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《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》本月初獲國家發改委批復，確定了國際旅游島將建設6大功能組團。這是繼今年1月初國務院發布《關于支持海南國際旅游島建設的若干意見》后，海南國際旅游島建設的“基本藍圖”和“行動綱領”獲得正式通過。 “2小時旅游交通圈”5年后實現 根據《規劃綱要》提出的國際旅游島建設的發展目標，到2020年，海南將初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。
《規劃綱要》提出海南國際旅游島建設發展原則為“六個堅持”：堅持國際標準，打造精品;堅持強島富民，普惠民生;堅持生態優先，保護環境;堅持改革創新，先行先試;堅持規劃引導，扎實推進;堅持統籌協調，全面發展。 《規劃綱要》明確規定，全省主要旅游資源的規劃權和重大旅游項目的審批權集中到省一級。用于規劃建設的濱海、濱河、濱湖等優質土地資源，原則上主要用于度假區和酒店及旅游配套服務設施的建設。濱海度假區的開發應最大限度保留視線通廊，保護開敞空間，建筑物與沿海最高潮位線最小距離原則上不低于100米至200米。 《規劃綱要》提出，到2020年，全省清潔能源在一次能源消費中的比例達到50%以上，汽車尾氣排放標準達到全國先進水平。 《規劃綱要》提出，到2015年，海南將形成島內“2小時旅游交通圈”，基本建成以環島高速鐵路、“田”字型高速公路網為主骨架，國道、省道為輔線，升級達標的農村公路為延伸的交通網絡。 海南今后著力培育十大旅游產品 產業發展占據了《規劃綱要》最長的篇幅，主要發展旅游業、文化體育產業、房地產業、金融保險業、商貿餐飲業和現代物流業、熱帶特色現代農業、新型工業和高新技術產業、海洋經濟等8大產業。海南將著力培育度假旅游、海洋旅游、運動休閑、療養休閑、商務會展、民族風情和文化、紅色旅游、休閑農業與鄉村旅游、熱帶森林等特色旅游和自助旅游等十大旅游產品。同時還將推出環海南島熱帶濱海觀光體驗游、東線濱海度假休閑游、中線民俗風情文化體驗游、西線特色探奇體驗游、熱帶原始雨林生態游、海洋探奇生態游等6大精品旅游線路。 《規劃綱要》提出堅持改革開放，創新體制機制和加大政策支持是海南國際旅游島建設的保障措施。海南國際旅游島建設在基礎設施、生態建設等方面安排中央預算內投資和其他中央專項投資時，實行西部大開發政策。要大力創新投融資方式，分別設立海南國際旅游島開發基金、海南旅游發展專項資金等投融資平臺，同時實行優惠的財稅政策和土地政策等。 《規劃綱要》對民生事業著墨甚重，提出推進城鄉基本公共服務均等化，促進基本公共服務向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜。確保每個零就業家庭、失地農民家庭和貧困家庭至少有一名適齡勞動力就業。 《規劃綱要》提出的近期行動計劃共有10個大項目40個子項目，其中包括公開征集海南國際旅游島徽標、吉祥物，評選或聘任海南國際旅游島形象大使，完成旅游廁所建設和改造，推進旅游行政體制改革等。 國際旅游島劃為六大功能組團 《規劃綱要》提出，海南將建設東部、南部、西部、北部、中部和海洋六大功能組團。 北部組團以海口市為中心，包括文昌、定安、澄邁3市縣，面積7965平方公里，占海南島面積23.37%。重點發展文化娛樂、會議展覽、商業餐飲、高爾夫休閑、金融保險、教育培訓、房地產等服務業和汽車制造、生物制藥、食品加工、高新技術等產業。 南部組團以三亞市為中心，包括陵水、保亭、樂東3縣，面積6955平方公里，占海南島面積20.41%。重點發展酒店住宿業、文體娛樂、療養休閑、商業餐飲等產業。發揮三亞熱帶濱海旅游目的地聚集、輻射作用，形成山海互補特色，帶動周邊發展。 中部組團包括五指山、瓊中、屯昌、白沙4市縣，面積7184平方公里，占海南島面積21.07%。在處理好保護與開發關系的基礎上，積極發展熱帶特色農業、林業經濟、生態旅游、民族風情旅游、城鎮服務業、民族工藝品制造等。 東部組團包括瓊海、萬寧兩市，面積3576平方公里，占海南島面積10.49%。發展壯大濱海旅游業、熱帶特色農業、海洋漁業、農產品加工業等。 西部組團包括儋州、臨高、昌江、東方4市縣和洋浦經濟開發區，面積8407平方公里，占海南島面積24.66%。依托洋浦經濟開發區等工業園區，集中布局發展臨港工業和高新技術產業。 海洋組團包括海南省受權管轄海域和西沙、南沙、中沙群島。充分發揮海洋資源優勢，鞏固提升海洋漁業和海洋運輸業，做大做強海洋油氣資源勘探、開采和加工業，大力發展海洋旅游業，鼓勵發展海洋新興產業。在保護好海洋生態環境前提下，高標準規劃建設特色海洋旅游項目。 近期加快建設十大交通能源重點項目 根據《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》，海南將加快交通和能源基礎設施建設，構建現代化基礎設施網絡，增強國際旅游島建設與發展的保障水平和支撐能力。 在交通方面，推進瓊州海峽跨海通道工程前期工作;擴能改造海口、三亞機場，建設博鰲機場，開展西部機場前期工作，適時開工建設;2010年底建成運營東環鐵路，2015年底完成西環鐵路建設，適時推進西線鐵路擴能改造和洋浦支線鐵路建設;推進海口-五指山-三亞地方高速公路和萬寧-儋州-洋浦地方高速公路建設;建設完善洋浦、海口、三亞、清瀾、八所等五個港口;推動國際郵輪母港建設。 在能源方面，建設海南昌江核電2臺65萬千瓦核電機組;如期投產東方感城、四更、高排等風電項目及臨高縣光伏并網示范工程;推進電網跨海聯網二期工程建設，開展智能電網研究試點工作;加快洋浦LNG項目建設，近期建設成接收能力為200萬噸LNG接收站，中遠期擴建后總接收能力達到300萬噸，規劃建設LNG倉儲轉運中心。 根據《規劃綱要》，海南將堅持清潔利用常規能源、開發新能源、優化能源結構、實現能源可持續發展的原則，以電力建設為中心，大力發展清潔能源，構建多元、安全、清潔、高效的能源供應體系和安全保障機制，促進經濟、能源、環境協調可持續發展。 |
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