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新華網(wǎng)北京６月１９日電 題：新聞分析：收費(fèi)公路清理難在如何阻止經(jīng)營性公路變“印鈔機(jī)” 新華社記者 南辰 交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦近日聯(lián)合召開全國收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作電視電話會議，宣布從６月２０日起，有關(guān)方面將在全國范圍內(nèi)開展為期一年的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為。 記者認(rèn)為，這一體貼民生、順應(yīng)民意，有利于降低物流成本過高引發(fā)的通脹因素、有利于社會和諧的舉措值得肯定。 然而，相比較而言，超期收費(fèi)、收費(fèi)站距離不合規(guī)、擅自設(shè)卡收費(fèi)等公路亂收費(fèi)現(xiàn)象比較好治理，因?yàn)橛薪缦耷逦姆ㄒ?guī)作為參照，只要執(zhí)行得力，這些亂收費(fèi)現(xiàn)象很難躲過此輪清理整治。而對于長期以來爭議很大的一些政府還貸公路搖身變?yōu)榻?jīng)營性公路，由于其蒙著一層“合法外衣”，又有地方利益摻雜其中，此輪五部門的治理如何阻止這些經(jīng)營性公路變成“印鈔機(jī)”是難點(diǎn)所在，值得密切關(guān)注。 研究交通運(yùn)輸部網(wǎng)站上公布的《關(guān)于開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作的通知》，記者發(fā)現(xiàn)，五部門此次對于經(jīng)營性公路亂收費(fèi)的現(xiàn)象確實(shí)劍有所指。例如，通知提到：“對通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高、經(jīng)營收益過高、社會反映集中的收費(fèi)公路，由省級人民政府組織有關(guān)部門，按照經(jīng)營性公路收回投資并有合理回報(bào)、政府還貸公路按期還貸并滿足養(yǎng)護(hù)管理資金需求的原則降低通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”“對未按照有關(guān)法律和法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，將政府還貸公路改為經(jīng)營性公路進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營管理的，要立即糾正，實(shí)現(xiàn)屬性歸位”“有關(guān)部門要按照職責(zé)分工研究提出規(guī)范收費(fèi)公路發(fā)展的長效措施，進(jìn)一步完善收費(fèi)公路通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制，科學(xué)確定經(jīng)營性公路合理回報(bào)率”“禁止新增經(jīng)營性普通公路”等。 但是，在清理整治過程中，如何認(rèn)定經(jīng)營性公路的“合理回報(bào)”？對于過去非法或違規(guī)搖身變?yōu)榻?jīng)營公路的政府還貸公路，如何打破地方既得利益實(shí)現(xiàn)其屬性歸位？又如何建立追責(zé)機(jī)制？經(jīng)營性公路的合理回報(bào)率如何確定？這都需要排除地方利益和壟斷行業(yè)利益的干擾，本著公正、公平、公開的原則在各方監(jiān)督下推進(jìn)。 尤其是近些年一些經(jīng)媒體廣泛報(bào)道的民怨極大、收費(fèi)偏高、暴利驚人的經(jīng)營性收費(fèi)公路，其往往又是大城市交通的主力和快速聯(lián)絡(luò)線，成為上班族每天都要交買路錢的嚴(yán)重堵點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)成為本次清理整治的重點(diǎn)。 不可否認(rèn)，中國快速步入汽車社會的門檻離不開高速公路里程快速增長等硬件基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。但是，爆發(fā)式進(jìn)入汽車社會也意味著汽車已經(jīng)成為普通百姓代步工具。因此，政府應(yīng)當(dāng)利用財(cái)政力量積極承擔(dān)起修路職責(zé)，為汽車社會提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，讓公路盡快回歸公益本色。如果任憑以攫取暴利為主要目的的經(jīng)營性公路卡住大城市的“咽喉”，一輛輛私家車就成了被壟斷企業(yè)每天剪“羊毛”的綿羊，有車家庭的幸福指數(shù)很難提升。 記者認(rèn)為，下一步，除了禁止新增經(jīng)營性普通公路，還要對因歷史原因造成的“暴利經(jīng)營性公路”進(jìn)行“清算”。要嚴(yán)格審計(jì)，依法公開經(jīng)營性公路的成本回收情況、利潤情況、維護(hù)成本情況以及利潤用途，要避免經(jīng)營性公路成為“合法印鈔機(jī)”。 值得警惕的是，前不久，有聲音認(rèn)為經(jīng)營性公路可適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、延長收費(fèi)年限。記者認(rèn)為，這是掩耳盜鈴，是面對消費(fèi)者的質(zhì)疑玩的“朝三暮四”的把戲。因?yàn)閺拈L遠(yuǎn)看，中國的汽車保有量和單車行駛里程必然呈上升趨勢，在這種背景下，迫于輿論壓力降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻延長收費(fèi)年限，經(jīng)營性公路的壟斷企業(yè)和地方長期利益不會受損，這無法從根本上解決人們對公路收費(fèi)問題的不滿。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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