海南三亞一紙罰款幫違規加層樓辦下33個房產證_中國規劃網—

就是這紙處罰證明讓違建“合法”了

　　人民網海口7月18日電（寧遠）近年來海南對于違法建筑的打擊一直保持高壓態勢，同時也鼓勵社會公眾和新聞媒體積極投訴曝光各種違建、搶建行為的同時，但隨著一些政府職能部門對于違建縱容甚至默許的態度被批評，社會公眾越來越要求對政府職能部門的執法過程進行監督。
　　日前，記者接到三亞網友舉報稱：三亞市內一棟違章加層建筑，在政府某職能部門的一張罰款證明的幫助下，順利地辦下了33個房產證。而這張罰款證明上既沒有罰款數額，也沒有罰款內容，讓人看了云里霧里。
　　

報建6層蓋了8層，居民樓蹊蹺長高

　　據三亞居民楊先生介紹：2002年8月，一陳姓老板得到三亞市規劃局批準，在三亞市商品街黨校內建一棟6層樓（不含其一層的架空層）、總建筑面積為2755平方米的樓房。在其樓房建設過程中，時任三亞市規劃局有關領導應其要求又批準：把這棟樓房的架空層加高建成鋪面，樓層由6層變成7層，面積也由2755平方米變成3199平方米。
　　不過，陳老板對這樣加層加面積似乎還不滿意，在該樓房施工竣工時，他不經規劃部門的同意，擅自將樓房由7層增高到了8層，面積也從3199平方米變成了3488平方米。
　　此外，該住宅樓在施工過程中，陳姓老板沒有按照規劃批文施工，而是私自將西邊接建拉開約1.5米，使得東邊只剩下約3.5米，消防車無法通過東、西兩邊，給周邊帶來了安全隱患。此舉嚴重違背《消防法》。2003年，三亞市公安消防局曾發文要求其對存在的消防問題予以整改并申報消防驗收，驗收合格后，方可投入使用。，但是，陳姓老板在“改動消防設計或改變使用性質”，并沒有“重新審報”，也未經過三亞市公安消防局“驗收”，便直接投入使用。而記者在現場看到，該樓預留的消防通道確實非常狹窄，僅能容一人通行。
　　附近的市民為此紛紛向政府有關部門舉報，然而令他們意想不到的是：不但沒有看到政府有關部門對這起違章加層建筑進行處罰，三亞市房管部門反倒還給這棟擅自加層加面積的樓房辦理了33個合法的《房產登記證》。

建成的居民樓

一紙罰款證明讓違建變“合法”

　　楊先生說：“此事讓周邊的群眾極為關注。我們多次去三亞市規劃局、房管局等政府職能部門，了解這棟違章加層加面積的樓房處置情況，卻都一無所獲。我們認為：政府要打違章建筑，更要管好這些行政執法的職能部門的執法公正。如果出現以權謀私、執法不公或亂執法的行為，不僅大大損害政府的形象，也會讓打擊違法建筑的行為半途而廢、前功盡棄。”
　　記者接到楊先生的舉報后趕到三亞，就楊先生反映的問題對規劃、房管、城管等部門進行了采訪。
　　三亞市規劃局法規科負責人認為，從他們目前核查的情況看，陳姓老板所蓋的住宅樓，盡管細節方面確實存在一些問題，但整體上是符合法定程序的。
　　三亞市房管局一位負責人在接受記者采訪時，查閱了當時辦理這棟擅自加層、加面積的樓房的房產證資料后對記者說：這棟樓房業主因為沒有經三亞市規劃設計部門同意，擅自把樓房7層增加到8層，已受到了當時的三亞市城管支隊的處罰。三亞市房管局是根據三亞市城管部門的處罰證明來給這棟擅自加層的樓房頒發房產證的。
　　記者看到，這份證明是這樣寫的：“陳某座落在三亞市河東區商品黨校內的住宅樓，因超半層建筑，我單位已對該層樓進行處罰。”落款單位為：“（三亞市）城管支隊機動大隊”。時間為：2003年12月18日。
　　記者問：“這份證明沒有處罰內容。當時城管部門具體是怎樣對這棟違章加層加面積的樓房進行罰處的呢？”
　　這位負責人稱：“我這里沒有這些資料，我們也不知道是怎樣處罰的。你可能要去三亞市綜合行政執法局了解詳細情況。”

狹窄的消防通道

城管部門：檔案已經丟失無從查起

　　記者隨后就此事采訪三亞市綜合行政執法局有關領導，一位負責人在聽記者介紹了有關情況后，立即讓工作人員查找當初處罰這棟違章加層的樓房檔案。但工作人員查找了半天后稱：這份檔案已丟失，現無從查起。
　　記者問：“有群眾反映，當初政府職能部門在處置這棟違章加層樓房時，沒有按照嚴格程序處罰，存在以權謀私的事情。我們想了解一下，當初城管部門是怎樣處罰這棟樓房的？這種處罰是否符合相關規定？”
　　這位負責人稱：“原來的三亞市城管支隊機動大隊已與其他單位一道，合并成立了三亞市綜合行政執法局。當時城管支隊機動大隊怎樣對這棟違章加層建筑進行處罰的，這里已找不到了，我們也搞不清楚當時的具體情況。”
　　這一事件真相究竟如何，本網將繼續跟蹤報道。

　　(責任編輯：白雪松)

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