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——河北省保定市開展“城鄉(xiāng)規(guī)劃年”活動紀(jì)實 河北省保定市在2009年首次迎來了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部派駐的規(guī)劃督察員，當(dāng)時恰逢河北省施行三年大變樣工程的關(guān)鍵時刻，規(guī)劃督察員的到來給當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃管理提供了相當(dāng)大的助力。2010年，他們開展“城鄉(xiāng)規(guī)劃年”活動，從3個方面在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面找不足、找差距，求突破、求升級。
細(xì)節(jié)入手城市規(guī)劃求特色
在“城鄉(xiāng)規(guī)劃年”活動中，保定市將按照中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，科學(xué)確定主城區(qū)相鄰組團(tuán)的職能，統(tǒng)籌中心城區(qū)與周邊地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)接合部和規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃引導(dǎo)。從區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃的角度，為環(huán)京津縣（市）編制產(chǎn)業(yè)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃。
在城市規(guī)劃細(xì)節(jié)方面，該市將圍繞城市容貌整治與景觀建設(shè)的具體任務(wù)，對涉及到的重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)、重要地段城市設(shè)計和景觀整治規(guī)劃設(shè)計逐一梳理，查漏補(bǔ)缺。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)歷史、人文、建筑風(fēng)貌等方面的研究，挖掘地方規(guī)劃的文化內(nèi)涵。通過專家論證、公眾參與等措施，展現(xiàn)獨(dú)特的建筑形態(tài)和空間環(huán)境，創(chuàng)作一批規(guī)劃設(shè)計佳作。
保定市還將把公共藝術(shù)設(shè)施建設(shè)，作為“城鄉(xiāng)規(guī)劃年”中的重要部分，搞好對城市雕塑建設(shè)有關(guān)問題的研討，組織開展好主題雕塑創(chuàng)作活動，形成一批主題突出、特色鮮明、具有較高藝術(shù)水平的雕塑作品。在候車亭、電話亭、休閑座椅、花缽等城市“家具”細(xì)節(jié)上，充分展現(xiàn)城市文化特色。
大師下鄉(xiāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋
在實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的工作中，保定市將通過“建筑大師進(jìn)縣城”活動加強(qiáng)對下轄市縣的規(guī)劃指導(dǎo)，著力提升縣城建設(shè)水平。各縣（市）要在完成總體規(guī)劃審批的基礎(chǔ)上，編制各類專項規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，完善重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計。年內(nèi)，所有縣（市）城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)實現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。
對于富有文化特色的歷史文化名鎮(zhèn)名村，他們還將在規(guī)劃中把保護(hù)作為第一考量，充分挖掘鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)，劃定名鎮(zhèn)名村內(nèi)歷史街巷、傳統(tǒng)民居、文物古跡的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，提出建設(shè)控制要求及保護(hù)修繕措施。
對于其他類型的農(nóng)村，該市將依據(jù)縣域村莊空間布局規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完成第二批省級農(nóng)村新民居示范村規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)村莊規(guī)劃對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、新民居建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造、村容環(huán)境整治工作的指導(dǎo)，滿足村莊建設(shè)發(fā)展的需要。
強(qiáng)化監(jiān)管加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實施
保定市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，到2010年底，保定市將基本健全城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)、規(guī)章，建立起規(guī)范、高效的規(guī)劃實施和監(jiān)督管理長效機(jī)制。及時拆除、處理城市建成區(qū)內(nèi)的所有違法建筑、超期臨建，全面提升規(guī)劃執(zhí)行力和執(zhí)法水平，力爭達(dá)到無新增違法違規(guī)建設(shè)。同時，他們將具體開展健全規(guī)劃法規(guī)體系、嚴(yán)格規(guī)劃實施管理、提升規(guī)劃管理技術(shù)手段3項工作。
對于建設(shè)項目選址審批的分級管理制度，該市將落實城市、縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃備案制，嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出規(guī)劃條件、審批建設(shè)項目，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)的建設(shè)項目核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，做到所有城鄉(xiāng)建設(shè)項目依法依規(guī)審批，不開“天窗”，不留“空檔”。
在“一區(qū)五線”等城市總體規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容管理中，他們將嚴(yán)格管理各類建設(shè)項目的容積率，特別是要控制居住用地容積率的上限，杜絕發(fā)生隨意調(diào)整容積率的現(xiàn)象。加強(qiáng)地下空間的綜合開發(fā)利用，重點(diǎn)抓好地下停車、地下商業(yè)設(shè)施以及地下交通設(shè)施的建設(shè)，做好與地上工程的有效銜接。
此外，保定市還將加快數(shù)字化規(guī)劃建設(shè)步伐，并通過在市政府設(shè)立專門組織機(jī)構(gòu)，來明確規(guī)劃工作管理責(zé)任分工，把“城鄉(xiāng)規(guī)劃年”活動這件好事辦好，為保定市城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支持。
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