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在后金融危機時期，當媒體和專家還在為我國經濟如何實現轉型而爭論時，國家已經悄然開出了 “良方”——用區域整體規劃布局新能源、生物醫藥等新興產業和傳統產業協調發展。昨日，國家發改委正式下發《國務院關于長江三角洲地區區域規劃的批復》（以下簡稱：長三角規劃）全文。 區域規劃促經濟轉型 除長三角規劃，重慶“兩江新區”總體規劃方案、深圳特區擴關申請以及海南國際旅游島建設發展規劃等區域規劃相繼獲批。上周末，福建省委書記孫春蘭宣布，國務院已批準廈門經濟特區擴大到全市，并建立兩岸區域性金融服務中心。 此外，制定中的新疆區域振興規劃，已上報國務院等待批復的京津冀規劃，和國家發改委正在密集調研中的呼包銀規劃……今年，一批重量級的區域振興規劃相繼出臺，區域經濟成為加快產業結構轉型的“啟動機”。這也為“十二五”規劃的區域戰略布局和未來發展走向，大致勾勒出全部輪廓。 “十一五”規劃中，納入了天津濱海新區、黃河三角洲生態經濟區、曹妃甸工業區，上述地區的發展速度和進度有目共睹。中國科學院地理科學與資源研究所研究員陸大道認為，上述區域經濟發展的示范效應，使得國家層面和地方層面都有動力推動區域振興規劃出臺。 升級長三角國家戰略 長三角規劃明確了長三角區域總體布局和發展目標，并辟出專門章節詳細闡述“優先發展現代服務業、做強做優先進制造業、加快發展新興產業和鞏固提升傳統產業”的產業發展和布局。 在規劃中，長三角被定位為：亞太地區重要的國際門戶、全球重要的現代服務業和先進制造業中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群。明確長三角城鎮體系發展整體思路是“一核五副”，更具體把上海、杭州、南京、蘇州、無錫和蘇北和浙西南地區的區域產業發展分別細化。 上海和杭州則分別成為長三角地區的北南兩翼現代服務業中心，上海著重發展金融、航運等服務業；杭州重點發展文化創意、旅游休閑、電子商務。裝備制造業、電子信息產業等制造業也各有分工，以電子產業為例，規劃就明確提出要形成以上海、南京、蘇州、無錫為主的研發設計與生產中心，以常州、鎮江等為主要生產基地的電子信息產業。此外，生物醫藥產業、新材料產業、民用航空航天產業和新能源產業也在規劃中明確由長三角地區作為研發、生產、銷售和信息服務一體的產業鏈。區域專家表示，這樣的“高度”在其他區域規劃中并不多見，由此可見長三角地區作為世界級區域城市這一國家戰略的高度。 中國社科院經濟研究所研究員區域經濟學家徐逢賢認為，規劃明確的產業結構布局將避免臨近區域的產業雷同和惡性競爭。他解釋說，規劃將引導相關產業加速布局，從而使該地區產業結構進一步協調。此外，現階段最發達的上海市通過對口支援等方式將傳統產業直接轉移目標推向中西部地區，而不再向長三角其他城市轉移，長三角其他城市也將隨著經濟的發展進一步全面向內地轉移傳統產業，這也將帶動周邊地區乃至全國新一輪的“轉型升級”。 新聞鏈接 滬寧滬杭城鐵開通在即 全球第三大都市圈呼之欲出 滬寧城際鐵路將在7月1日正式開通，上海到南京僅需一小時，長三角地區的同城效應將更加明顯。盛世太平投資管理公司董事總經理陳立民昨日（22日）在接受記者采訪時表示，隨著滬寧城際鐵路的開通及滬杭高鐵建設已進入鋪軌階段，以上海為龍頭的長江三角洲，將有望躋身繼紐約、東京后的全球第三大都市圈。 陳立民稱，隨著滬寧城際鐵路和滬杭高鐵的即將開通，在上海工業地產成本上升的背景下，受地價成本上漲壓力和限制于上海土地供應的一些制造工廠，將有可能縮減上海的生產規模，將其產能轉移至滬寧城際鐵路和滬杭高鐵沿線城市，或者在這些城市開設新的工廠。 滬杭高鐵的建設，令嘉興這座以印染等傳統工業為主的城市看到了希望。嘉興市發改委信息產業處長楊河表示，滬杭高鐵開通后，將有助于其地方經濟的轉型。 除嘉興外，無錫、蘇州等地也加快招商引資進程，紛紛拋出滬寧城際鐵路更緊密連接上海與南京的招牌，以期吸引更多投資者的目光。 陳立民還表示，制造業從上海遷至滬寧城際鐵路和滬杭高鐵沿線后，制造業的相應人才將出現倒流現象，即改變過去人才從江浙地區流入上海的狀況，這些制造業人才將從上海倒流進滬寧、滬杭沿線城市，有助于提升這些沿線城市的人才結構，為提升整個長三角地區人才實力起到作用。 (責任編輯：白雪松) |
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