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　　掛職往往有“過客心態”；任職歸屬感更強，責任與壓力更大

　　“到地方交流任職”的話題近來頗熱，在京的各部委及中央直屬機構將派出６０名正局級干部到地方任職鍛煉，擔任地方副市長或副書記。

　　據透露，去地方任職的６０名官員約占目前中央直屬機關司局級干部人數的５％，明年中組部有意進一步擴大中央到地方的任職人數，今后干部任命更強調基層工作經驗及中央和地方互動。

　　從掛職變為任職，接受中國經濟時報記者采訪專家和學者認為，這是干部管理制度的一個新探索，值得嘗試。

　　地方任職更能扎根

　　一位在河北省某市任副市長職務的博士對本報記者說，他當時作為知識分子到河北掛職，這是地方改善干部知識結構的需要。過去官員到地方掛職是為了彌補基層工作經驗不足，現在則是為了給基層輸送更具視野、學歷更高的干部，以推進地方的經濟社會發展，交流干部的專業則向理工、法律、經濟等多領域拓寬，這是我國干部制度改革的有益探索。

　　這位已在當地正式任職的博士副市長認為，掛職與任職的最大區別在于是否有“過客心態”。掛職干部時間短，雖然主觀上想誠心誠意為當地做一些實事，但由于沒有實職權力或其他因素，類似于“實習生”，只是協助管理、熟悉業務，最終只能做一個匆匆過客，其掛職經歷也只能作為以后升遷的經歷。

　　而任職不同，任職者個人的檔案關系都隨之過去，是某政府機關的正式領導干部，他們就有歸屬感，責任與壓力更大，必須投入全部的時間與精力。這是一種具有積極意義的新探索，也應該有更好的預期效果。

　　曾在浙江省瑞安市掛職副市長的陳林，是清華大學博士后，２００５年由中央組織部下派，浙江省委組織部以“人才引進”名義去掛職，他對此也有同感。

　　陳林認為，掛職具有一定的靈活性和自由度，可拓寬中央與地方交流的渠道。去掛職的干部有不同心態，有的希望能留在地方任職，為當地奉獻自己的才干；有的只是想增加一些閱歷，便于今后升遷；也有人會擔心去了回不來，不太情愿去。因此，不同心態的人在任職期間的表現也有所不同。這次中組部讓中央司局級干部到地方直接任職，對干部交流工作將起到促進作用。

　　竹立家認為，改掛職為任職，更有扎根感，掛職干部沒有實職，往往有“過路感”心理。當然，如果京官到地方任職比例擴大，擠占地方指標，對地方干部的晉升可能多少有些影響。

　　中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政學院教授汪玉凱認為，以前的掛職鍛煉就是走個過場，任職就需要真正在地方政府部門主持開展工作，對于領導能力是一個很大的考驗，“能力的好壞就很容易在工作過程當中得到檢驗”。