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宜居城市的建設不是為了外表、為了建筑的輝煌、為了城市管理者，而是為了市民的福址 文/李皓
“宜居城市”(Livable city)的概念是1996年聯合國召開的第二次人居大會首次提出的。面對當時世界各地城市普遍出現貧困、擁擠、堵塞、污染、空間緊張和生活質量下降等問題，聯合國提出了一個口號：“讓我們攜起手來，共建一個家園，她充滿和平、和諧、希望、尊嚴、健康和幸福。” 要讓這一口號變為現實，學者們對“城市宜居”作了6點概念歸納：宜居城市應該是經濟持續繁榮的城市，社會和諧穩定的城市，文化豐富厚重的城市，生活舒適便捷的城市，景觀優美怡人的城市，具有公共安全的城市。 在國外，知名度最高、每年發布一次的城市“宜居度排名”來自英國的“經濟學家資訊社”。 他們對全世界140個城市進行調查后打分，重點關注城市五大方面：社會穩定、醫療服務、文化與環境、教育、基礎設施。 2010年2月，“經濟學人資訊社”發布了最新的調查排名，得分最高的5個城市是：加拿大的溫哥華、奧地利的維也納、澳大利亞的墨爾本、加拿大的多倫多、加拿大的卡爾加里。 中國大陸有8個城市進入100名之內：天津(72)、蘇州(74)、北京(76)、深圳(82)、上海(83)、大連(86)、廣州(89)、青島(99)。調查排名最末的5個城市是：巴基斯坦的卡拉奇(135)、尼日利亞的拉各斯(136)、巴布亞新幾內亞的莫爾斯比港(137)、阿爾及利亞的阿爾及爾(138)、孟加拉國的達卡(138)、津巴布韋的哈拉雷(140)。 在國內，《中國宜居城市科學評價標準》發布于2007年5月。 它的視點與《經濟學家》不同，關注城市的六大方面，打分標準如下：1、社會文明度(10分)；2、經濟富裕度(10分)；3、環境優美度(30分)；4、資源承載度(10分)；5、生活便宜度(30分)；6、公共安全度(10分)。 不難看出，該評價標準對“環境優美度”和“生活便宜度”的給分最高，卻沒有將醫療服務、文化、教育和基礎設施列入評價范圍。 意大利學者薩爾扎諾寫過一篇短文，題為《7個目標走向宜居城市》。文章指出：宜居城市尊重歷史的印記(居住者的根)，并尊重還未出世的人(居住者的后代)。 他提出的7個目標是：1、宜居城市向全世界開放，沒有種族隔離區；2、宜居城市的特點是多種功能交織，并能培育出豐富的人際交往；3、宜居城市的規劃者能駕馭城市的復雜性和動態性，以避免引發擁塞和焦慮；4、宜居城市能與它的歷史遺跡和大自然保持良好的關系；5、宜居城市是公眾的家；6、宜居城市的公共空間是社交生活的中心和整個社會的聚集地。 此外，宜居城市的建設不是為了外表、為了建筑的輝煌、為了城市管理者，而是為了市民的福址。 天津的“宜居度”打分被“經濟學人資訊社”排在中國大陸城市之首，可能得益于幾個突出優點：1、天津人不排外，不歧視勞動者；天津的下崗者們不打麻將，而是努力尋找就業機會——這有利營造出安定的社會氛圍。2、天津的社區醫療服務方便、多樣，實行基本藥品零差率銷售，社區醫院具有就診、輸液、理療、針灸、中醫、牽引、體檢等功能，社區患者可通過打電話而獲得醫生上門就診、送藥的服務，老人們能定期在社區醫院免費檢測血壓和血糖。3、天津的每個路口都立有清晰的特定目標的方向指引和距離數公示，這十分有利于城市的通行，減少堵塞。4、天津重視對歷史遺跡的保護與文化傳承，那里的古文化街能讓旅游者感受天津人傳統生活的部分內容，天津還保護了多處歷史建筑和名人故居，一些具有獨特建筑風格的街區得到了整體保留和細致維修，使天津逐漸自然地從工業城市在轉變為旅游城市。 此外，天津的城市規模比北京和上海小，沒有密集的高樓區帶給人的壓抑感，也沒有明顯的道路擁擠感，公交服務較好，還有多處適合步行的區域。 但天津市民對城市的環境質量卻評價不高。 不少天津人在懷念50年前的天津，那時天津到處都是綠樹和湖泊，而現在，城區中很難看見大樹了，許多湖泊已被填平。這些做法正在影響天津環境的舒適度和自凈力。 經濟學人資訊社發布的城市“宜居度排名”表明：為市民的福址多做實事，城市就能走向宜居。 (作者為學者，現居北京) (責任編輯：瑋鋒) |
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