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國家環保部組織的“國家生態市考核驗收組”到無錫來了，來這里的一個個水域斷面、一家家企業社區、一處處工程濕地實地勘察，隨機檢查，最終正式通過考核驗收。連同先期通過考核的江陰、宜興市，無錫成為全國首個建成國家生態城市群的地級城市。 從2007年突發“水危機”備受質疑，到2010年底通過國家生態市驗收，無錫市完成了一次令人驚嘆的“超級大回轉”。 省委常委、時任無錫市委書記楊衛澤指出：無錫市發展生態文明，創建國家生態市，就是要為“幸福無錫”夯實不容逆轉的生態基礎。 整治水環境，生態城狠招迭出 今年1月28日，又一場冬雪再襲無錫。記者冒雪趕往位于無錫城西南側景宜橋水質自動監測站。從美國等進口的8臺柜式檢測裝置站成一排，跳躍的綠色熒光數字，實時顯示梁溪河高錳酸鹽指數、氨氮等水質數據。 “這里的儀器顯示河水參數14項，數據通過網絡與市中心站聯網，實現即時監控。”無錫市環境監測中心站副站長顧征帆一邊操作電腦，一邊告訴記者。電腦控制的彩色屏幕上，分布于主要飲用水源地、入湖河流斷面、行政交界斷面、重點監視河流斷面的全市86個監測點清晰顯現。“每個數據參數都連著報警裝置，一旦有異常就會通過短信方式發送至工作人員手機上。” 除此之外，無錫市還在太湖布設了21個藍藻巡視點和13臺視頻監控儀，配備了太湖水環境應急監測船，利用遙控飛機和水下機器人進行藍藻監測。水、陸、空、天“四位一體”的定時、在線、快速、全天候水質監測體系，在無錫已初步建成，極大提高了太湖水域水環境安全系數。2010年，太湖無錫水域水質高錳酸鹽指數、總氮、總磷和富營養化指數比2009年分別下降1.1%、1.5%、2.3%和0.5%，藻類聚集時間延后，頻次和面積大幅減少，主要飲用水源地水質全部達標，圓滿完成了省委、省政府確定的安全度夏和“兩個確保（確保飲用水安全、確保不發生大面積水質黑臭）”目標。 無錫市市長毛小平說，水環境治理尤其是太湖水治理的好壞，是檢驗各級實踐科學發展觀的“試金石”。正是站在這一高度，無錫市形成獨特的水環境治理政策集成和機制集成。無錫市“治太”最給力的政策之一，是確保每年新增財力的20%專項用于太湖治理。據統計，最近3年無錫投入治太資金320億元，完成治太工程1900多項，提前兩年基本完成國家、省治太總體規劃確定的第一階段任務。 保護規劃、生態修復、河長制管理、控源截污和監測監控網絡的五個“全覆蓋”，成為無錫水環境質量日趨好轉的最強有力的機制集成。無錫市將全市域劃為一、二、三級保護區， 明確禁止開發、限制開發、重點開發和優化區域，其中禁止開發的一級保護區占市域面積的28.9%。自2007年以來3年里，無錫完成太湖生態清淤426萬立方米，全面完成太湖沿岸37個排污口封堵任務，強制封堵了48條入湖河道上溯10公里的沿岸339個排污口；全市污水處理廠擴容提標改造進程迅猛，68座污水處理廠日處理能力高達200萬噸，大幅提升了城市污水收集和處理能力。 滿城綠色，為生態城畫龍點睛 春節前夕 ，無錫南側貢湖灣生態濕地，寬200米的六道“防線”隆冬里依然生機盎然。市農林局工作人員自豪地說：防護林、景觀林、生態林已遍布無錫城鄉大地，滿城綠色，是創建生態城的點睛之筆。 2009年，無錫被全國綠化委員會、國家林業局授予“國家森林城市”稱號，成為江蘇省首個也是迄今唯一獲此殊榮的城市。國家林業局考察組評語是：無錫為資源稟賦不足的平原水網地區建設森林城市作了有益的探索，這一模式可在經濟發達地區推廣。 殊榮背后，是無錫人持之以恒的默默耕耘。無錫地處太湖平原，水網密布，人均土地資源相對匱乏，森林資源尤為稀缺。決策層創新思路，創造條件，以造林綠化提升城市品位，優化人居環境。在無錫，每年春、秋兩季，都要舉辦一次“植樹節”，動員全市各界植樹造林。“十一五”期間，梁溪大地新增造林面積44萬畝，超過了過去30年的總和，全市森林覆蓋率達到35.2%。 與此同時，無錫市以環境保護倒逼產業調整。3年多來，全市累計關停“五小”及“三高兩低”生產企業1703家，整改達標企業567家，關停并轉遷沿湖企業53家，為發展“輕”工業、“綠”工業騰出了寶貴空間。無錫市還設立節能與環境專項資金，用于支持企業清潔生產。目前已選擇全市9個工業園區、57家工業企業，開展省、市級循環經濟試點，實施節能和循環經濟項目85個，80多家企業完成強制性清潔生產審核，1200多家企業完成清潔生產審核。持續數年“增綠減污”，無錫市初現轉型發展對城市生態的反哺效應。據初步測算，至去年底，無錫市主要污染物化學需氧量和二氧化硫在2005年的基礎上分別累計削減32%。 常識變共識，生態城澤惠全民 新年前后，商鋪林立的無錫湖濱商業街熱鬧非凡。在此經營餐飲的汪老板，忙里偷閑提醒店里小工：“泔水別亂倒，從機器里走一走再出去。”差不多同時，一墻之外的景儷苑小區居民陳阿姨站上自家陽臺，啟動洗衣機。聽著洗衣機外排的污水順著專設的污水管汩汩而下，陳阿姨感到很滿意。 餐廚泔水要從油水分離器中“走一遭”，洗衣服、刷碗的水要走專門的污水管而不是直接排入雨水管——類似的環保常識正日趨成為無錫全民共識。 “創建生態市，我們最大的成果，是全市上下始終以科學發展觀為引領，牢固地樹立了生態文明理念，并將這個理念轉化為建設生態文明城市的自覺行動。”市委常委、常務副市長徐劼感慨地說，無錫的生態發展理念，是在發展階段分析中領悟、在太湖藍藻暴發中醒悟、在國際金融危機中覺悟。 在全民生態覺醒的支撐下，強有力的組織領導體系、法規制度體系和工作推進體系首現無錫。該市明確規定，太湖治理和環境保護是“一把手”工程，相關目標任務列入各級干部政績考核體系，實行“不力問責”和“一票否決”。繼2007年在全國首創“河長制”后，無錫市又在去年推出了“片長制”———全市4172塊控源截污排水達標區由各級領導干部“認領”，期限內不達標，片長先問責。 建設生態文明，無錫不斷“出新”。截至去年底，無錫全市有764家企業按規定繳納了COD排放指標有償使用費4035萬元；183個新上項目率先嘗試了排污權交易；還有185家企業簽訂了環境污染責任保險合同，累計支付保費489萬元，保險責任限額2.65億元。自2007年至今，全市有近100家企業因違法排污，在媒體上向全市人民公開道歉。 生態文明成果全民共享。2007年以來，太湖無錫水域主要水質指標持續改善，集中式飲用水源地水質全部穩定達標，無錫市民喝上了由106項指標保障的清潔飲用水。2010年，無錫市環境質量綜合指數達90。據權威部門統計，最近3年，無錫市民對環境的滿意率逐年上升，從81.5%上升到了93.79%。 “過去五年，我們實現了環境污染趨勢的根本扭轉，未來五年，我們將確保環境質量的根本好轉，惠澤廣大民眾。”在擲地有聲的承諾中，無錫《生態文明先驅城市建設三年行動綱要》新鮮出爐，中瑞生態城、太湖（蠡湖）新城“清水流域”等十大示范工程鏗鏘起步。向著全國生態文明先驅城市的目標，無錫腳步堅定，再度出發。中國規劃網南京4月8日電 |
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