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　　12月5日，駛上溫州的甌南大橋，“打造宜商宜居宜創業的現代化城市”的橫幅迎風招展。對都市的野心，龍港人毫不掩飾。
　　一份投入近千萬元，由中國城市規劃設計研究院深圳分院捉刀的龍港未來藍圖正呼之欲出。以現代化都市的目標打造新龍港，在城市化進程中繼續領跑全國。
　　7年前，龍港人炸掉了鎮口的“中國第一農民城”路碑，向世人展示告別的決心；如今，他們用一張新藍圖昭告未來，實現從農民城、產業興城，再到現代化濱海新城的新跨越。
　　農民城，光華逝去
　　記者在溫州龍港鎮河高底路看到，十幾個工人正對一處規劃的污水處理點進行施工，路面已經被剖開，一截截污水輸運管道正被埋入地下。
　　河底高路緊挨金釵河，河兩岸有大大小小數十家店鋪，污水全部直排入河，河水發黑，水面浮著一層厚厚的油污。
　　龍港鎮污水處理廠竣工時間預計是明年5月。居民們熱切地盼望著它早日建成。“太臭了，酒店里靠河包廂沒人要坐。”酒店老板陳定林說。
　　“單門獨戶、通天落地，前面開店，后面是作坊，居民樓和工廠毗鄰而居。這是最適合農民居住的形式”。龍港鎮副鎮長曹慶植說，所謂農民城就是農民集聚的城，也是最適合農民生活的城。但現在卻顯得不適時宜。
　　農民城尚未告別，都市病卻過早地光顧了。20年前建設的街道已經用到極限，如今擁擠不堪。16平方公里的老城區擠著20余萬人口，人口密度早已超過上海；捉襟見肘的窘態除了交通問題，令人撓頭的還有遍地的垃圾，諾大的城區甚至沒有一處公共廣場……
　　12月5日夜，一位龍港人指著街角的修鞋人感嘆：“20年前，他就在這里擺攤，現在他還在這，只是房子變成了危房、人變老了。”
　　在修鞋攤周圍，是龍港眼下商業最發達的龍翔路，一排排“通天房”里卻沒透出多少燈光，斑駁靜寂，多數住戶已經遷走。
　　20多歲的“農民城”顯然已經老去，龍港人向往新的都市夢。
　　鰲江畔，蛟龍欲出港
　　今年，龍港的都市化改造開始進入快車道。
　　6月23日，國務院參事車書劍等一行8人奔赴龍港等5個“鎮級市”，專題調研溫州市強鎮擴權的改革進展。
　　幾乎同時，龍港鎮開始編制新一輪十年規劃。現在總規基本成形，接下來，近期建設規劃、城市綜合交通規劃等多份子規劃將陸續出臺。
　　龍港的這份新規劃，由中國城市規劃設計研究院深圳分院副院長朱榮遠擔綱，設計團隊由國內頗富盛名的沿江沿海城市規劃專家組成，曾為深圳做過總體規劃等。
　　“花近千萬元設計新龍港，如此大手筆確實史無前例。”規劃背后的推手，是去年年底才履新的蒼南縣委常委、龍港鎮黨委書記林萬樂。
　　龍港鎮歷史上曾有過兩個規劃。一個是1982年建鎮之前，造就了今天的農民城；另一個是在2007年前后，成就今天龍港1.8平方公里的城市中心區。這兩個規劃，從今天來看，“力度太小了”。
　　改變的時機來了。今年，溫州十二五規劃，要建龍鰲組合城市，確立龍港由經濟強鎮向現代化小城市發展，又趕上土地修編，蒼南臨港產業園今年可望圍攏；甬臺溫沿海高速、南金大道即將完工……“所有的因素，促成我們更遠地思考龍港未來。”林萬樂表示。
　　根據基本定局的《龍港鎮城市總體規劃》，未來龍港將增加新區面積約40平方公里，人口42萬、工業總產值1000億元，是鰲江流域中心城市的核心區，宜居、宜商的現代濱海新城。
　　11月，舊城改造指揮部已經成立。“成熟一片、改造一片，有機更新老城區。”龍港鎮長王忠秀說，龍港還將建設8平方公里的新中心區。規劃中有污水處理廠、城區燃氣管道、供水系統和體育館、三甲醫院等公共服務項目，意在完善城市功能。
　　“未來龍港不再是農民城概念”。鎮城建局局長陳德華說。
　　“我們提煉了農民城內涵”。朱榮遠對記者闡述他們的設計理念，“農民造城是動用全社會的人去建城市，現在要從整個空間結構、社會結構、產業結構疊加思考，為農民城尋找更系統化的發展模式。”
　　買斷農齡，洗腳進新城
　　在龍港河底高村村支書高有滿辦公室里，第7隊村民高文塔在一份承諾書上簽下自己的名字。承諾書有三條關鍵內容：
　　第一、服從經村民代表通過的《河底高村股份合作制改革實施方案》，在河底高村股份經濟合作社運行過程中，盡股東的權利和義務。
　　第二、本人及本戶于1984年分得的承包田，在該次改革已得到一次性補償，自愿放棄今后涉及該土地的一切權利和義務。
　　第三、同意按經營性資產經營所得的股權分配收益，自愿放棄本人及本戶現在村集體企業的就業崗位……
　　河底高村2300多村民，此前多數簽下這樣的承諾書。他們與高文塔一樣，“買斷農齡”，交出土地，完成從農民到市民、從土地承包人到股民的嬗變。
　　這是自今年春節以來，一直在持續的村股份化試驗。村支書高有滿形容這是一場“自下而上，村民自發的身份革命”。
　　龍港都市化，當然不只是高樓和市政設施。2008年，村民代表去華西村及余杭、蕭山等地考察，回來后，決定成立股份制委員會。村里為此開了50多次會，最終以98%的高票通過《河底高村股份合作制改革方案》。
　　村民項有威一家三口，得到8萬余元的補償款，并獲得3股半的股權收益。“現在村民身份都統一了，大家都是村集體經濟的股東”。項有威說。
　　在龍港鎮，目前仍有107個行政村的建制，人口約占63%。換句話說，現在龍港人，還有六成的身份仍是農民。河底高村的試驗，正慢慢地向其他行政村滲透。
　　從農民造城、進城，到告別農民城、告別農民身份，龍港人又一次用自己的力量實現夢想。
　　告別，為了再占“鰲頭”
　　站在龍港江南海涂圍墾東塘舟巴艚堤上，遠遠望去是一片正待開發的泥地，通向海邊，不見邊際。江南海涂圍墾工程總長13.1公里，大壩預計年底合攏。一位龍港鎮干部告訴記者。
　　被圈入濱海新城規劃的新美洲村，宅基地的地下交易已經很火。記者聽說有個本地投資客，在“海西經濟區”初現時購入沿海小漁村的農民房，去年，他以每間30余萬賣掉了這些舊農房，狠賺一票。
　　如今，新龍港的規劃雖然還在紙上，但資本已蜂擁而至，這使龍港的造城計劃增加了勝算。多數龍港人看好未來。
　　“龍港一直是小打小鬧過來的，大規劃邁進很有必要”，在龍港發家的中國十大文具品牌瑞教集團董事長陳瑞教說，龍港發展得更快些，這是所有人的共識。
　　2000年，龍港終結了“獨占鰲頭”的江湖地位，落到溫州市第三、第四的位置。去年，龍港財政收入10個億，經濟總量250個億，但很多人對龍港的成績和速度不滿足。
　　龍港人很著急，采訪中，不少人都表示，外面的世界發展很快，“龍港不能再這么溫吞吞。”
　　“如果龍港發展得好，那肯定選擇家鄉”。雖然生意做到上海、江蘇，甚至加拿大，但陳瑞教坦言，如果規劃能實施到位，下一步一定會加大對家鄉的投資。他的話多少道出了龍港企業界的心聲。
　　記者隨機訪問了幾個龍港人，他們對于龍港的未來充滿期待：“如果龍港什么都有，我們就不用搬家去溫州、杭州、上海了。”“希望創業條件更寬泛”、“村集體經濟效益向好”“休閑有更好去處”等等。
　　龍港最近有件牽動上下的事，是創建全國文明城鎮。在龍港街頭，常能看到志愿者在宣講“文明城鎮”和市民素質。
　　從農民造城、到產業興城再到全國人文名城，龍港建鎮26年后，勇敢的龍港人正在實現第三次跳越……
　　龍港有夢，朱康對（溫州市委黨校經濟學教研部主任）
　　龍港人一直渴望成為城市居民。
　　按照城市化發展的要求，鰲江流域客觀上需要一個中心城市；城市化發展的趨勢，鰲江下游兩岸遲早也必然會形成一個中心城市。早在龍港建鎮之前，著名城市規劃專家殷體揚就曾有過類似的判斷。然而，由于各種原因，龍港的城市化之路卻一直充滿坎坷。
　　如今，盡管人們砸掉了“農民城”的路碑，但卻還摘不掉“農民城”的帽子，也改變不了建制鎮的行政區劃和行政管理體制。正因如此，當年曾是溫州模式發源地的鰲江流域，近年來成為溫州南翼拖溫州發展后腿的關鍵區域。
　　如今，龍港鎮高起點制訂龍港未來發展規劃，是符合鰲江流域城市化發展的客觀要求和趨勢的。
　　不過，龍港要真正告別農民城，不僅需要當地政府在城市建設和規劃上，按照中心城市的要求進行科學合理的布局，更需要行政區劃和管理體制上按照城市化發展的規律進行大的改革。（韓曉軍） 中國規劃網杭州12月18日電