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北臨長江，南瀕太湖，緊靠大上海，別稱“小上海”。 無錫不僅是著名的魚米之鄉，也是國內數一數二的制造業中心之一，人均GDP在全國大中城市里排名第六，給外界的第一印象是非常富庶。 注重幸福感，注重宜居，是這座江南名城經濟發展到一定階段之后的新追求。“十二五”規劃期間，無錫的決策者們將不再只強調GDP增長，反而更多提倡“轉型”、“幸福”和“創新”。日前，無錫市副市長方偉在京接受了《中國經營報》記者專訪，暢談無錫如何打造一座未來的“幸福之城”。 幸福之城
《中國經營報》：不久前，無錫市政府剛剛通過了“十二五”規劃建議，為無錫未來五年經濟社會的發展定下了基調和方向。值得注意的是，1.7萬余字的規劃建議中，沒有明確提出“十二五”期間GDP的增長目標，卻反復出現“戰略轉型”、“率先基本實現現代化”、“創新”和“幸福”等字眼，請問這樣做的用意是什么？未來五年無錫市的發展主線何在？ 方偉：“十二五”期間，無錫城市發展的主線，一是科技，二是人才。我們將重點放在城市轉型上，緊緊圍繞“生態城、高科技產業城、旅游與現代服務城、宜居城”四城建設，大力推進產業升級，城市轉型也是圍繞科技和人才做文章。 2010年無錫的GDP是5750億元，同比增長13%，全國大中城市里排名第九，人均GDP全國排名第六，從經濟指標上看，無錫排名靠前，因為任何時候發展都是硬道理。但當社會經濟達到一定水平之后，發展重點就要做適當調整。無錫今后的轉型之路，將更加注重以人為本，注重解決老百姓最關心的問題，滿足其最現實的利益訴求，用轉型來推動科學發展，才能做到既“強市”又“富民”。 未來我們希望無錫是“幸福之城”，讓生活在這里的老百姓都感覺很幸福，但如何才能讓生活更美好，人民更幸福呢？我們致力于讓無錫成為生態、低能耗、宜居的城市，如果做到了，無錫就是“幸福之城”。現在最重要的，是把理念上追求的目標變成現實，而無錫城市的發展路徑和產業布局，也會圍繞這些理念去操作實施。 招商有道 《中國經營報》：我們了解到，很多跨國大企業都在無錫有投資，比如德國西門子、法國阿爾斯通等，但與上海、天津乃至西安等跨國公司集中的城市相比，無錫的綜合優勢似乎并不十分明顯，比如沒有知名的高校，那你們招商引資的“法寶”是什么？ 方偉：自1992年起，我開始負責市里的招商引資工作，我們確實沒有能提供大量高素質技術和管理人才的知名高校，但經過近20年來的發展，那些當初受青睞的城市，并沒有成長為中國制造業中心，反而是無錫、蘇州這樣不被看好的城市捷足先登了，這給了我們一個啟示，問題不在于城市本身有什么，而在于我們通過努力，會獲得什么樣的優勢，這才是最重要的。 在招商引資過程中，我們注重“選商”，并不是什么企業、什么產業都要引進。我們還堅持一個原則，“有所為有所不為”，這些年來，中國很多城市越來越變得彼此相似，缺乏個性，除了名字不同外，感覺都像一個模子刻出來的。城市的嚴重同質化，主要不是城市規劃師的問題，而是產業問題，因為每個城市背后起支撐作用的產業是大同小異的。 有鑒于此，“十二五”期間我們將重點發展戰略新興產業，比如物聯網、微電子、新能源等八大產業，在招商引資過程中，也會優化配置有限的資源，爭取在最短時間內，取得針對性的突破。 《中國經營報》：在招商引資過程中，你們的最大機遇和挑戰分別是什么？ 方偉：無錫未來的發展要依靠科技創新。目前我們正在培育“政、產、學、研”聯盟，要建立一套完整的機制，搭建平臺和載體。比如我們在開發區建設了研發大樓，出臺扶持政策，先引進一些國內高端研發機構和科技創新型企業，政府將對這類機構和企業實行房租減免、個人所得稅減免等優惠措施。政府還將協助擁有優秀專利技術的科技型企業融資。還有一種模式是，政府直接入股企業，支持其成長，當然政府最終會退出，因為這樣做并不是政府想去賺錢，而是以政府投資的方式幫助那些剛剛起步的企業。事實上，企業和政府之間是一榮俱榮、一損俱損的關系，企業發展了，政府和地方經濟也就獲益了。 招商過程中，最大挑戰還是人才，如何吸引更多高端人才來無錫，是我們未來的重點。為此我們積極創造吸引人才的軟環境，比如，我們的生活成本比北京、上海等一線城市低，生活環境也更舒適。 突破瓶頸 《中國經營報》：無錫號稱“小上海”，但作為大上海的近鄰，你們有沒有遭遇“小兄弟”的尷尬？除了難以吸納優秀人才外，引進產業方面的競爭優勢是不是也不如大上海？ 方偉：從“小上海”這個稱號上看，無錫與其他城市相比，無論是在經濟、文化還是城市環境，都有自己獨特的優勢，應該說是名實相符的。我們此前的城市定位就是“小城市，大功能”，從城市面積上看，無錫不大也不小，但從功能上看，無錫具備大城市的素質；從區位上看，我們離上海不近也不遠（無錫火車站到上海火車站120多公里，坐動車約1小時，高鐵只需40分鐘），上海的優質城市資源，能輻射到無錫，但我們又不會被上海同化；從人居條件上看，無錫的生活成本適中，比上海要低很多，但無錫人的工資收入水平不低。 一句話，上海有上海的優勢，無錫有無錫的長處，在產業上我們與上海更多是錯位發展，競爭不大，合作較多。 《中國經營報》：據我們所知，江浙一帶城市在經濟突飛猛進的同時，城市發展也遇到很多問題，目前，制約無錫發展的因素是什么？ 方偉：土地指標缺少是一大難題，除此之外，環保的壓力也是非常大的。比如，現在我們的工業區內每家企業單獨測評，環保指標都是達標的，但它們聚集在一起，就可能造成整個工業區環保不達標。這說明光考慮單個企業環保達標還不行，應該提高要求，參考國際標準來監管和執行。我們太湖流域有一部分區域環保指標完全是按照國際標準執行的，那里的環境治理情況就非常好。 為從根本上解決環保問題，我們在篩選企業上做了大量工作：第一，不符合產業定位的企業堅決轉移出去；第二，促使企業升級轉型；第三，在轉移產業過程中，分類轉移，把優質企業的研發和銷售留在無錫，把制造轉移出去。促進企業升級，我們采用倒逼機制，從能耗方面進行指標管理，對水的排放、對空氣的排放等等，都要設定嚴格的考核指標。 無錫市位于江蘇省南部，長江三角洲平原腹地，東鄰上海市128公里，西接江蘇省會南京市183公里，是國家歷史文化名城之一。全市總面積4787平方公里，曾是中國民族工業和鄉鎮工業的搖籃，現已成為長三角國際先進制造業基地、服務外包與創意設計基地和區域性商貿物流中心、職業教育中心、旅游度假中心。中國規劃網南京1月15日電 (責任編輯：白雪松) |
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