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日前，第三屆京津冀晉蒙政協區域經濟發展論壇在天津舉行。北京市政協有十余位委員出席論壇或提交了書面發言。他們的文章從不同的角度，深入分析了華北地區未來發展存在的優勢與劣勢，并提出了推進華北地區區域經濟一體化進程的可行性建議。現將部分委員的發言摘錄如下。 核心觀點 建議從國家層面盡快制定出臺京津冀晉蒙區域發展規劃，在華北地區打造以京津為核心的京津冀北城市群、以石家莊為核心的冀中南城市群、以太原為核心的晉中南城市群、以呼和浩特為核心的呼包鄂城市群。 當今世界，城鎮化水平已被公認為衡量一個國家和地區經濟發展和文明程度的重要標志。我國2009年城市化率已達到46.6%，已具備城鎮化加速發展的條件，并進入加速發展階段。但華北地區除北京和天津兩大直轄市城市化率達到較高水平外，其它三省區的城市化率偏低，城鎮化進程明顯落后于長三角、珠三角地區。 周邊地區不發達 誘發京津“大城市病” 華北多數地區級城市的經濟總量偏低，吸納就業人口的能力不足，導致外來人口和農村勞動力大量涌入特大城市和超大城市尋求謀生渠道和發展機遇，給北京、天津及各省會城市的承載能力帶來了嚴峻挑戰，致使資源短缺、交通擁堵、房價過高、環境惡化等大城市病日趨嚴重。 有專家預言，21世紀將是城市群的世紀，經濟的主要動力將越來越源于城市群特別是大城市群，城市群之間的分工、合作和競爭，決定著新的經濟格局。京津冀晉蒙應盡快行動起來，著力打造有影響力的城市群經濟。建議從國家層面盡快制定出臺京津冀晉蒙區域發展規劃，重點打造四大城市群，構建華北區域城市群體系—— 京津冀北城市群：以京津為核心，以天津、秦皇島、曹妃甸等港口為主要出海口，以北京-廊坊-天津-濱海新區為發展主軸，以北京-唐山-秦皇島和北京-保定為發展次軸，以渤海西海岸構建臨海城鎮密集帶，以張家口和承德為新增長極，形成大中小城市和小城鎮相結合的多層級、開放型城市群； 冀中南城市群：以石家莊為核心，包括石家莊、保定、滄州、衡水、邯鄲、邢臺等地區，黃驊港為該地區最便捷、最經濟的出海口； 晉中南城市群：以太原為核心，包括太原、晉中、忻州、陽泉、呂梁、長冶、臨汾、運城、晉城等地區； 呼包鄂城市群：以呼和浩特為核心，主要區域為內蒙古中部以首府呼和浩特、草原鋼城包頭和新型能源基地鄂爾多斯東半部為頂點構成的一個資源豐富、經濟社會發展條件優越的三角形區域，如果進一步發展，其范圍還可擴展到烏蘭察布與大同等地。 要加快發展京津冀晉蒙區域城市群經濟，改變城市群綜合實力和競爭力不足的現狀，關鍵是要明確區域城市群的主導產業和各城市的優勢產業，編制產業集群發展規劃，制定產業集群發展政策，加快城市群產業聚集發展步伐，在更大范圍內進行生產力布局，形成主導產業突出、優勢產業布局合理的產業集群。 取消高速路省區界收費站 高效、完善、統一的基礎設施體系是實現城市群內部各種生產要素及產品在空間流動的必要保障，也是降低整個區域交易成本，引導核心城市產業向周邊擴散發展，進一步促進區域分工和區域經濟一體化的重要途徑。要提高核心城市與城市群區域的交通通達性，就要建立以核心城市為中心，包括高速公路、城際鐵路、空運、海運在內的一體化綜合交通網絡。 建議重點解決華北地區區域內高速公路“一卡通”智能分賬收費問題，打破原有分段收費模式，取消設在高速公路省區市交界處的收費站，提高其通行能力；在完善城市群核心城市“放射狀”交通聯絡線的同時，更加重視核心城市周邊中小城市之間的交通連接，將其作為區域交通網一個結點，形成城市群的“網格狀”交通體系，以疏解核心城市的過境交通壓力；加快推進京石、京張、京唐、京沈、津秦客運專線或城際鐵路建設，重點推進京津三通道、京石二通道、密云至涿州、石家莊至張家口、張家口至承德的高速公路建設，建議將京張城際鐵路規劃延長至呼和浩特，加快建設太原至中衛（銀川）、臨河（巴彥淖爾）至哈密、桑根達來至張家口、準格爾至呼和浩特、集寧（烏蘭察布）至張家口的鐵路，形成貫通南北、連接東西的便捷交通網絡。（作者系市政協副主席） (責任編輯：白雪松) |
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