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北京市社科聯、中國人民大學聯合課題組 北京奧運向世界充分彰顯了中華文明的魅力和意蘊，極大地提升了北京城市建設的國際化和現代化水平，進一步增強了北京的知名度和美譽度，在世界上造成了深刻而廣泛的影響，是北京城市發展歷史進程中的重要里程碑。在充分汲取奧運先進理念的基礎上，北京市委提出以“人文北京、科技北京、綠色北京”為精神指引和發展理念，以建設有中國特色的世界城市為努力目標，不斷提高北京在世界城市體系中的地位和作用，不斷增強北京在全球經濟、文化和政治上的綜合輻射和引導能力。有中國特色世界城市建設目標的提出，具有重大的戰略意義，既是北京謀求城市長遠發展的主動權和話語權的內在要求，更是中華民族偉大復興的重要體現和象征。 軟遺產與硬遺產：世界城市建設的根基與源泉 奧運輝煌遺產是北京城市發展的力量源泉和基礎，系統總結和歸納奧運輝煌遺產與成功經驗，并有效地實現轉換與對接，對北京建設有中國特色的世界城市具有重大意義。 一、寶貴的軟遺產 軟實力作為一個國家或者城市綜合能力的重要構成要素，強調一個國家或城市所具有的文化吸引力、價值感召力、形象親和力以及廣泛的國際影響力和輻射力。2008年奧運給北京留下了寶貴的軟遺產，具體包括以下四個方面： 首先是城市發展理念。北京奧運提出的“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念，不僅對奧林匹克運動做出了獨特的貢獻，成為奧運史上彌足珍貴的文化遺產，更為重要的是，通過切實踐行三大理念，北京極大地提升了城市建設的國際化和現代化水平，并進一步增強了城市的綜合競爭力。綠色奧運體現了人類生活方式的發展方向和經濟增長方式的轉變；科技奧運倡導的技術之光，推動了城市更高、更快、更好發展，成為城市建設和經濟發展的基本動力；人文奧運強調人的核心價值，彰顯人的主體地位，強化人文關懷，關注人的發展，確立了以人為本的基本發展理念。奧運三大理念全面集中地反映了當今世界普遍公認的價值理念，引領城市未來發展的新風向。北京市在充分汲取奧運先進理念和成功經驗的前提下，進一步豐富、升華、發展綠色、科技、人文三大理念，明確提出并開始實施“人文北京、科技北京、綠色北京”發展戰略，以更高的標準推動首都經濟社會發展。從“三個奧運”到“三個北京”的成功轉化，鮮明地表明了奧運輝煌遺產與北京城市發展不可割舍的內在聯系，它將成為北京建設世界城市的力量源泉和理念皈依。其次是城市文明水平。北京奧運開創了世界上最廣泛的市民思想道德素質提升運動，在城市精神文明建設、公民素質提高、市民健康生活方式、城市文明風尚、城市包容與開放等方面取得了卓著的成效。再次，城市文化魅力。北京各類文化體制改革進一步深化，歷史文化遺產得到有效保護，公共文化服務體系不斷完善，各項文化事業進一步發展，文化創意產業不斷壯大，產業發展政策和融資服務體系不斷完善，文化市場更加繁榮有序，文化特色更加鮮明，文化魅力進一步彰顯。最后，城市管理效率。奧運會帶給北京一次城市管理理念和方式的深刻變革，在城市管理理念與管理水平、公務員素質與辦公效率、安保、交通、政策法規完善、危機處理與應對、城市規劃與管理等方面取得了顯著提高，并為北京城市發展和建設提供了寶貴的管理遺產。 二、豐厚的硬遺產 通過申辦與舉辦奧運會，北京的硬實力得到了極大的改善和提高，無論是場館建設、道路交通、環境治理，還是古城保護、信息化建設、科技戰略，都取得了令人矚目的成就。 第一是體育場館。一大批高水準的奧運場館落成，極大地提升了北京體育賽事基礎設施水平，使北京一躍成為世界上體育賽事設施最完備的城市之一，為大型國際體育賽事和活動在北京舉辦奠定了基礎，有效地提升了北京城市的現代化和國際化水平。第二是道路交通。申奧成功以來，北京著力改善交通環境，加大道路交通的規劃與建設基礎工作，發展和完善智能化交通管理系統，堅持公共交通的公益性和優先發展原則，形成了四通八達的現代化立體式交通網絡系統。第三是城市環境。進一步提高全民環境保護意識，建立健全環境保護公眾參與機制，采取一系列的嚴格治理和改善措施，推動城市可持續發展水平邁上了新臺階。第四是城市信息基礎設施建設。借助北京奧運籌辦，實現了移動通信、多語言綜合信息服務等領域關鍵技術的突破，建設了各種信息基礎設施和信息應用系統，營造了良好的信息化環境，使北京城市的信息化水平實現了跨越式發展，城市信息基礎設施達到國際先進水平。第五是城市科技含量。在科技奧運理念的推動下，科技對北京產業發展、城市建設、社會管理、生態文明以及民生改善等方面的支撐能力顯著提高，有力地推動了北京經濟社會的可持續發展。科技奧運帶動的全社會科學素養顯著提升，產業結構的有效調整，社會各項工作科技含量的大幅增加，為北京轉變經濟增長方式、建設中國特色世界城市奠定了堅實的科技基礎。 積極探索奧運遺產管理的“北京模式” 正如國際奧委會協調委員會指出的一樣，“遺產不會自己產生，收獲成果需要周密的計劃和前瞻性的管理”。因此，要成功實現北京從奧運城市到有中國特色世界城市的對接和轉型，需要對奧運輝煌遺產進行精心規劃和管理，通過科學研究和經驗總結，結合世界奧運城市發展的一般規律與北京特定的歷史背景，從多維向度入手，深入挖掘北京奧運遺產管理的內在規律和特征，系統把握從奧運城市到世界城市轉型和對接的核心環節和關鍵要素，積極探索奧運遺產管理的“北京模式”。 首先是要成立專門的奧運遺產管理和推進機構，并在機構設置、制度建設、規律總結、隊伍建設等方面進行持續探索和創新。 其次要進一步系統挖掘和總結奧運輝煌遺產。奧運遺產不是一個靜止的既定事實，而是一個不斷生成、變化和豐富的動態過程，奧運所秉承的理念和奧運遺產激發的精神在城市的發展進程中會不斷自我更新和豐富，它將為城市的發展持續不斷地注入活力。因此，我們需要繼續加大力度對奧運遺產進行系統、深入地挖掘和總結，尤其是要關注時代賦予奧運遺產的獨特價值，結合城市不同的發展階段、不同的建設目標以及特定的城市使命，為城市發展貢獻精神力量。 最后要建立健全利用奧運遺產的長效機制。為切實落實和發揮奧運遺產對北京城市發展的促進作用，實現從奧運城市到世界城市的成功對接與轉型，需要按照中央對運用好北京奧運遺產工作的最新指示精神，建立健全利用奧運遺產的長效機制并積極貫徹到日常工作中去。一是要建立健全長效的組織協調機制。組織協調機構應加強各項工作制度建設，建立良好協調機制，帶動全市奧運遺產規劃與管理工作，動員和組織各界社會力量，吸納更多的社會資源，傳承奧林匹克精神和北京奧林匹克精神，為促進北京世界城市建設作出切實的貢獻。二是要建立健全長效的宣傳引導機制。繼續加大對奧運遺產和成果的宣傳力度，建立完善的宣傳引導機制，鞏固和進一步擴大奧運成果對北京城市建設的影響力。三是要建立健全長效的活動平臺機制。進一步發揮奧運遺產的整體效應，繼續拓展與國際奧委會等國際體育組織的交往，積極申辦、承辦大型國際會議、活動和體育賽事；圍繞世界性話題，結合北京實際情況，創辦、舉辦世界性或區域性會議和體育文化活動。四是要建立健全長效的科學研究機制。整合社會各界科研力量，圍繞奧運遺產管理與世界城市建設開展深入、系統的科學研究，深化對奧運遺產工作特點與規律的認識，積極探索北京奧運遺產管理模式，為北京奧運遺產的利用和發揮作用提供理論支持。五是要建立健全長效的監督落實機制。要健全完善落實各項工作的領導責任、督辦檢查、跟蹤問效、評價考核等規章制度，保證奧運遺產管理與利用的各項工作真正落到實處、取得實效。 從奧運城市、“三個北京”到世界城市 從奧運城市到有中國特色世界城市的轉型，我們需要對“三個奧運”、“三個北京”以及“世界城市”三者之間的邏輯關系有清晰的認識和理解。綜合來講，“三個北京”是對“三個奧運”的繼承和創新，“世界城市”是“三個北京”的目標與方向，“三個北京”是“世界城市”建設的起點與途徑。“人文北京、科技北京、綠色北京”發展理念的切實推進開啟了北京有中國特色世界城市建設的新篇章。 2008奧運極大地提升了北京現代化和國際化水平，為北京城市大發展提供了前所未有的歷史契機。北京市委藉此契機，明確提出將2008年北京奧運會的“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念轉變為“人文北京、科技北京、綠色北京”的新理念，并作為北京城市發展和實踐活動的精神指引，這是一項重大的戰略決策，具有繼往開來的重要意義。它既是對北京奧運輝煌遺產的總結和繼承，又是對北京未來發展模式的積極探索和創新。 “三個北京”是首都實踐科學發展觀、推動首都發展的新思路，它將在更高水平上推動首都新一輪科學發展。以人為本、科技創新、生態文明成為北京城市發展的重心，必將開創北京經濟、文化、政治、社會、生態文明建設的新局面，推動北京全面協調可持續發展，為建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區，建成具有中國特色和國際影響力的世界城市奠定堅實的基礎。“人文北京、科技北京、綠色北京”開啟了北京城市建設和發展的新理念，為北京可持續發展和建設中國特色世界城市奠定了理念基礎。 世界城市是國際城市的高端形態，是在國際政治、經濟和文化生活中具有全球影響力和控制力的中心城市。有中國特色世界城市建設目標的提出，是北京順應歷史潮流、把握發展機遇、謀求更高發展水平的重大戰略抉擇。“人文北京、科技北京、綠色北京”城市發展理念的確立，就是瞄準世界城市的建設目標，大力推進北京城市全面協調可持續發展。“三個北京”與世界城市有著緊密的內在邏輯關系：中國特色的世界城市是“三個北京”建設的最終目標，“三個北京”是中國特色世界城市建設的基礎和途徑。進一步講，中國特色的世界城市既為“三個北京”的發展指明了方向，有中國特色世界城市目標的實現也是“三個北京”切實貫徹落實的必然結果，而“三個北京”開啟了北京建設有中國特色世界城市的新起點，是實現中國特色世界城市的重要途徑，并為北京建設中國特色世界城市奠定了基礎。 （課題負責人：馮惠玲、史秋秋。執筆人：馮惠玲、郝立新、干春松、徐尚昆） |
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