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據(jù)新華社電 住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新昨日表示，這幾年，住房保障實行以實物保障為主；經過今后幾年的努力，住房供求關系緩和以及住房租賃市場有了一定發(fā)展后，將逐步轉為以貨幣補貼為主。在此間舉行的十一屆全國人大常委會第23次會議第二次全體會議上，受國務院委托，姜偉新報告了城鎮(zhèn)保障性住房建設和管理工作情況。 １、講過去 實物分房庇兩千萬家庭 姜偉新介紹說，到２０１０年底，全國累計用實物方式解決了近２２００萬戶城鎮(zhèn)低收入和部分中等偏下收入家庭的住房困難，實物住房保障受益戶數(shù)占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的比例達到９．４％，還有近４００萬戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭享受廉租住房租賃補貼。 據(jù)姜偉新介紹，按照中央的決定，從１９９８年開始對城鎮(zhèn)住房制度進行全面改革。住房制度改革推進了城鎮(zhèn)住房的發(fā)展，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積由１９９８年的１８．７平方米提高到２０１０年的３１．６平方米。“十一五”期間，全國開工建設各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房１６３０萬套，基本建成１１００萬套。保障性住房建設，改善了低收入家庭住房條件，對促進經濟增長與社會和諧發(fā)揮了重要作用。 姜偉新坦承，住房保障工作任務仍很艱巨。據(jù)調查，到２０１０年底，我國仍有２０００多萬戶城鎮(zhèn)低收入和少量中等偏下收入家庭的住房不成套，設施簡陋。其中１０００多萬戶居住在棚戶區(qū)中。另外，城鎮(zhèn)新就業(yè)職工和常住外來人口的住房困難問題也比較突出。 ２、談現(xiàn)狀 坦言主要有六大問題 姜偉新表示，從總體上看，我國住房保障工作還處于探索階段，存在不少矛盾和問題，既有住房保障制度不夠健全、政策不夠完善的問題，也有管理不到位和實施過程中操作不規(guī)范的問題，需要及時總結經驗，完善制度，加強管理。 據(jù)姜偉新介紹，問題主要體現(xiàn)在六個方面：一是地方保障性住房規(guī)劃布局有待改善，交通等外部配套設施的建設相對滯后。二是保障性住房工程質量有待提高。一些保障性住房設計、施工、監(jiān)理、驗收質量把關不嚴，個別工程還使用了不合格的建筑材料，存在質量安全隱患。三是分配和運營管理方面還存在不少問題。家庭和個人住房、收入以及金融資產等情況基礎信息不足，核定有一定難度。一些地方出現(xiàn)了騙租、騙購的情況。有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房，群眾意見很大。四是建設資金籌措和征地拆遷壓力比較大。今年建設任務比去年有較大增加，一些地方資金籌措存在一定困難，中西部地區(qū)資金壓力更大一些；有些地方的保障性住房用地未能及時完成征地拆遷，拉長了建設周期。五是頂層設計不夠。我國保障性住房建設和管理總體上帶有探索性質，包括政策、機制、保障范圍、保障方式等，還需要在實踐中不斷完善。同時，也有前后政策如何更好銜接的問題。最后是法規(guī)建設滯后�，F(xiàn)行住房保障政策都是以規(guī)范性文件形式發(fā)布的，雖有一定效力，但未形成法律制度約束。工作中，還存在著政策邊界不夠清晰、利益調節(jié)和退出機制不夠完善等問題。 ３、說未來 保障房住戶 要有進有退 姜偉新表示，我國將進一步完善保障性住房公平分配和運行管理機制。我國將進一步加強制度建設，規(guī)范申請審核和配租配售程序，并予以公開。督促地方進一步嚴肅工作紀律，加強管理，嚴禁以任何形式向不符合住房困難標準的家庭供應保障性住房，努力防范騙購騙租保障性住房和變相福利分房等行為。完善保障性住房分配、使用的公眾監(jiān)督機制。指導各地健全住房保障管理機構，落實經費，充實人員，提高素質。 同時，進一步研究保障性住房退出機制。一方面，通過控制保障性住房戶型面積，引導保障對象當收入條件改善、具備了一定經濟能力后自然退出。另一方面，對租賃型保障房，要研究制訂合適的、動態(tài)的、有利于退出的租金標準；對購置型保障房，要完善并嚴格執(zhí)行交易時對收益調節(jié)的規(guī)定，消除牟利空間，確保保障性住房公平配置、合理使用。 據(jù)姜偉新介紹，我國將堅持住房改革的市場化方向，總結和完善住房保障制度。從實際出發(fā)安排保障性住房建設年度計劃。中央將繼續(xù)加大資金補助力度，各地也要加大資金投入。 (責任編輯：白雪松) |
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