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——全國公務車運行改革方案（建議）

張啟明
 

    在國外，州長、市長和國家元首級長官選擇公共交通或騎自行車上下班已不是新聞。在我國，公務車的普及已趨向潮流，雖提倡廉政反腐、低碳出行，但真正行動起來立馬取消公車可又難也。多年來公務車的泛濫像是無形殺手在戳殺著我們的機體，公務車數量之大及違章等存在諸多問題，一直刺激著公眾的眼球。
    因公車改革時常被“擱淺”，致使公車改革的陣風已經吹過漫長十幾年；如今城市交通道路臃腫，迫使我們無路可走。為了交通“瘦身”，在此借用公車改革，對公務車進行科學“減肥”，這樣既能增強道路通行能力，又可削弱腐敗之源。對公車“減肥”即是在高峰時段限制公車出行量，它是目前較為科學的一項管理措施，它可作為裁減公車數量的前期工作，其改革意義深遠。因在早晚高峰之間時間才是公務車正當工作時段，所以公務車避讓早晚高峰時段，不只是減輕了交通壓力，更主要說明公務車未被私用，會相應減輕公眾對公車的一些譴責。
 

 

圖例：公務車輛統一標識設計

    一、公車運行改革 全國統一實施
    1、全國統一標識： 由國內交管部門對公務車輛進行統一標識設置，根據圖例所示，在公務車輛兩側下端處或四周處位置，以標識圖案高度選擇在0.3～0.5米范圍內，采用特殊顏色配置噴繪，以便于與其它社會車輛明顯區分。
    2、全市統一編號： 為廉潔自律及公眾監督，可按本市公務車數量一定比例噴繪公務車標識，（要嚴格控制比例）并對本市公務車輛進行統一編號并印制在車身外圍處，見圖例所示，可印制城市名稱，如××市公務車001號等。
    3、全市統一高峰時段：根據本城市擁堵狀況制定本市早晚高峰時段，如早7時至9時和晚17時至19時為高峰時段等，在此時段嚴禁機關公務車輛在城區道路上行駛，因其公務車輛外觀具有統一標識，高峰時段上路容易被識別。
    4、全國統一歩伐：因私家車已進入普及時代，轎車已不是奢侈品，此時對公務車“減肥”恰到好處，一是限制了公車私用的延續，節省開支；二是高峰時段公務員可自備私家車或選擇公共交通方式出行，不再受交通管制，是淡化公車作用階段。
    二、公車運行改革效果
    1、文明駕車
公車運行改革使得公務車輛外觀具有統一醒目標識及編號，任何上路行駛容易被識別，從而進入公眾視野，因此公務車輛在全國范圍應成為文明駕車的榜樣，帶頭執行交通規則，對于社會風氣影響至關重要。
    2、有效監管
    公務車外觀統一標識具有強大約束力，從而真正形成讓全社會力量參與的一種有效監管制度，公務車輛進入公眾視野，可能被電子監控、攝像鏡頭所聚焦，被媒體所報道或披露；公務人員對于公車私用及出入公共場所會更加自覺注意自身形象，有效遏制公車濫用，為后繼車改工作打下基礎。
    3、公開透明
    公車限行改革統一標識統一編號，借此改革每一城市地區應公開公務車數量進行公車編號，以便提高政府對公車財政支出透明度。
    4、杜絕車補
    公車限行改革可以停止目前國內執行的車補改革方案。杜絕雙得利，即個人得到合法補貼，又可享用向企業“借用”轎車服務（政府向企業及私企攤派用車唾手可得或有企業自愿“贈送”），因此在我國公務用車的改革上陷入一個怪圈，“上有政策下有對策”使車改工作不易順暢；我國應參照國外大多數城市公務用車經驗，盡早完成與世界接軌。
    5、費用降低
    公車限行改革會使公車私用頻率降低，在公務車的使用上也會受到節制，如公車私用游玩、紅白喜事、聚會、接送孩子上下學等煩瑣事由均會有所收斂，因此公車費用將會降低，相對提高正當公務車使用率。
    6、是試金石
    我國公車數量為世界之首，浪費觸目驚心，在取消公車的問題上民眾的呼聲一直高漲；對此，各級政府采取應對措施在多個城市搞試點改革，如取消公車按級別發放高額補貼等，但進展緩慢評價不一；從托沓的時間來看取消公車也是一個十分棘手的問題。對比2006年中非合作論壇北京峰會期間，北京市首次封存公車49萬輛，據媒體報道, 北京封存公車并沒有降低政府機關的工作效率，這個問題說明了什么？人們會自有答案�？梢哉f高峰時段對公務車限制出行，是取消公車過渡期一個基本要求，也是檢驗各級政府在取消公車問題上的試金石。
    7、趨向公平
    公車限行是公車管理工作的一項重大改革。針對交通擁堵，有的城市執行大規模限電禁摩，有的按車輛尾號限行、讓路公交車道、讓路BRT專用車道、錯峰出行等，最近北京、廣州等大城市又在策劃征收交通擁堵費；這些措施顯然是使私車利益受損，私車為城市交通已分擔了巨大壓力；因此公車應該為緩解交通擁堵奉獻些自身利益，在交通“瘦身”方面起到表率作用。
    8、因地制宜
    公車限行改革基準條件是統一公車外觀標識，執行交通高峰限行。如果中小城市交通并未達到嚴重擁堵狀況，公車可執行公車外觀統一標識，不執行高峰限行；綜上所述，公車統一標識的實施是政府主動接受社會監督行為顯現，也會成為規范公車使用制度的良好開端。中國規劃網唐山12月1日電