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未來城市發展須考量以人為本和全球化 城市體制改革是中國城市化的制度前提。從中國的現實來說，城市行政體制改革最為關鍵。在確立行政體制改革的目標過程中，必須把以人為本和全球化考量進去。以人為本就是要改變城市以官僚為本和以錢為本的傳統。改革開放以來到目前，在很多地方，以錢為本和以官僚為本成了中國城市化過程的主導原則，因此導致了城市化過程中的權錢一體化。權錢的一體化的確造就了巨大的動力，從量的方面，快速有效地推進了中國的城市化。但是，這種一體化也導致了無窮的城市問題。因此需要通過城市改革而得到轉型。同時，城市行政體制改革也是城市全球化的關鍵。城市全球化表明城市的人、財、物等方面向國際社會的開放，但官僚化嚴重地阻礙著這方面的進步。政府包攬城市發展的方方面面必須得到改變。城市發展要高效和可持續，主體必須是多元的。政府應當設定自己的邊界，做自己應當做的事情，而把社會可以做的事情下放給社會。（鄭永年） 社區建設是現代城市管理不可忽視的因素 社區是一個天然的扁平化、多元化社會場域，也是一個以日常生活為主軸的綜合性社會空間。社區生活的日常性、草根性和多樣性，社區成員間的平等性和社區組織的非正式性、非科層性使得它成為一個觀察社會生活的獨特“窗口”。現代城市社區中不僅包含基于房產利益基礎之上的契約關系和利益組織，除此之外還包含更為豐富的鄰里交往和精神生活內容。同時，以生活空間為載體的新型城市社區正在成為社會成員一種新的身份認同基礎，并且為其成員在國家和工作領域之外的權力（實際權力和話語權）與社會聲望的獲得、成就感的滿足提供了新的來源。在轉型時期的中國，城市社區是一個基層社會不斷地“國家化”（國家基層政權建設）、“市場化”（建立契約關系）和“社區化”（圍繞日常生活的社會整合）三者合一的場域，社區建設也是這三者共同交織的過程。無論國家力量還是市場力量想要滲透其中并取得一定的“成功”，都必須調整自身以適應社區的這些基本特性。同時，國家、市場和社會的復雜互動也為社區發展提供了新的機遇或障礙。（肖林） 社區自治是城市和諧發展的基礎 城市和諧發展的基礎在于社區自治，而要做好社區自治，最應該做的就是創立相應的平臺。因為，城市社區有三個特點。其一，社區成員的界定比較困難，人員流動性比農村大，彼此又沒有共同的經濟基礎來維系。其二，社區成員之間的利益關聯度不高。社區成員的核心利益往往不在社區，其就業崗位、收入來源都在企業等工作單位，游離于社區。其三，社區內是“陌生人”格局，“陌生人”平時聯系不多，導致社區自治的難度比農村還大。雖然社區成員之間的關聯度不高，但就個體來看還是有各種各樣的利益訴求，彼此間也還是存在相關利益。創立平臺，就是要讓利益相關者和“陌生人”能夠在平臺上表達利益訴求，形成共同體意識。現在有兩種走入誤區的現象值得關注：一種是以行政替代自治。因為社區自治難度大，所以有的地方干脆以行政替代自治，就是通過行政來大包大攬。二是社區自治的主體缺乏自我管理的意識。社區成員之間存在一種“事不關己、高高掛起”的現象，平時自我服務、自我管理的意識弱化，有什么事就跑去找政府，這當然也不好。（徐勇） 中國城鎮化存在五大誤讀 中央政策已明確，城鎮化就是農村人口向城鎮逐步轉移的過程，就是城鎮基礎設施和公共服務覆蓋更多的農村地區和人口的過程。城鎮化存在五大誤讀：城鎮化就是城市化，城鎮化就是土地城鎮化，城鎮化就意味著投資建設，城鎮化就是城市現代化，城鎮化就是提升戶籍居民生活福利。城鎮化不是建設投資，不是現有城鎮居民怎么致富，也不是現有城鎮居民生活水平的提高。城鎮化的核心問題是農民進城，是要讓農民在轉化為市民過程中，能更好地接受均等的公共服務，在社保繳納率、居住條件等方面有所改善。所以城鎮化不是給城市發展錦上添花，而是給農民工市民化雪中送炭。未來的城鎮化政策，就是怎樣把這2.5億農民工和7,000萬的城鎮間流動人口，通過戶籍制度改革，穩步地市民化，把他們的長期消費從農村轉向城鎮，從原住地轉向就業地，這樣才能真正地帶動消費、帶動市場，達到拉動內需，促進整個國民經濟提升的目的。（李鐵） (責任編輯：白雪松) |
