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“真沒想到海口城市環境變化那么大。”一位第二次來海南省海口市旅游的北京游客說：“兩年前，海口優美的自然環境與較差的城市環境之間反差明顯。”作為著名的旅游城市，海口每年接待國內外游客數百萬人，但城市環境“臟亂差”的問題一直為游客和市民所詬病。 ２００９年６月２３日，海口市全面實施五大工程，城管、環衛、園林、市政等職能部門密切配合，不斷創新城市管理機制和方式。 海口市首先完善五大工程領導機制、責任機制、管理機制、監督機制與獎懲機制，將其列為“一把手工程”，擺上各級黨委政府的重要議事日程，各區黨委、政府和市直各部門的主要領導是環境整治工作的第一責任人。成立專項領導小組辦公室，專門負責檢查、督辦、考評“五大工程”日常事務，每天對各區的整治情況進行檢查打分。海口市政府每月召開一次五大工程通報會，檢查考評結果在媒體上通報，并對工作不到位的負責人進行問責。 在城市環境綜合整治過程中，海口市利用科技手段提高城市管理水平。全市先后投入近１２００余萬元創建數字化城管信息系統，配備２５０名巡查員，采取流動和定點相結合的方式開展巡查，建立市、區、鎮（街）和社區4級網絡管理體系。應用ＧＰＳ（全球定位系統）等科技手段，將該市３７８８個網格內的２６．４萬個城市部件與各類城市事件分部門、分區域管理，大大提高了城市管理問題的處置效率。 海口市市政市容系統則摸索出一條“理性化執法、人性化管理、柔性化服務”的管理新模式，強調以人為本，堅持文明執法。比如在對占道經營的疏導管理中，采取在空曠地、背街小巷開設夜宵一條街、水果一條街、服裝夜市和便民市場等方式，共設置１５７個疏導點，解決１７９７９人的就業問題。該市市政市容管理委員會負責人表示，杜絕“一趕二扣三處罰”的執法方式，改變了過去城市管理者和市民的對立狀態，使加強城市管理、維護整潔有序的環境變成了全體市民的自覺行為。 為了形成城市環境綜合整治長效機制，海口市建立健全各項制度，先后出臺《城市道路管理辦法》、《市容和環境衛生管理辦法》等１０７項規章制度，五大工程呈現出常態化、長效化、制度化、精細化的管理格局。 通過一系列創新管理措施，兩年來，海口市環境綜合整治活動效果顯現。清潔工程使城市面貌煥然一新；整潔工程使城市管理整潔、規范、和諧；規泊工程使城市交通安全有序；安靜工程使城市噪音大大減少，還靜于民；打違工程有效遏制違章建筑行為，城市環境綜合整治工作已初步形成制度化、常態化格局。孫志平 王暉余 中國規劃網海口8月9日電 (責任編輯：白雪松) |
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