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養老住區必須符合國家現行強制性規定

時間:2011-07-04 09:16來源:中國規劃網 作者:為之

    2011年7月1-4日,博鰲-21世紀房地產論壇在海南三亞召開,來自全國地產界、金融界、學術界及傳媒機構首腦人物會聚博鰲,共同探討中國房地產的未來發展和出路,鳳凰網房產進行了全程報道。以下是今日上午主題系列論壇之第三屆中國綠色養老住區聯合論壇上,精瑞(中國)不動產研究院院長張雪舟的發言。

    張雪舟:各位早上好!11月前我們提出了這樣的行動計劃——中國綠色養老住區聯合評估認定體系。在昨天我們聯盟的內部會上曾琦會長就提出作為這樣一個工作區建立一個規范,它不是一個簡單的地產,他是一個綜合性的產業,這樣的新生事物如果沒有一個很好的規劃,可能在發展中可能會有很多的問題,在目前討論稿已經拿到了很多的反饋意見,今天我就結合一些反饋意見和規劃來做一個討論。

    第一個組織機構。首先是德國了全國老齡委辦公室,還有一個支持單位,住建部住宅產業化促進中心,另外是美國駐華大使館商務處。主辦單位是中國老齡產業協會、全國工商聯房地產商會、美國老年住宅協會、中國醫院協會、國壽投資控股有限公司。

    參編單位是:精瑞(中國)不動產研究院院長、全國房地產設計聯盟等等。綠色養老住區這個體系以后非常成熟,包裹美國的一些標準制定的標準,養老就是我們重點的做的,養老住區它的一些特點,他從硬件管理、服務到安全等等方面的特點,住區當時會長也經過了多方的考慮。綠色養老有一個相應的指標體系來很完善去評估認定的話,就會更完善。剛才周老師講的一件事情,就是前期做的一個設計規劃,具體怎么做可能中國開不能做到。在前期規劃設計這一塊我們做了一個設計指南,對前期來說按照后期去考慮一些問題,這樣就分四個問題,第一篇將是養老住區評估,第二篇是綠色低碳住區技術評估,第三篇是住宅性能認定,第四篇評估辦法。附錄一、養老住區規劃設計指南,附錄二、相關標準語規范(中國和國際)。

    目標昨天我們養老住區聯盟也講了,我們的主要的目標是推進和規范我國養老住區的開發建設和運營管理。我們申請綠色養老住區評估認定項目,必須符合國家現行強制性標準的規定,并應符合國家現行的有關標準法規的規定。綠色養老住區的評估認定,首先要完成綠色低碳住區技術評估和住宅性能認定,這兩項工作已經在國內推行了十多年,養老住區的綠色兩個方面,一個是老人特殊的群體的需求,一般對生活環境噪音舒適度溫度需求是遠比一般的住群是要高的。這個評估認定體系適用于商品型綠色養老住區的評估認定,也可供社會福利保障型養老區去建設作參考。所謂的中高端這樣的產品,這個體系出來以后,也希望提供包括社會福利保障性的建設做一個參考。對象剛才講了是市場型的和非盈利型的。包括多種服務對象,針對列入試點、市民的項目和機構進行聯合評估認定。第一步我們想立足于試點示范進行一個驗證,我們第一部是示范項目,我們當時大概有20多家明確提出進入第一期的評估認定,有的項目正在規劃中,有的相等已經拿到地了,這次重點我們講養老住區,養老住區評估這項工作我們去年的8月份開始在做,當時也走了很多的彎路,當時是從社區規劃來做,但是后來發現很多問題,我們到美國老年協會去考察,我們發現確實美國走過了幾十年的歷程,他已經有很完善的體系,所以我們看到他的法案之后給了我們很好的參考,我們基本上是拿來主義,但是我們也把它很好的消化,這個法案更多是強制性的,這些東西是基本點,通過這個法案我們可以了解養老住區的基本點,在這個上你們可以再去豐富,但是做好這個基本點之后,才可以做到養老住區的運行。我們做的養老評估體系不包括經濟性評價。另外關于法律的問題,美國有很大的篇幅,從國家來說是相對缺失,我們希望以后能夠補充進去。所以目前養老住區分成評估有第一個是住區設施認定,第二個是養老服務認定,第三個是安全保護認定,第四個運營管理認定。

    養老服務分成服務內容、服務供應商管理。服務內容包括日常生活服務、家政服務、健康醫療、社交娛樂。服務供應商管理包括服務商遴選、服務商考核。這兩條都決定了養老住區的服務到底有哪些服務,這些服務從民政部的二十項里面都有的,只是深度步部分一樣。

    安全保護。這個是從三個角度一個是消防安全、食品安全、醫療安全。消防安全是最基本的。食品安全我們也是硬著頭皮上,因為這是前面性大的問題,我們參考了衛生部的一些條款放在食品安全。醫療安全是醫院協會來提供一些體系。后來美國到我們的體系也反饋了意見,他們認為在醫療安全和食品安全這里面的權重應該和服務完全不對等的,我們根據他們的意見我們會重新考慮一下分的設置。

    運營管理。我們基本上是拿來主義。這個東西寫出來了,到底哪些應該怎么去適合國內的國情,我們希望有更多專家來參與進來,從定型的評價來做。這個是非常重要的。

    我們思考了一下,我們想下一步的做法就是參考綠色建筑的評估體系,綠色建筑一共有500分,每一個項有100分。其中綠色建筑有60分,這60分一分都不能跑,根據專家的意見是否有必要把它作為一個否決項目,這一項不達到整個評分就沒有意義了,當然這個工作也需要專家來進行討論。

    第二篇綠色低碳住區基礎評估。它包括規劃與住區環境、能源與環境、室內環境質量、住區社會歡環境材料與資源、運營管理、減碳量化評價。綠色這一塊未來十到十五年不落后的話,我們必須把綠色這個概念強加到養老住區。

    第三篇住宅性能認定,它包括使用性能。

    第四篇、評估方法。申請評估認定的項目,首先要投入綠色低碳住區技術評估和住宅性能認定,第二是養老住區評估分為單相評估和綜合評估。單相評估要求單相總分必須達到70分以上,綜合評估要求每個部分的評分不得低于60分,但是這個和綠色的60分的差別是目前可以多選的,不是有一些必備的,而綠色里面是必須達到的。

    綜合加權住區設施30%、養老服務30%、安全保護10%、運營管理3恩0%。綜合加權總分達到60分為合格,80分為優秀。我們的討論工作有三個工作,第一個是已經建了一些運行的例子,我們第一項工作拿來倒過來來評價我們的體系是不是合適的。第二就是我們把它分值作出一個必備項,作為一個必要的條件,這樣做可能會更加完善。第三個是選址與規劃建筑設計、室內設計、設備。評估認定是事后,靠開發商事后去做,我覺得我們還是有相應的指南來做相關的工作。由于時間我就講這么多。謝謝!中國規劃網海口7月4日電

  (責任編輯:白雪松)

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