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中央宣講團黨的十七屆五中全會精神首場報告會，日前在人民大會堂舉行。中央宣講團成員、國家發展和改革委副主任徐憲平作了報告。徐憲平在報告中表示，十二五期間，我國將建設超過4萬公里的國家快速鐵路網，超過8萬5千公里的國家高速公路網；省會城市、地級市、縣級市將成為吸納農村轉移人口的主渠道；有關方面正在討論改變唯GDP論英雄的考核方式。
根據中央要求，中宣部會同中央有關部門，組成了學習貫徹黨的十七屆五中全會精神中央宣講團。在首場報告會上，徐憲平圍繞“十二五”規劃的時代背景和特點、指導思想和主要目標、戰略任務和重大舉措，進行了深入的講解。 在談到十二五期間的綜合交通運輸體系建設時，徐憲平說，十二五期間我國將建設國家快速鐵路網和高速公路網。 徐憲平：十二五的話，兩大路網會基本建設。一個是國家快速鐵路網，超過4萬公里，包括客運專線、區級干線、城際軌道交通，這個網覆蓋50萬以上人口的城市；再一個就是國家高速公路網，8.5萬公里以上，覆蓋20萬以上人口的城市。我想，這兩大路網建成，對中國區域發展的格局、城鎮發展的格局將會有極大的影響。如果十二五能夠建成的話，十三五我們再往縣城、中心鎮延伸，也適應經濟梯次的開發。 隨著交通等基礎設施逐步延伸，我國的產業布局也將逐步向下延伸，這將為農民工進城創造良好的條件。十一五規劃綱要建議中，提到了農村轉移人口的問題。 徐憲平：未來吸納農村轉移人口的地方主要在哪兒呢？從2009年農民工的分布來看，省會城市占了19.8%，地級城市占了34.4%，縣級城市占了18.5%，就省地縣占了70%多。所以未來，特大城市要控制——它肯定是要吸納一部分，更多的是在省會城市、地級市和縣級市。所以我們基礎設施將來往下延伸，我們產業布局跟著延伸后，將來就地吸納農民工就會有一個好的勢頭。 大家也非常關注十二五規劃的民生問題。徐憲平建議在十二五規劃中對健全基本公共服務體系做出一些具體的承諾，讓每個人都公平享有基本公共服務。 徐憲平：怎么健全基本公共服務體系？十二規劃的綱要中必須回答這個問題。打個比方說，教育，我們能不能向全體人民承諾：第一，九年義務教育免費，再提高它的均衡化；第二，農村中等職業教育免費；第三，適齡兒童特殊教育免費？再比如說，住房，老百姓關心的問題，提供什么樣的基本公共服務？還有最關心的社保。我們能不能列個七個方面或者八個方面像這樣的問題，在十二五中對老百姓承諾？就是你不管生活在東部還是生活在西部，不管生活在城市還是農村，這一塊，中央政府、各級政府是要兜底的。 很多地方在十二五規劃工作設想中提出GDP年均增長10%以上的目標，有的甚至提出五年后要翻番，也就是說平均每年要增長14.7%以上。徐憲平表示，現在已經開始探討如何科學合理設定考核指標，引導地方政府科學發展。 徐憲平：現在大家探討，怎么引導他科學發展？怎么引導他加快經濟發展方式轉變？在編制十二五規劃中，很多領導、很多有識之士就討論：我將來不考核你GDP,我就考察你收入分配是不是與GDP同步，我考察你能源消耗控制得怎么樣,我考察你社保的覆蓋面怎么樣、基本公共服務怎么樣。那么你提出10以上也好，你提出翻番也好，都可以，但是這些東西是中央政府要考察的，要向各級人民代表大會報告的。 從明天起，中央宣講團將赴各地進行宣講，中宣部常務副部長雒樹剛說：“中央宣講團的同志大都參加了五中全會文件的起草工作，很多同志都擔任著重要部門的領導職務，有的還是主要負責同志。大家有較高的理論水平和政策水平，也了解和熟悉實際工作。可以說，中央宣講團是一個層次高、水平高、權威性高的宣講團。”(記者張華杰) 中國規劃網北京12月3日電 (責任編輯：白雪松) |
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