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如此評比？！“百強縣”榜單驚現(xiàn)１７個“國貧縣” 新華網北京１０月１０日電（“新華視點”記者）近日，一個名為“中郡縣域經濟研究所”的機構在各大媒體公布第十一屆“全國縣域經濟基本競爭力百強縣(市)”“中國中部百強縣(市)”“中國西部百強縣(市)”等評比榜單，其中竟出現(xiàn)１７個國家級貧困縣，引發(fā)公眾的關注和質疑。 “國貧縣”果真變“強大”？“百強縣”榜單如何出爐？評比活動有無玄機？新華社“新華視點”記者就此展開調查。 “國貧縣”竟入圍“百強縣”？ 記者對照國務院扶貧辦“新時期５９２個國家扶貧開發(fā)工作重點縣名單”發(fā)現(xiàn)，在“中郡所”今年發(fā)布的“百強縣”榜單中，竟有１７個屬于“國貧縣”。其中，陜西府谷縣等３個“國貧縣”入圍“全國百強縣（市）”，河南固始、重慶開縣等１４個“國貧縣”進入“中部百強縣(市)”“西部百強縣(市)”榜單。 記者驅車趕往“西部百強縣”之一的開縣發(fā)現(xiàn)，這里的貧困情況觸目驚心：北部山區(qū)一些村民的土墻房在秋雨沖刷下，有的已經出現(xiàn)垮塌，有的積水、漏水嚴重。苦草灣村等幾個大村的平均海拔都超１６００米，村民吃水難，仍靠自掘水池積雨水過活。由于公路不通，學生只能走路或騎馬上學。 當?shù)弥_縣入選“西部百強縣”的消息，開縣統(tǒng)計局一位基層干部直呼這是笑話：“開縣現(xiàn)有１１２個市級貧困村，占總數(shù)的１/４，貧困人口１４.２萬人。” 入圍“中部百強縣”的河南省固始縣既是“國貧縣”，也是河南省人口大縣，人口約１７０萬人。２０１０年本級財政收入４．３億元，支出約２５億元，差額部分依賴中央財政轉移支付。 固始縣財政局黨委書記董平對該縣入圍“中部百強縣”非常不解：“我縣本級財政收入只能保證全縣教師工資，如果沒有中央轉移支付，我們連公務員工資都保證不了，更別談其他發(fā)展了。” “百強縣”評選科學性、權威性受質疑 “中郡所”究竟是個什么樣的機構？“新華視點”記者調查發(fā)現(xiàn)，自稱“中國縣域經濟第一所”的“中郡所”并沒有在民政部注冊。北京市工商部門提供的資料顯示，該所其實是一家普通公司，工商注冊全稱是“北京中郡縣域經濟咨詢所”，而非對外宣稱的“研究所”，注冊時間是１９９８年，注冊資本僅１０萬元。 據了解，從１９９１年開始，國家統(tǒng)計局主持發(fā)布“全國縣市社會經濟綜合指數(shù)前１００名評比”簡稱“全國百強縣評比”。２００７年，該評比中止。而“中郡所”仍然舉辦“百強縣評比”，與原先官方評比極易混淆，致使不少縣市誤以為這是有關部門的評比而上當。 統(tǒng)計部門的一些專業(yè)人士對“中郡所”的統(tǒng)計、評比資質提出質疑。重慶綦江縣統(tǒng)計局局長解朝華說，去年“中郡所”從北京發(fā)傳真、打電話，要求我們提供統(tǒng)計數(shù)據以供“百強縣”評比。“我回絕了，一是統(tǒng)計數(shù)據有保密規(guī)定，不能隨便提供；二是現(xiàn)在社會上各種評比太多，真假難辨。” 固始縣統(tǒng)計局核算股股長胡國春對該評比的科學性、嚴謹性表示懷疑：“‘中郡所’傳來的定評表格包括‘科學發(fā)展指數(shù)’等３０項指標，提法很業(yè)余，很難反映縣域經濟發(fā)展實際情況。” “中郡所”官網顯示，“百強縣（市）評比”從２００６年第六屆開始，首次出現(xiàn)并列第一，此后并列名次不斷疊加；在２００８年至２０１１年的榜單中，所謂的“百強”名單均被塞進一百二三十個縣市。 在位于北京海淀區(qū)酈城工作區(qū)“中郡所”總部，記者見到所長劉福剛。劉得知后邊把記者往樓下拽，邊推說自己不是“劉福剛”。記者隨即拿出網上發(fā)表其演講圖片當場指認后，劉不得不承認。面對“百強縣評比是否收費”等提問，劉福剛邊拍記者后背邊說：“咱別報道行不？等這事兒風頭一過，我請你喝酒！” 拉大旗”搞評比為何“長盛不衰”？ 固始縣統(tǒng)計局一位干部說，“中郡所”每年都邀請該縣加入評比，“但同時他們要求我們購買數(shù)十套標價３８０元的《縣域經濟年鑒》。我們辦公經費都緊張，哪里有錢買書？” 記者隨后致電“中郡所”工作人員朱先生。他透露說，有不少縣市希望提高自己在“百強縣”榜單的名次，這就需要合作收費。“‘中郡所’官網有‘縣域經濟論壇’‘縣委書記和縣長論壇’‘地市州盟’等多個欄目，平時會策劃專題報道，收費標準從幾千元到數(shù)萬元不等。”記者發(fā)現(xiàn)，不少縣市領導在這里發(fā)表了署名文章。 “百強縣評比”之所以大行其道、愈演愈烈，與一些地方政府官員的政績需求不無關系。記者調查發(fā)現(xiàn)，在一些地方領導人的講話和報告中，“進入百強縣”成為考核的一項重要指標，已經上榜的“百強縣”則把“進位爭先”當作下階段任務。 “中郡所”官網顯示，在評比“百強縣”期間，該所多次召開研討會、發(fā)布會，來自各地的眾多官員、權威專家到場。蘭州大學副教授黎春林認為，這增加了“百強縣評比”的迷惑性，使很多人誤認為是政府主辦的嚴肅評比。 “類似的評比活動，關鍵在于有沒有一套科學的評價指標，是否建立在嚴謹?shù)慕y(tǒng)計調查的基礎上。如果懷著功利的目的，誰給好處就給誰排座次，這種評比就會失掉公信力。”北京大學社會發(fā)展研究所教授王文章說。（記者周寧、陳玉明、衛(wèi)敏麗、秦亞洲、張琴） (責任編輯：白雪松) |
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