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1964年，新加坡政府宣布了著名的“居者有其屋計劃”，承諾“為所有新加坡人提供策劃周詳的組屋”。經過近半個世紀的努力，該國已形成了一套完善的新加坡公租房體系。目前，有82%的新加坡國民居住在政府組建的公屋里，選擇購買商品房的比例僅為18%。2009年，公屋計劃的主要設計者、被譽為新加坡“規劃之父”的劉太格教授做客中山大學時曾表示，中國的公共住宅發展尚處于起步階段，應加強保障性住房建設的速度和降低成本。專家提出兩點建議：拓寬公租房的受益面、增強規劃的前瞻性。 雖然公租房的推出是為了解決“夾心層”的住房難問題，中低收入家庭皆可申請，倘若我們以“家庭收入符合政府規定的低收入家庭標準”、“無房或現住房面積低于政府規定的住房面積困難標準”等標準進行衡量，那么符合申請標準者就絕不是一般意義上的“夾心層”――即所謂“中等階層”，而是一群接近于低保困難戶的“次貧困階層”。 出于人道主義的考量，底層群體理應受到優先照顧，但從經濟學的角度來說，解決“中等階層”的住房問題，對于拉動內需、促進經濟發展意義更為重大。因為與低收入群體的“輸血型福利”不同，“中等階層”往往具備很強的造血能力。以人才公寓的居住者為例，他們大多受過良好的教育、擁有體面的工作以及可觀的薪水，但高企的房價卻一再壓制他們的消費沖動。對此，政府如果能夠將現有2年的租住期限適當延長至5至10年，甚至改其為永租屋，那么不僅可以緩解這部分群體急迫的買房壓力，也能夠激發出他們的消費潛能，政府何樂而不為呢？ 新加坡現有人口近500萬，但按照劉太格的說法，該國目前的公屋建設已經是按照未來650萬的人口規模來進行規劃推進了。仍以新加坡為例，1960年，該國組建了建屋發展局，通過其對城市的公共住宅進行整體規劃，從而形成規模化生產，實現了資源利用的最大化。如今，新加坡公屋單建設成本一項就比商品房低了二至三成。反觀中國，目前我們的廉租房、經濟適用房以及限價房建設往往存在“政出多門”的問題。對此，劉太格提醒說，中國公共住宅發展成敗與否，關鍵在于各職能部門能否有效統一。中國規劃網新加坡5月4日電 (責任編輯：白雪松) |
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