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本報訊 為貫徹實施日前下發的鼓勵民資“新36條”，國務院26日發布了《鼓勵和引導民間投資健康發展重點工作分工的通知》，對各項政策措施實施的各部門和地方工作分工進行了細化，并提出了具體實施辦法。 “新36條”的出爐被專家認為是激發民間資金投資潛力、接力“4萬億”之后的投資大棒、推動經濟新一輪增長的一大舉措，但政策能否落到實處也引發了一些擔憂。此次，實施細則的出臺，將明確“新36條”實施路徑圖，推動政策的真正落實。 部門分工劃定 《通知》明確，在鼓勵和引導民間資本投資建設公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空設施，以及水利工程建設、電力建設、石油天然氣建設、電信建設與土地整治和礦產資源勘探開發等基礎產業和基礎設施領域方面，由發改委、財政部及對應的對口部門如交通運輸部、民航局、能源局、鐵道部、水利部、國土資源部、電監會、國資委、工信部等負責。 在引導民間資本進入市政公用事業和政策性住房建設方面，住建部、發改委、財政部等分別擔起相關責任；在民資進入醫療、教育培訓、社會福利及文化事業等社會事業領域方面，由衛生部、教育部、文化部等對口部門負責。 《通知》還指出，央行及“三會”須在引導民間資本進入金融服務領域發揮作用，允許民資興辦金融機構，并放寬對金融機構的股比限制。 國防科工局、工信部負責鼓勵和引導民間資本進入國防科技工業領域，引導和支持民營企業有序參與軍工企業的改組改制，允許民營企業按有關規定參與承擔軍工生產和科研任務。各地方政府負責引導和鼓勵民營企業利用產權市場組合民間資本，通過參股、控股、資產收購等多種形式，參與國有企業的改制重組。 扶持民企做強 同時，《通知》還指出，相關部門應推動民營企業加強自主創新和轉型升級，包括落實鼓勵企業增加研發投入的稅收優惠政策，支持民營企業參與國家重大科技計劃項目和技術攻關，幫助民營企業建立工程技術研究中心、技術開發中心等。 《通知》提出，鼓勵和引導民營企業積極參與國際競爭，為民間投資創造良好環境。完善境外投資促進和保障體系，明確了在資金支持、金融保險、外匯管理、質檢通關等方面，民營企業與其他企業享受同等待遇。 《通知》要求法制辦清理和修改不利于民間投資發展的法規政策規定，在安排支持性的政府性資金時，對包括民間投資在內的各類投資主體同等對待，加大對民間投資的融資支持，以及進一步清理和規范涉企收費，切實減輕民營企業負擔等。 還將細化分解 此外，《通知》要求，統計部門要加強對民間投資的統計工作，準確反映民間投資的進展和分布情況，做好民間投資的監測和分析工作，及時把握民間投資動態，充分發揮商會、行業協會等自律性組織的作用，建立健全民間投資服務體系。 《通知》還要求，涉及的地區、部門須對上述任務分工進行進一步的分解細化，并制定具體措施，抓好落實。發改委須及時跟蹤各項工作的具體落實，并按年度將工作完成情況匯總報國務院。 國務院于今年5月13日下發了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(“新36條”)，被認為是繼5年前中央頒布“非公36條”之后，中國政府對非公經濟提振最大的一次政策。 （一財） 泉州民企熱衷多元化投資 本報訊 （記者林艷騰 實習生黃超）“該是民間資本大出手的時候了。”國務院辦公廳出臺《關于鼓勵和引導民間投資健康發展重點工作分工的通知》，我市企業界對此樂觀表示，未來泉州將有更多的民間資本進入新開放的領域。 超千億資金“閑”待項目 “全市金融機構上半年儲蓄存款余額1737.62億元，比年初增加83.10億元，同比少增80.51億元。”說起泉州的民間資本，市區金融界人士透露，今年上半年儲蓄存款增幅下滑，但是這并不是民間資本減少，而是民間資本閑待項目的體現。 泉州民間資本規模有多少？缺乏權威部門的統計，多數業內人士都表示不敢隨便估量。然而，幾年前，有關部門對民間資金的一次調查顯示，泉州的民間資金和銀行存款余額數目相當。至2010年上半年，全市銀行業機構各項存款余額約3000億元。業界有人參照此比例推算，目前泉州民間資金應該也有3000億元，“即使打掉一些折扣，上千億元民間資本是肯定沒有問題的。” 多元化投資“活”得精彩 “準備撥出2000萬元參與投資公司進行資本運作。”陳是一家服裝公司的負責人，經過多年的苦心經營，手頭已有相當數額的資本閑置。“雞蛋不能都放在一個籃子里。”經歷過前年的金融危機，陳體會到多元化投資的重要性，“政府鼓勵民間資本參與投資，而我把一部分資金交給專業的投資機構進行資本運作，實業和投資兩不誤。” “政府也需要民間資本參與市政建設。”記者從市發改委獲悉，垃圾、污水處理、燃氣管網、公路、橋梁、港口、水利、電站、教育等有穩定收益的經營性項目，目前已對民間資金開放。 記者了解到，市政公用項目已經成為民間資本熱衷的投資領域，其中又以投資污水處理廠和垃圾焚燒發電廠建設較為熱門。近年來，全市所有新建污水處理廠和晉江、石獅、南安、惠安及安溪等5個垃圾焚燒發電廠吸引民間資本約13億元，項目已全部實現產業化運作。 (責任編輯：白雪松) |
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