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專家呼吁道路規劃早出手 進一步優化城市布局

時間:2010-12-21 09:58來源:中國規劃網 作者:王艷
讓上班和回家的路更通暢,是無數普通市民的心愿
身處危險的車流中間疏堵已成交警們的“家常便飯”
堵車常把人堵成急脾氣,圖為快速路上的司機行車時發生紛爭。
 
   擁堵在交通紅綠燈下,我們的城市該何去何從?這個難題不僅考住了青島,也考住了其他眾多國內外大城市。“首堵”北京已經開始考慮實施單雙號限行、收取擁堵費等解決方案,但這些方案一經公布,無不招來巨大爭議:開車上路的恐怕還是普通工薪階層居多,無論限行也好,征收擁堵費也好,操作不好難免又成傷及無辜的“雙刃劍”。青島也在考慮自己的治堵方案:其中已提出多年的“公交優先”、道路規劃前置、發展立體交通等做法,都在逐漸推進著……
  現象 為躲高峰主動加班
  “每天上下班時間一到,我就成了急脾氣,開車上路經常因堵車一肚子火!”提起每天都要走的東西快速路,市民趙先生已懶得再用“空中停車場”來形容。
  2年的駕齡,趙先生已經總結出快速路堵車的規律。“早上7時到9時30分,從西往東堵得厲害,傍晚5時到8時,從東往西堵得厲害。因為存在二車道、路口多、車流大等因素,廣饒路到鎮江路路段是最容易堵車的路段。”為避開高峰時段,趙先生想開了,下班后,他經常主動請纓加班,“反正也是堵著耗油費錢,還不如加班多賺點!”
  頻繁疏堵交警很累
  著急的不只是司機,每天上路指揮交通的交警們更著急上火。隨著島城汽車保有量的日益增多,加班加點趕赴堵成一團亂麻的現場疏堵,已成了交警的家常便飯。
  市北交警大隊秩序科王濱科長介紹說,在現有條件下,交警只能出臺各種措施,避免人為因素再給堵上添堵。比如說,去年市北交警通過試用錐形帽分流,緩解交通壓力,今年錐形帽試驗成熟后,又換成欄桿分流,以減少主干道的交通壓力,控制快速路內外運行秩序;還有,通過重新布置警力,加強協調調度,設置快速出警勤務組,實現快速出警處理交通事故,防止交通事故造成擁堵……
  不過,很多接受記者采訪的交警私下向記者表示,光靠交警上路指揮改善交通狀況,作用只是一時的,要想長期改善還得靠多方合力,其中包括改善道路規劃設計、減緩機動車增長速度、發展立體交通網絡等等。
  專家說法 別讓公交優先“名存實亡”
  12月18日下午,記者乘坐一輛公交車行至福州南路時,公交車在綠燈情況下突然減速并轉向正常機動車道,原來這是為了躲閃停在公交專用車道上的私家車。而這只是每天都在上演的公交專用道被占的普通一幕。公交車目前還是絕大多數市民主要的出行工具,公交優先實質上就是市民優先。但現在車量越來越多,馬路越擠越窄,公交車也越走越慢。
  “我專門去調研過青島公交專用道的情況,青島市公交專用道在總體上還是比較好的,在數量上有55條之多,可是都面臨著‘名存實亡’的威脅。在我看來,青島高質量的、比較純粹的公交專用道,只有香港路這一條,但問題同樣不少。”市人大代表馬鴻冰表示,青島公交優先在路權優先、信號優先以及場站建設優先上尚有許多未解決的問題,要提高青島公交的車速,就要推進建設符合大都市的大公交系統。
  馬鴻冰認為,青島公交專用道原本規定不許出租車進入,后又提出若干理由允許出租車進入,從而造成公交專用道流通不暢,青島應當適度借鑒杭州等城市做法,禁止出租車占用公交車專用車道。另外,現在青島正加快對公交車進行更新換代,可不僅車要換,更要讓新車能跑起來,他建議在有條件的道路上另外增設公交車專用道,并嚴格禁止非公交車輛隨意占用專用道,同時加大處罰力度。
  道路規劃不應是城建“配角”
  馬鴻冰說,由于對城市規劃的預見性不足,青島在城市交通建設方面存在不少短視行為 。例如東西快速路作為一條非常重要的交通要道,一期工程竟從六車道變成四車道。而當城市規劃帶來的交通擁堵問題出現時,管理部門再去對現有規劃弊端進行彌補,往往只會事倍功半。
  “青島現在是堵局初現,還有‘亡羊補牢’的機會,要是再不引起重視,那未來10年就可能‘病入膏肓’。”馬鴻冰說,北京、上海等國內一線城市已經堪稱“堵城”,如果青島再不在治堵上下大決心,很有可能步北京后塵,到時候就可能從目前的局部、暫時性堵車惡化成全天候堵車。
  “政府部門在研究商圈布局前 ,應當將商圈建設與交通規劃同步考慮,甚至要優先考慮交通規劃,眼光要放長遠。”青島市社科院研究員郭先登教授也表示,之所以目前商圈停車難問題突出,與先搞商圈建設再跟進道路和停車場建設有直接關系,“兩者完全顛倒了個兒,道路規劃往往放在后面被迫去考慮,‘規劃前置’這一重要理念常常被忽略了。” 
   郭先登認為,城市道路規劃不應當只是商業中心、居住中心規劃建設的“配角”,交通先行在城市建設中地位尤其重要,而青島行車、停車規劃方面的不完善,加劇了車輛擁堵現狀,“這就需要政府部門進一步提高自身規劃水平和管理水平,用好道路規劃前置理念,有預見性地合理分流車流和人流。” 
  規劃局 立體交通網絡打通“海陸空”
  12月18日,青島市規劃局局長王亞軍在述職報告中提到破解交通擁堵的問題。王局長表示,導致交通擁堵的原因很多,但根源還是在于“規劃”。為此,規劃部門正在努力把青島的交通規劃放在一個新坐標系里,以世界眼光畫好青島的交通藍圖。
  青島市規劃局2010年工作報告中提到社會各界高度關注的交通堵塞等“城市病”問題逐步顯現,報告也著重提出了2010年所做的交通設施建設規劃服務工作,這些工作將成為今后緩解島城堵局的重要環節:完成了海底隧道和海灣大橋主線貫通工程相應的附屬設施和配套管線的規劃審批;完成了地鐵一期工程、鐵路客運北站、新疆路高架、重慶路快速路推進進度相應的規劃手續;完成了環灣大道 、快速路三期工程的規劃審批……報告中提出,規劃部門將在下一個五年規劃中更進一步推動城市布局優化,建設“海陸空”立體式城市交通網路。
  另外,報告中還提出治理都市塞車還需要提升路面水平、加強占道施工管理、提供更多的停車位、提倡全民文明行車等相關建議。
  它山之石 國際大都市治堵各有招
  經濟發展一定要以延誤時間、污染環境、搞壞心情為代價嗎?很多國外大城市都在對“治堵”做出積極探索,值得我們借鑒。
  莫斯科:大規模修建地鐵。莫斯科的地鐵建于上個世紀三十年代,有10條線路,150多個地鐵站,運行列車450輛,每天輸送乘客900萬人次,相當于莫斯科人口的總量。四通八達的地鐵負擔了城市近一半的客運量,在莫斯科市內乃至郊區的大多數地方 ,你都可以乘坐到地鐵而且價格低廉。
  羅馬:變相的交通管制。在羅馬,每到星期日,私車會被禁止行駛10個小時,公交車和博物館及古跡都向市民免費開放。這項禁令獲得了聯合國的好評。許多歐洲城市也都采用了類似的人性化管制方法來減少堵車。比如,德國和一些北歐城市中都設立了大量步行商業區,無形中限制了鬧市區的汽車流量;在雅典,機動車只能隔日進城;而在意大利的歷史名城佛羅倫薩,汽車則被禁止駛入那些最古老的狹窄街道:羅馬只準行人和旅游大巴進入其城內的歷史古跡。將保護歷史遺跡和治理交通堵塞巧妙地結合起來,這樣無疑更容易讓人接受。
    倫敦:征收交通擁堵費。倫敦市政府規定收費時間為星期一至星期五的早晨七點至下午六點半,每輛車付費5英鎊即可于一日內任意穿行收費區,緊急救援車輛、出租車、公共汽車等免交擁堵費。 中國規劃網12月21日電 記者王艷
  (責任編輯:白雪松)

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