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兩江新區位于重慶市主城區長江以北地區，嘉陵江以東，包括江北區、渝北區、北碚區三個行政區部分區域，規劃面積1200平方公里，其中可開發建設面積550平方公里。兩江新區是繼上海浦東新區和天津濱海新區之后，由國務院直接批復的第三個開發開放新區，6月18日正式掛牌成立。 黃奇帆：兩江新區再造重慶 重慶市市長黃奇帆的一言一行，經常會在中國股市上掀起波瀾，這一次也不例外。 6月18日1點45分，黃奇帆亮相重慶市委辦公廳大樓。曾經擔任中國第一個新區浦東開發區管委會副主任的他，剛剛出任了被譽為中國“第三新區”的兩江新區開發建設領導小組組長。 15分鐘后，滬深兩市上的重慶板塊出現異動，兩江新區最大受益股渝開發(9.94,0.65,7.00%)（000514.SZ）率先拔高一度接近漲停，重慶港九(12.69,-0.25,-1.93%)（600279.SH）、重慶路橋(11.33,-0.05,-0.44%)（600106.SH）等兩江新區概念股也迅速翻紅。 黃氏激情 “兩江新區將再造一個重慶，2020年GDP可達6000億元！”剛參加了兩江新區揭牌儀式，面容略顯疲倦的黃奇帆聲音有些沙啞，“現在兩江新區的GDP是800億元，每年增長20%其實是很穩妥的，因為我們站在比浦東新區和濱海新區更高的起點上。” 黃奇帆說，浦東新區當時是在一片農村中建設起來的，它是一個改革開放的樣本，進行了很多創造性探索，第一家外資銀行開在浦東，第一家外資百貨八佰伴開在了浦東，第一次進行土地批租空轉。 多年前曾與黃奇帆一同擔任浦東新區副主任的全國政協外事委員會主任趙啟正，對黃奇帆的評價是：“他是一個非常有激情和創造性的人，但他的激情和創造性發揮是有底線的，絕不會受周圍的掌聲所影響越過邊界。” 在浦東的經歷，讓黃奇帆在數年前推動重慶北部新區發展期間，已多次提及要“打造重慶的浦東”。而以北部新區為基礎，做大重慶改革開放的文章，也成為了重慶市委和市政府的共識。 對兩江新區未來的運作，黃奇帆有足夠的自信。他說，兩江新區不是白紙上啟動的一個完全的新區，它是“老城+新區”雙管齊下，這跟浦東新區和濱海新區明顯不同。當年浦東開發時，數百平方公里的土地上，GDP不過60多億元，濱海新區也是在一片鹽堿地上起步。 比肩浦東濱海 隨著兩江新區的獲批，昔日以浦東新區和濱海新區為師的重慶，提出了趕超的目標。但兩江新區現有GDP不過800億元，只有目前浦東新區和濱海新區的1/4到1/5，要實現比肩而立甚至趕超，難度很大。 但是重慶現已準備了100億元的專項資金，用于兩江新區基礎設施的起步建設，而當年浦東1年只能獲得國家10多億元資金支持。 按照兩江新區規劃，將建設三個商務集聚區、三個交通樞紐、三個行政老城區、三大塊工業。重慶還提出“兩年初見成效、五年形成框架、十年基本建成”的戰略，在2012年實現兩江新區五大核心板塊的突破性進展。其中包括建成中國第四、西部第一的國際復合型樞紐機場，寸灘保稅港區形成30萬輛商品車滾裝和200萬標箱集裝箱吞吐能力，建成西部一流的國際會展中心等等重點項目。 在工業方面，僅僅在兩江新區重點打造100平方公里的魚石片區，目標就是要發展產值上萬億元的工業，即每平方公里產值達到100億元。 黃奇帆預期，如果兩江新區每年實現20%的增長率，2020年GDP達到6000億元，將使得那時候的重慶GDP超過2萬億元。 “大體上10年后兩江新區將實現重慶經濟總量的1/4左右，也就是再造一個重慶。”黃奇帆說。 上世紀90年代初，中央抉策設立浦東新區，恰逢中國面臨西方部分國家再度“經濟封鎖”，中國改革開放到了關鍵的轉折點。事實證明，浦東新區的建設，對后來20年整個中國經濟格局起了重大推動作用。 2000 年前后天津濱海新區亮相時，中國經濟正面臨亞洲金融危機過后的蕭條市場環境，濱海新區的成立，對中國應對亞洲金融危機的沖擊有重要意義。 現在，新一輪全球金融危機又讓中國經濟面臨巨大壓力，兩江新區的設立，正好順應了中國啟動內需、加強西部大開發的趨勢，也是中國從沿海開發開放推進到了內陸開發開放，開啟國家經濟發展新十年的一次重大戰略舉措。 壓力猶存 看上去雄心勃勃的兩江新區規劃，實際上也面臨諸多的挑戰。 6月18日成立的兩江新區管委會，面臨著的直接難題，就是復雜的管理模式。兩江新區既有三個行政區的老城區又有新區建設，行政區和開發區相互交叉。有重慶市政府官員承認，如果完全打破原有的行政區劃，將會涉及到上百個局級干部的調整，上千個初級干部的換崗，而且一開始就將渝北、江北、北碚三個行政區從兩江新區切割出去，馬上就會面臨眾多措手不及的問題。 正是基于對行政區劃調整的難度，兩江新區目前采取了“1+3”和“3拖1”的管理模式。黃奇帆親自出任領導小組組長，總體協調兩江新區管委會以及各個行政區的工作。但這種自上而下的強力協調機制，實際操作起來仍然會面臨諸多困難。 重慶社科院區域研究中心研究員李勇認為，現在采取濱海新區成立之初時的管委會過渡模式，也是沒有辦法的辦法，未來肯定會過渡到行政區模式。 而在產業規劃方面，兩江新區的構想看上去也相當宏偉，而讓相關行業人士感到疑慮。 重慶本地一家汽車企業人士對《中國經營報》記者抱怨說，他們有意建設新能源汽車基地，但政府的土地審批遲遲不下來，近日重慶在國家新能源汽車補貼試點城市的競爭中落選，跟政府未全力爭取有很大關系。而2009年成立的重慶新能源汽車產業聯盟，目前也名存實亡。 “兩江新區耀眼的產業發展規劃，需要時間來驗證。”這位人士說。 兩江新區政策優勢 重慶兩江新區擁有國務院賦予的三大優惠政策的疊加優勢：西部大開發優惠政策、統籌城鄉綜合配套改革先行先試政策、比照浦東新區和濱海新區開發開放政策，具體包含按15％稅率征收企業所得稅、設立100億元專項基金用于兩江新區基礎設施的起步建設、國家批準重慶設立產業投資基金等十大優惠政策。 除壯大既有汽車摩托車、裝備制造、儀器儀表等優勢產業外，重慶兩江新區還將實施“5＋3”戰略性布局，包括軌道交通、核電風電等電力裝備、新能源汽車、國防軍工、電子信息等五大戰略性產業布局，以及國家級研發總部、重大科研成果轉化基地、災備及數據中心等三大戰略性創新功能布局。 (責任編輯：白雪松) |
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