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“西湖申遺成功 承諾不漲價”追蹤
24日晚，中國西湖在第35屆世界遺產(chǎn)大會上被正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》。進入“世遺時代”后如何承載客流壓力，西湖會否“限客”，成為人們關(guān)注的熱點。西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會工作人員表示，目前，有關(guān)西湖“限客”的前期調(diào)研已經(jīng)展開。 來源：東方寬頻所屬欄目：東方新聞 西湖“限客”提上議事日程 提交世遺大會的《世界遺產(chǎn)大會關(guān)于西湖的決議草案及OUV聲明》中指出：西湖景區(qū)雖生機勃勃但也脆弱不堪。它能容納的游客的數(shù)量相對來說較為可觀，但如若超過平衡點，游客的需求和其對景觀的影響可能會對景觀遺產(chǎn)的真實性、參觀質(zhì)量和景區(qū)吸引力等產(chǎn)生負(fù)面影響。在遺產(chǎn)整體管理過程中，對游客的管理尤為重要。 西湖申遺前夕，杭州市政府常務(wù)會議討論通過了《杭州西湖文化景觀保護管理條例（草案）》。《條例》中提到，為保護西湖環(huán)境，下一步將考慮控制景區(qū)游人數(shù)量和車輛。這意味著西湖“限客”再次提上議事日程。 具體方案由西湖管理部門制定 杭州市政府法制辦法規(guī)處的相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，《杭州西湖文化景觀保護管理條例（草案）》中，對于“限客”的條文只是指導(dǎo)性規(guī)定，且要在明年2月立法程序生效后，將具體方案授權(quán)西湖管理部門制定。 “目前，有關(guān)西湖‘限客’的前期調(diào)研已經(jīng)隨《條例》的推進同步展開，但何時‘限客’尚無具體時間表。”西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會工作人員告訴記者，“控制景區(qū)游客量只是出于西湖文化景觀要素不受破壞的考慮，而西湖文化景觀本身則有著復(fù)雜的含義，因此哪些保護對象需要限流、如何限流，未來還將與相關(guān)申遺專家一同討論確定。” 數(shù)說 西湖年客流量近三千萬 免費，一直是杭州西湖景區(qū)的主打牌。2002年，西湖實施綜合保護工程后，西湖風(fēng)景區(qū)相繼取消了60多個景點的門票，免費西湖也從此成為中國5A級旅游景區(qū)中“風(fēng)景資源回歸大眾”的典范。 然而，正是由于國內(nèi)免費景區(qū)的稀缺，每逢大小長假，從全國各地蜂擁而至的游客讓整個西湖風(fēng)景區(qū)不堪重負(fù)，最高曾創(chuàng)下一天游客量200萬人次的紀(jì)錄。 盡管近兩年，杭州市采取自駕車換乘、單雙號限行等措施，但每逢節(jié)假日，西湖一帶的交通就會陷入癱瘓。根據(jù)杭州市旅游委員會提供的數(shù)據(jù)顯示，西湖景區(qū)的年客流量已直逼每年3000萬人次左右最佳客流容納量，對景區(qū)造成巨大壓力。 “西湖申遺成功，可以算一個階段，那么下一個階段，就要對這一世界文化遺產(chǎn)范圍內(nèi)的流動人員、交通容量進行總量控制。”西湖申遺的規(guī)劃人、中國建筑歷史研究所所長陳同濱，一語道破西湖“限客”的緊迫性。 舉措 開發(fā)新景點為西湖分流 “與其他的世界文化遺產(chǎn)不同，西湖與杭州城市的關(guān)系更為緊密。西湖水域面積6.5萬平方公里，由多個景點組合而成，面積廣、容量大，而且很多都鑲嵌在城市的中心。”浙江大學(xué)建筑設(shè)計研究院博士、注冊城市規(guī)劃師鄭衛(wèi)認(rèn)為，西湖“限客”不能“一刀切”，更積極的措施應(yīng)該是“分流”。 據(jù)悉，杭州市政府為西湖風(fēng)景區(qū)起草了9項特別規(guī)劃。 其他特別規(guī)劃也已準(zhǔn)備就緒，如《杭州西湖南線景區(qū)總體規(guī)劃》、《西湖西進控制詳細(xì)規(guī)劃》等。正在制訂中的規(guī)劃包括《西湖風(fēng)景名勝區(qū)綜合交通規(guī)劃》。 為了緩解西湖的客流壓力，杭州已經(jīng)在實踐中邁出了第一步。“杭州的景區(qū)半徑是模糊的，是非常大的，幾乎涵蓋了大半個杭州的主城區(qū)。”杭州市旅游委員會主任李虹介紹，杭州作為“國際旅游目的地”，近兩年積極開發(fā)西溪濕地、運河、湘湖等新景點，也是為了幫助西湖景區(qū)分流，豐富杭州旅游的內(nèi)容。 背景 六項景觀托舉西湖入遺 西湖是目前中國列入《世界遺產(chǎn)名錄》的世界遺產(chǎn)中唯一一處湖泊類文化遺產(chǎn)。申報世界遺產(chǎn)，要求西湖必須具備突出普遍的價值（OUV），即存在的罕見文化和自然價值超越了國家界限，對全人類的現(xiàn)在和未來均具有普遍的重要意義。 具體說來，“西湖景觀”突出普遍價值的承載要素共有六項，包括西湖自然山水，以及依存與融合于其間的景觀格局“兩堤三島”、題名景觀“西湖十景”、西湖文化史跡與西湖特色植物，以及呈現(xiàn)為“三面云山一面城”的城湖空間特色。 《世界遺產(chǎn)名錄》 世界遺產(chǎn)委員會由《世界遺產(chǎn)公約》的締約國選舉產(chǎn)生的21國代表所組成，每屆任期四年。委員會負(fù)責(zé)《公約》的實施與執(zhí)行，并每年為《世界遺產(chǎn)名錄》增添新的遺址。第35屆世界遺產(chǎn)大會之前，《世界遺產(chǎn)名錄》共列入了911項“具有突出普遍價值”的遺產(chǎn)，包括151個締約國的704項文化遺產(chǎn)、180項自然遺產(chǎn)以及27項混合遺產(chǎn)。目前《世界遺產(chǎn)公約》共有187個締約國。西湖申遺成功，我國世界文化遺產(chǎn)增至41個，位列世界第三。綜合新華社等媒體報道 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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