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3月9日上午9時，十一屆全國人大四次會議舉行記者會，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥等就“保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)市場調(diào)控”熱點回答記者提問。
建千萬套保障房年投資超1.3萬億 據(jù)齊驥介紹，今年國家計劃新開工建設(shè)各類保障性住房1000萬套。資金保障方面，大致測算，年度投資大概在1.3萬億到1.4萬億元之間。完成今年1000萬套保障房的任務(wù)，有8000多億是通過社會機構(gòu)的投入和保障對象以及所在的企業(yè)籌集，剩余的5000多億資金，將由中央和各級政府籌集。 齊驥說，今年中央用于保障性安居工程的資金將達到1000多億元。地方政府要把保障性安居工程建設(shè)資金納入本級財政預算。要嚴格執(zhí)行土地出讓凈收益用于保障性住房建設(shè)的比例不低于10%的規(guī)定，資金缺口大的地方，要進一步提高比例。 為確保資金落實，住建部提出和建議了一系列的財政、金融等支持政策。另外還開展了利用公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的試點工作。目前正在研究制定金融機構(gòu)支持保障性安居工程建設(shè)特別是公共租賃住房建設(shè)的中長期貸款政策。 居民住房結(jié)構(gòu)將發(fā)生很大變化 談及保障房建設(shè)與房地產(chǎn)市場的關(guān)系，齊驥說，去年全國銷售商品住房9.3億平方米，估算大約900萬套。今年1000萬套保障房任務(wù)，其中有400萬套棚戶區(qū)改造，改造以后還是一戶對一戶。但對于剩下600萬套，無論是公共租賃住房還是廉租住房、經(jīng)濟適用住房等，是絕對的增量。如果商品住房按照去年規(guī)模提供，今年我國住房供應(yīng)方面，保障類住房會第一次超過市場類住房。 齊驥說，“十二五”期間，將新建各類保障性住房包括棚戶區(qū)改造3600萬套，預期在“十二五”期末，或是“十三五”第一年或者第二年，我國城鎮(zhèn)居民的住房結(jié)構(gòu)會發(fā)生很大的變化，可能將會有20%以上的家庭住房是通過政府保障或者政策支持來解決。 今年開建近220萬套公租房 2011年，新開工建設(shè)的公共租賃住房近220萬套，前所未有。國家也將制定優(yōu)惠政策，來吸引更多的社會機構(gòu)參與公共租賃住房建設(shè)。齊驥說，各級政府總共拿出5000多億的資金，主要就是用于廉租住房和公共租賃住房的建設(shè)。去年各地共開工建設(shè)公共租賃住房40多萬套，主要集中在沿海地區(qū)用工比較集中的城市和一些內(nèi)地大城市。今年近220萬套的公共租賃住房，仍然大部分集中在類似地區(qū)。公共租賃住房是今后我國住房保障體系中重要組成部分，由于政府僅僅無償劃撥土地還不足以建設(shè)這么大量的公共租賃住房，因此公共租賃住房建設(shè)主要可以有三種模式： 第一種是由政府出地、政府投資、政府管理。像建設(shè)廉租住房一樣，由政府無償劃撥土地，由政府融資建設(shè)。今年中央代地方發(fā)行的2000億元國債當中，地方要優(yōu)先用于保障性住房，特別是公共租賃住房建設(shè)。 第二種模式，政府可以劃撥土地，吸引社會機構(gòu)來參與建設(shè)，政府出地、企業(yè)出錢。特別是在一些用工比較集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及一些用工比較集中的大企業(yè)，可以采用這種方式。 第三種模式，正在嘗試和探索，就是政府拿出一部分土地，限定用途建公共租賃住房。然后讓各類企業(yè)，不局限于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，通過市場方式取得這些土地，然后自己去建設(shè)公租房，并擁有這部分公共租賃住房的所有權(quán)。 齊驥說，不論采取何種方式，公共租賃住房的供應(yīng)對象由政府核定后給予許可，政府要干預或者參與公共租賃住房租金的制定，使得不論住在什么樣的公共租賃住房當中，保障對象的租金負擔大致相當。 齊驥說，明年公共租賃住房也不會低于今年的數(shù)量。幾年內(nèi)，通過這種保障形式，有望使城鎮(zhèn)中等偏下或者中低收入家庭、新就業(yè)職工，以及外來務(wù)工人員的住房條件得到大大改善。 地方穩(wěn)定房價不力將被追責 房地產(chǎn)市場調(diào)控，社會廣泛關(guān)注。齊驥說，市場調(diào)控緩解供需矛盾，一是要增加普通商品住房的有效供給，二是在需求當中剔除那些不合理的住房需求，使增加的住房供應(yīng)能夠絕大部分滿足合理的需求。 對于增加供應(yīng)，齊驥說，2010年全國新開工建設(shè)商品住房將近13億平方米。最近幾年特別是從去年開始，加大了普通商品住房的開工。2010年全國商品住房施工面積超過了30億平方米。所以，隨著時間推移，會有越來越多的住房推向市場，從增加供給的方面來緩解供需矛盾。 關(guān)于需求，齊驥說，最近幾年，需求持續(xù)走高，分析下來，不乏不合理的需求。短時間內(nèi)，供給不能完全滿足各種需求的情況下，提出讓暫時有限的供給去提供給那些最需要居住來購房的消費者，這是當前調(diào)控的一個基本出發(fā)點。 齊驥表示，按照國務(wù)院要求，將加快完善巡查、考評、約談和問責制度，對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設(shè)工作不力、影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責任。住建部要會同有關(guān)部門拿出一套具體的辦法來。 租金調(diào)控是房價調(diào)控一部分 今年春節(jié)過后，國內(nèi)部分城市房租上漲幅度明顯，租戶經(jīng)濟壓力增大。對此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長沈建忠說，近期租金上漲有三個特點：一是主要集中在一些熱點城市、重點城市、大城市，二是一些中小套型的普通住宅，三是在特定的區(qū)域，包括一些地鐵沿線和學區(qū)周邊地區(qū)。主要原因還是供求矛盾的問題。 租金調(diào)控也是房價調(diào)控的一部分。沈建忠認為，各級政府、各個部門都有責任來重視這項調(diào)控工作，同時要加大供應(yīng)。租賃的需求是剛性需求，調(diào)控要更多地強調(diào)增加供應(yīng)。今年大規(guī)模建設(shè)公租房，將會解決相當一部分租賃需求，特別是中低收入群體的需求。另外還要通過社會化、市場化的房源渠道，如一些省市利用工業(yè)園區(qū)的生活用地，集中建一些外來務(wù)工人員的租賃住房等。 沈建忠表示，將對租房市場加強監(jiān)管。最近住建部已出臺《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》和《商品房屋租賃管理辦法》，針對出租房的管理、中介機構(gòu)、中介人員的管理有相關(guān)規(guī)定。當前將抓好落實，發(fā)現(xiàn)有哄抬租價、欺騙老百姓等違規(guī)行為的，就要嚴肅查處。 目前正在修訂的《房地產(chǎn)法》中，正考慮加強對租賃內(nèi)容的完善和調(diào)整，特別是對租客的權(quán)益要給予保障，規(guī)范租賃市場。 據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長馮俊透露，目前住房保障立法出臺尚未有時間表，但這項工作正在抓緊進行，不會耽誤，也不會拖延。 齊驥認為，城鎮(zhèn)化過程一定程度上是人口流動遷徙的過程，但住房是不動產(chǎn)，因此在很大程度上存在住房配置不合理問題，強化地方政府穩(wěn)定房價的責任，很重要的要求就是各地結(jié)合本地實際情況、經(jīng)濟發(fā)展目標和居民收入水平，來制定一個使消費者買得起或者租得起房子的調(diào)控目標。 (責任編輯：白雪松) |
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