，這條充滿各種有毒廢棄物的運河被公司填埋覆蓋好后轉贈給當地的教育機構。此后，紐約市政府在這片土地上陸續開發了房地產，蓋起了大量的住宅和一所學校。從1977年開始，這里的居民不斷發生各種怪病，孕婦流產、兒童夭折、嬰兒畸形，癲癇、直腸出血等病癥也頻頻發生。1987年，這里的地面開始滲出含有多種有毒物質的黑色液體。

　　所以，反思一下我們是不是非常冤，以犧牲環境利益為代價創造了大量的財富，卻使自己生活在一個沒有干凈的水、空氣和食物的環境里，我們應當問問自己，到底是不是富裕的。

　　接受過環境教育的人通常是有愛心的，他遵循基本的人類共識的道德，有社會責任感，更重要的是有行動力。

　　環境教育是當今最一本萬利的“買賣”

　　回到我們聚焦的三個方面，首先講環境教育，我們認為它是非常有缺失的，所以，我把它叫做“重才輕德”。

　　我們的環境教育缺少課時、缺少師資、缺少資源配置，這主要是由應試教育的指揮棒所造成的。

　　我個人認為，環境教育是當今中國社會最一本萬利的“買賣”！我們應該把做人、傳授知識、保持學生的健康和培養他們的道德誠信和責任感，擺在非常重要的位置，至少要跟知識的授受擺在同等重要的位置上。我為什么說環境教育是當今中國社會最一本萬利的買賣呢？這就因為接受過環境教育的人通常是有愛心的，他遵循基本的人類共識的道德，有社會責任感，更重要的是有行動力。很多環保人有非常強的行動力，而且不僅僅是停留在口頭上。

　　現在“溫室效應”是一個熱門的環境問題，那么有多少人知道溫室效應是怎么形成的？大家知道原理嗎？

　　二氧化碳熱量散發不出去。（一聽眾回答）

　　為什么散發不出去？我問的是溫室效應是怎么形成的？它能進來為什么散發不出去？

　　二氧化碳吸收熱量。（一聽眾回答）

　　我把這個原理告訴大家，溫室效應又稱“花房效應”，是大氣保溫效應的俗稱。大氣能使太陽短波輻射到達地面，但地表向外放出的長波熱輻射線卻被大氣吸收，這樣就使地表與低層大氣溫度增高，因其作用類似于栽培農作物的溫室，故名溫室效應。自工業革命以來，人類向大氣中排入的二氧化碳等吸熱性強的溫室氣體逐年增加，大氣的溫室效應也隨之增強，已引起全球氣候變暖等一系列嚴重問題。這些原理我覺得在我們的基礎教育階段就應該有所傳播。

　　關于重金屬的一些危害。我們來看看鉛的危害，其中有一項是對兒童智力的影響，這是非常嚴重的問題。中國的青少年血鉛超標造成的最大危害就是大腦發育的障礙，智商的下降。血液中的血鉛每增加100微克就會導致6-7個百分點智商的下降。2011年最新的研究結果表明，血鉛溶度即便只占每升血液的25微克，也就是說只有世界衛生組織100微克標準的1/4，它都可能導致兒童數學和閱讀成績的下降。這就是說它會影響我們的智商。

　　還有一種叫做環境內分泌干擾物，它是持久性有機污染物里毒害比較嚴重的一種，會造成人類生殖能力的大幅度下降。人類因此是否會從地球生物物種的名單中消失？這是一個非常嚴重的問題。

　　環境內分泌干擾物中有一種叫二噁英，它同時也是致癌的很強毒性的物質，它的毒性是氰化鉀的1000倍。據說它是生物化砒霜的2萬倍，它是垃圾焚燒產生的最大比例。珠三角現在在大規模規劃垃圾焚燒設施，我們就要問一下，我們真的足夠慎重嗎？

　　中國第八次基礎教育課程改革中，教育部決定將環境教育正式納入中小學課程，但相關改革文件卻只字未提環境教育。

　　缺乏環保知識，美麗中國無從談起

　　很多成年人的環保意識、環保知識是非常薄弱的。但是如果我們的下一代仍然是無知的、毫無責任感的一代人，就可能要承受非常嚴重的后果了，美麗中國的建設也就無從談起。因此，加強環境教育應該從基礎教育做起。

　　《中小學生環境教育專題教育大綱》規定，小學一年級到高中二年級按平均每個學年4個課時來安排環境教育教學內容。是不是太少了？大綱還規定，學校要成立環境教育指導小組，由校內外環境教育人士、管理人員、教師和社區居民代表等組成。主管校長直接領導，并安排專人具體負責組織、實施和協調工作，如聯系校外的環境機構和環境教育工作者，安排教師接受環境教育培訓，規劃和管理全校的環境教育項目等。環境教育應納入校長和各管理部門的工作日程。

　　我估計沒有多少學校真的是這樣做的。教育的形式可以單獨授課，單獨授課的學校真的有嗎？我估計也沒有。

　　另外，有一個實施指南講到，正在進行中的中國第八次基礎教育課程改革中，教育部決定將環境教育正式納入中小學課程。這是好消息，但是我查了一下相關的一些基礎教育課程改革的文件，只字未提環境教育。

　　我們看2010年的兩個文件，這兩個文件都是2010年發布的，都跟我們的基礎教育是有關系的，但是這些文件還是只字未提環境教育。這就有很大疑問，環境教育到底被擺在什么地方？

　　國家環保局、中宣部、國家教委在1996年發布了一個行動綱要。其中講到師范院校、中等專業學校要逐步把環保課列為必修課程，高等院校的非環境專業要開設環保公共選修課或必修課。師范類的做到了嗎？我估計也沒有哪個師范學校會把環保課作為必修課。那么，一些高校有沒有設非環境專業的環保的公共選修課或必修課，我看也不會很多。

　　但是到了2011年發布的行動綱要中，已經把剛才講的這些選修課、必修課一筆抹消了，是因為我們已經做得很好不用再講了嗎？事實上根本不是這樣。前面提到的事情已經不再做了。我們說這應該是環境教育受到輕視之后的一種退步。

　　搜索國外的環境教育網頁的數量是544000條，但是用中文來搜索“環境教育”，看到的大部分是臺灣的。

　　環保，政府應該有所作為

　　最后在這個問題結束的時候，我主要是向政府提出一些建議。首先，政府要率先在師范類院校全面設立環境教育專業，并且實施環境教育必修課制度，為基礎教育階段的環境教育培養師資。

　　我們剛才已經說了，現在基礎教育的師資是非常缺乏的。我們用英文查一下國外的環境教育專業，網頁的數量是544000條。但是我們用中文來搜索環境教育專業，看到的大部分是在臺灣。臺灣的環境教育做得非常好，它是中國領土的一部分。但是在我們的大陸上，現在還沒有一個高等院校有環境教育的專業。我們非常需要有這個專業，希望主管部門能夠考慮，引導師范類的院校來建立這個專業。

　　第二，要適當減少高考英語考試的分量。我覺得應該以考查這個學生是否具備進一步學習英語的能力為目標。我們確實沒有必要把大量學習時間運用在英語教學上，應該騰出課時去做更多的事情。即便是讓小朋友去玩，我覺得也是很好的事情。

　　孩子們苦學了十多年的英語，等到大學畢業，卻沒幾個能跟外國人作像樣的交流。我覺得這一點是值得我們的政府在進行教育制度設計，尤其是高考這樣一個指揮棒的設計時應該認真去考慮的。

　　第三，環境道德與公共道德、社會道德具有同質性，因此，中小學、高校的思想品德教育、政治教育應騰出部分課時用于環境教育，作為思品和政治教育的組成部分。這是建設美麗中國對人的素質的要求所使然。

　　第四，高考中利用3+X以及自主招生等制度性安排，將環境教育作為必考科目以促進基礎教育階段的環境教育。不這樣做的話，我們的環境教育在基礎教育中的課時是無法保障的。而我們如果環保意識很薄弱，美麗中國的建設真的是無從談起。

　　第五，在現有師資不足的情況下，可以聯合高校和科研院所組建區域性的環境教育教師發展中心。像我們這些人也可以到中小學去教，我現在也在做這種嘗試，我每年都會到廣州二中去講一堂課，雖然少了一點。我們可以聯合這樣一些有實力的單位來組建區域性的環境教育教師發展中心。

　　第六，公務員考試中增加環保基礎和專業知識的題量，以促進高等院校的環境教育。

　　什么叫環境權？環境權就是享有良好環境的權利，包括對環境信息的知情權、環境相關事宜決策的參與權等。

　　建設美麗中國，政府和公眾能做些什么？

　　首先，要響應公眾的呼聲，盡快完善《環境保護法》。《環境保護法》正在調整，但是遇到了很多問題，現在停滯不前。要提高各項環保單行法規的行政處罰上限，不能100萬、50萬、20萬，我們應該要罰得更狠一點。

　　第二，在現行法律的范圍內用好自主裁量權。為什么有這種自主裁量權呢？因為它的法律規定的處罰范圍很廣，可以5萬至20萬，那我們在對環境違法行為進行處罰的時候是取5萬還是取20萬，這是由自主裁量權來決定的，是由環保監察部門來決定的。所以，我們覺得要用好自主裁量權，要盡可能從重處罰環境違法行為。5萬至10萬的就按10萬去套，5萬至20萬的就按20萬去套，而且這個要有言在先，告訴所有的企業我們要這樣做。那么，這樣才有威懾力。我了解了一下情況，說現在平均行政處罰額度在廣東省只有4萬-8萬元，地方的可能會更低一點。

　　第三，摒棄地方保護主義和“唯經濟發展”主義。不能說地方要發展經濟就可以不顧環境，要盡可能使用關、停、強制修復、環保信用制度乃至追究刑事責任等手段去強化法律的震懾力。

　　第四，要加大對環境污染賠償民事訴訟（包括公益訴訟）的支持力度，政府要旗幟鮮明地表明態度，通過不斷完善法律制度設計，提高民事訴訟的成功率�，F在的成功率確實太低太低，大家可以上網去查一下。

　　那么，作為公眾，這也是一個建議。我覺得大家應該自覺、自信地維護自己的環境權。什么叫環境權？環境權就是享有良好環境的權利，包括對環境信息的知情權、環境相關事宜決策的參與權等。比如說我們要建設一個工廠，要建設一個設施，在決策的時候公眾是應該去參與的。還有，受環境污染損害后的訴訟權（包括公益訴訟），我們一定要用好這個訴訟權。如果公眾能夠積極地維護自己的環境權，這是我們天生具有的一個權利，就能夠形成強大的壓力，極大地提高環境污染者的違法成本，從而強化法律的震懾力。

　　現場問答

　　提問：

　　我是一名在校大學生，對于垃圾分類比較模糊。街上到處能看到有“可回收”和“不可回收”字樣的垃圾桶，上面的一些標識也是很抽象的。對于一些簡單的垃圾自己會區分，但是某些垃圾自己也不知道放到哪個桶好。

　　楊中藝：我覺得最好你們也搞個必修課。你剛才提到垃圾分類的問題，現在廣州市基本上通俗一點講就分成濕垃圾和干垃圾。而且，我覺得垃圾分類的主體并不是在街道上放置分類的垃圾桶。我發現那個分類的垃圾桶，一個是亂扔，第二，收的時候也是混在一起收的，并沒有什么實際的功能。那么，最實在的是在家庭里的分類。就是說我們在扔垃圾的時候有沒有把垃圾分成干垃圾和濕垃圾。

　　我對垃圾分類也做過一些建議，我建議應該把垃圾分成五類：

　　一類是所謂的資源垃圾，大家都拿去賣了，報紙、廢塑料瓶，能賣的都賣了。那個大家一般都會自覺地進行分類，這個叫資源垃圾。

　　第二類叫有害垃圾，比如說像日光燈、廢電池、體溫表，含汞的，這些都可以叫做有害垃圾，數量很少，但現在處理處置還是需要一定成本的。

　　更大量的就是所謂的濕垃圾，就是我們的廚余、果皮之類的垃圾，這個應該分為一類。這一類如果分類好了它做肥料是沒有問題的，只要它符合一些相關的標準，是可以做肥料的。但前提是你必須分類好，如果你分類不好，混進一些廢電池、廢金屬的話，它就可能會造成重金屬污染。還有一個去處就是，它可以做沼氣，來生產燃氣，這也是一種濕垃圾的去處。

　　第四類是可燃燒垃圾，這是日本的分類方式�？扇紵�垃圾我們應該把它分出來，主要是拿去焚燒處理廠進行處理。我們的可燃燒垃圾在垃圾構成里一般也就是10%左右。應該說只要我們分類好了，把這部分干垃圾拿去燒，它的熱值很高。我們甚至可以把這種垃圾賣給處理廠，而不一定政府還要給錢讓他去燒垃圾。所以，我覺得分類好了之后，垃圾能變成資源，這是非常好的一種方式。

　　另外，還有一些垃圾既不能燒，也不能做肥料，也不能發酵產生沼氣的，這一類還是要填埋。這個大概只占垃圾總量的40%左右。

　　也就是說，濕垃圾在垃圾成分組成里大概會有50%，這個是最大量的，可以做肥料。要實現這個功能，重點還是在我們每個人的家庭里要做好垃圾分類的工作，而不是靠在路上擺的那些分類垃圾桶。政府應該設計好這個體系，這其中有很多事情是可以做的。應該說，我們現在還有很大的改善空間。