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項目位置：張家港市楊舍城區(qū)
項目性質(zhì)：分區(qū)規(guī)劃
用地面積：10.5平方公里
編制時間：2005.01-2005.09
編制單位：城市空間規(guī)劃設計有限公司
張家港，一個位于長江與沿海兩大經(jīng)濟帶交匯處的城市，一座長江南岸的新興的港口工業(yè)城市。本項目就處于這樣一個快速城市化地區(qū)的中心城區(qū)核心地帶，由于社會經(jīng)濟的快速發(fā)展使得城市規(guī)劃編制工作明顯落后于城市建設發(fā)展的步伐。而發(fā)展的新形勢同樣也對規(guī)劃工作提出盡快實現(xiàn)張家港市規(guī)劃全覆蓋、規(guī)劃不再拖城市發(fā)展后腿的要求。
本次規(guī)劃研究張家港中心城區(qū)的土地利用、人口分布、公共設施、城市基礎設施的配置現(xiàn)狀，明確發(fā)展策略，規(guī)范發(fā)展步子，有序推進老城區(qū)更新和城市建設。規(guī)劃通過布局調(diào)整、土地整合、功能強化、環(huán)境整治和景觀再造，實現(xiàn)將中心城區(qū)核心組團建設成為以公共服務為核心的張家港市綜合中心區(qū)這一戰(zhàn)略目標，促進楊舍城區(qū)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。并對近期可以有所作為的重點項目作了研究和必要的規(guī)劃建沒指引。
中心城區(qū)是在原有鎮(zhèn)級規(guī)模的基礎上發(fā)展起來的，因此單中心結(jié)構(gòu)形態(tài)明顯，無論是人口的空間分布(人口密度)、土地開發(fā)的強度(容積率和建筑密度)，還是各項公共設施、道路網(wǎng)分布的密集程度，均是呈現(xiàn)出圍繞中心(步行街周邊)，從高到低圈層式遞減趨勢。而各項市級的設施和經(jīng)濟指標偏低，表明其中心職能仍然亟待加強。同時近幾年來城市中心區(qū)幾何中心北移的態(tài)勢已經(jīng)出現(xiàn)。城市空間向北拓展成為一種必然趨勢。因此將規(guī)劃區(qū)域定位為：全市政治、經(jīng)濟、商務、綜合辦公、商業(yè)金融體育中心，以及富有張家港特色的高度現(xiàn)代化城市中心區(qū)核心組團。
城市現(xiàn)代化發(fā)展策略：建設設施完善、生態(tài)穩(wěn)定、生活安全的城市中心區(qū)；退二進三產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略：大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，竭誠為城市現(xiàn)代化提供服務平臺；功能整合策略：通過城市用地升級，實現(xiàn)城市建設用地的良性儲備，完成本分區(qū)的土地功能整合。舊城改造策略：須加快舊城改造，改善舊城區(qū)的人居環(huán)境和城市生活品質(zhì)，以實現(xiàn)本分區(qū)城市風貌的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。
本分區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)總結(jié)為：一核、兩軸、三片。
一核：以目前張家港市步行街為基礎形成的梯形商業(yè)中心結(jié)合未來東橫河、谷瀆港和新市河圍合而成的“城市三角洲”——城市文化休閑商業(yè)服務中心形成城市核。
兩軸：是指長安路商業(yè)軸線和人民路綜合辦公軸線(張家港市未來中央商務區(qū)主軸線)。
三片：是指東橫河以北到張楊公路的區(qū)域——形成北片；東橫河以南，谷瀆港以西的區(qū)域除梯形商業(yè)中心以外——形成的西南片；新市河以東，東橫河以南的區(qū)域——形成的東南片。
本著“統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)使用強度，形成主次分明的城市格局”的原則，規(guī)劃對于不同街區(qū)各類用地的開發(fā)強度作一般性的規(guī)定，并制定統(tǒng)一原則：
符合城市整體形象——地塊的開發(fā)強度決定城市空間形態(tài)，開發(fā)強度的控制必須服從城市的整體形象；
符合市場規(guī)律的原則——市場通過調(diào)控土地價格影響開發(fā)強度，進而影響城市形態(tài)；
維護城市尺度的原則——必須繼承和延續(xù)歷史文脈，在開發(fā)強度控制中必須維護現(xiàn)有城市尺度；
符合生態(tài)良好的原則——開發(fā)強度不相適應會嚴重影響城市的生態(tài)環(huán)境。首先要兼顧城市生態(tài)系統(tǒng)。
調(diào)整居住區(qū)公共設施布局結(jié)構(gòu)，規(guī)劃要求調(diào)整其結(jié)構(gòu)以適應地域性老齡化的趨勢；為了延續(xù)地緣歷史文脈，在城中村改造中適度保證改造地段的原著民回遷率。
行政辦公設施——打造沿人民路布置的形象鮮明的便民高效的政府辦公形象；
商業(yè)金融設施——實現(xiàn)步行街向步行街區(qū)的轉(zhuǎn)變，切實提高商業(yè)品質(zhì)，提升城市休閑功能；結(jié)合行政辦公設施，打造人民路中央商務軸線。
文化娛樂設施——打造張家港精神的棲息地，張家港的精神糧倉，張家港未來文化產(chǎn)業(yè)中心。
醫(yī)療衛(wèi)生設施——構(gòu)建等級分明，服務便利醫(yī)療衛(wèi)生設施系統(tǒng)；著力建設社區(qū)衛(wèi)生服務站，培養(yǎng)全科醫(yī)生，為居民提供便利高效的醫(yī)療服務。
科研教育設施——為了實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的切實轉(zhuǎn)變，必須加大科研投資；逐步整合中等教育設施，進一步實現(xiàn)土地價值的提升。
體育設施——把體育中心打造成在區(qū)域同等級城市當中具有較大影響力的體育中心，關注群眾體育運動，全民健身運動。
道路系統(tǒng)規(guī)劃方面，主干道形成了“五橫四縱”的主干路網(wǎng)，主干道路結(jié)合次干道網(wǎng)絡構(gòu)成“雙環(huán)狀”的基本方格網(wǎng)的道路布局。
規(guī)劃通過疏導、控制、適度拓展的方式完善已經(jīng)成熟的現(xiàn)狀道路系統(tǒng)，力求實現(xiàn)動作最小，通達性最好的實際效果。對于本分區(qū)歷史造成的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)性缺陷，通過規(guī)劃控制逐步改善，不宜大拆大建。為了體現(xiàn)水網(wǎng)地區(qū)城市的特征，加快濱水空間的通達系統(tǒng)的建設以實現(xiàn)更好的城市休閑功能，體現(xiàn)城市特色。加快建設多層次的靜態(tài)交通系統(tǒng)和便利的公共交通體系。
采取切實的措施增加城市綠地，加快城市公園的開放性改造，爭取在近期中心城區(qū)人均綠化地面積指標達到并超過國家園林城市的指標。
規(guī)劃強調(diào)上層次規(guī)劃中提出的中央軸線的概念，落實到本分區(qū)就是控制好、建設好這條軸線起始節(jié)點的任務。
在市政工程方面，以城市安全的高度考慮市政設施的規(guī)劃調(diào)整，主要采用擴容、增效的措施保證市政供應的供給安全。
為了使近期建設規(guī)劃更有實效性，提出切實可行的行動計劃。這些計劃大致可以分為二大類：完善城市功能、提升城市形象。
完善城市功能方面主要有工業(yè)廠房搬遷工程、城中村改造工程、企業(yè)總部基地建設啟動工程、核心區(qū)基礎設施完善工程等。
提升城市形象方面有市政府周邊整治工程、城市三角洲建設工程、小城河周邊改造工程、兒童游樂園建設工程等。
(責任編輯：瑋鋒)
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