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11月9日,經(jīng)最高人民法院核準并下達死刑執(zhí)行命令,被中紀委領(lǐng)導(dǎo)批示為“級別最低、數(shù)額最大、手段最惡劣”,被媒體稱為“土地奶奶”瘋狂斂財1億多元的遼寧省撫順市女貪官羅亞平,在沈陽市被執(zhí)行死刑。 這么一個小小的區(qū)土地局長,如何能斂得巨額錢財?她是怎樣運用手中權(quán)力的呢?除了經(jīng)過司法程序查明的羅亞平的犯罪事實外,她在工作之余又有著怎樣的人生呢?《法制日報》記者對此進行了調(diào)查了解,試圖從另一個側(cè)面展示這個“土地奶奶”的另面人生。 性格專橫霸道為所欲為 在撫順,熟悉羅亞平的人常用5個字形容她:很丑很瘋狂。說她丑,是說她相貌丑陋而且極無修養(yǎng),擅長使用撒潑耍賴手段。說她瘋狂是說她能毫無顧忌地貪污受賄,還肆無忌憚地搶奪他人丈夫,以重金將其頂頭男上司收歸己用,還在社會上包養(yǎng)年輕男子作自己的保鏢。 1960年12月,羅亞平出生在撫順市郊區(qū)的一個小鎮(zhèn)上。因為其貌不揚,羅亞平從小就不愿和女孩子玩耍,而是整天跟著哥哥,同男孩子們混在一起。久而久之,羅亞平養(yǎng)成了膽大潑辣、專橫霸道、為所欲為的性格。 1979年高中畢業(yè)后,羅亞平?jīng)]有考上大學(xué)。很快,她與一個男人結(jié)了婚。等到她高中同學(xué)大學(xué)畢業(yè)回到撫順,發(fā)現(xiàn)羅亞平已經(jīng)成了一個懷抱著2歲孩子的棄婦,是撫順郊區(qū)政府城建科團委的一名通訊員。 羅亞平第一次讓人感覺到瘋狂而霸道是在1990年。那年,30歲的羅亞平已經(jīng)是順城區(qū)城建局城建科科長,但家庭生活卻并不美滿。 原來,短暫的婚姻只留給羅亞平一個女兒。離婚后,因為相貌不佳又帶著一個年幼的女兒,羅亞平的愛情與婚姻一直沒有著落。多年孤苦無依的生活,使羅亞平強烈地渴望有一個完整的家庭,而心高氣傲的她又不肯嫁給條件一般的人。于是,她將目光瞄準了身邊的優(yōu)秀男人。 時年38歲的孫思丁儀表堂堂、相貌英俊,渾身散發(fā)著成熟男人的魅力,而且又是羅亞平的頂頭上司,是那時羅亞平所接觸的男性中最出類拔萃的一個。羅亞平瘋狂地愛上了孫思丁。但是,孫思丁當(dāng)時有一個很美滿的家庭,其妻是區(qū)審計局的一名干部,性格溫柔賢惠,兩個兒子也都很優(yōu)秀。 然而,一向?qū)M霸道的羅亞平根本不把這些放在眼里,她看準了孫思丁骨子里的懦弱,便千方百計、使盡手段誘惑孫思丁,進而將他俘獲,成為自己的情人。 兩年后,孫思丁調(diào)任區(qū)人事局局長,羅亞平便開始逼婚。她到孫思丁所在的人事局、孫思丁妻子所在的審計局哭鬧,使得孫思丁夫妻倆不能上班。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面做羅亞平的工作時,羅亞平就拿出撒潑耍賴的看家本事在辦公室折騰,領(lǐng)導(dǎo)也對其也無可奈何。 這場爭夫大戰(zhàn)整整進行了兩年,最后,孫思丁夫婦雙雙投降,離婚了事。孫思丁妻子凈身出戶,羅亞平帶著孩子堂而皇之地入主孫家,與孫思丁的兩個兒子及其父母生活在一起。 生性懦弱的孫思丁經(jīng)過這場變故,自覺顏面盡失,無法面對組織和同事,只好稱病在家休養(yǎng),整天唉聲嘆氣。 羅亞平則對此不以為然,她對丈夫說:“有什么了不起的,不就是一個人事局長嗎?大不了咱不干了,我給你注冊房地產(chǎn)開發(fā)公司,你下海,我當(dāng)官,咱們一家兩制,保證比以前過得好。” 瘋狂斂財自封政府功臣 成功地將仰慕已久的優(yōu)秀男人強奪到手,并將其打造成房地產(chǎn)公司的老板,每天與丈夫周旋在官場商場,使羅亞平感到無比幸福。 但是,這份強取豪奪得來的愛情很快讓羅亞平嘗到了苦澀。在這個關(guān)系錯綜復(fù)雜的家庭里,夫妻、婆媳、繼母繼子、繼父繼女、繼子繼女,每個人都互為對手,每天矛盾不斷,爭斗頻發(fā)。而孫思丁無論如何都不肯丟下父母和兒子與羅亞平單獨生活。 這一切都讓羅亞平苦惱不已。情場再次失意,讓羅亞平將心思和精力轉(zhuǎn)向官場,她要以官場的得意和進步證明自己。 羅亞平膽大,關(guān)鍵時刻能夠黑下臉,還能撒潑耍賴,單位有任何擺不平的事,領(lǐng)導(dǎo)就讓她出面,保證馬到成功,羅亞平漸漸成了順城區(qū)的一名干將,從城建局一個小科長到土地經(jīng)營管理中心副主任,羅亞平的仕途一帆風(fēng)順。 1997年,隨著撫順市政府搬遷到羅亞平所在的順城區(qū),該區(qū)開始進行大規(guī)模的房地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)。而羅亞平此時已經(jīng)是該區(qū)的發(fā)展計劃局副局長,是炙手可熱的實權(quán)派人物,無論是政府機關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo),還是眾多的房地產(chǎn)商,都對她高看一眼,一些人還使出各種手段恭維她、巴結(jié)她,這讓羅亞平自我感覺特別良好。她不但利用手中的權(quán)力幫助丈夫和哥哥的房地產(chǎn)開發(fā)公司拿到廉價的土地和利潤豐厚的建筑項目,還買通那些對她仕途有幫助或者能帶給她金錢利益的人。 此后,羅亞平的人生進入了權(quán)錢交易的惡性循環(huán)之中。 2002年,羅亞平兼任該區(qū)土地經(jīng)營管理中心主任。作為掌管市政府所在地黃金地段土地征用和審批大權(quán)的羅亞平,手中的權(quán)力大到了讓人無法想象的程度。 而在當(dāng)時,撫順市政府對土地出讓金的管理存在著巨大漏洞,一些出讓國有土地的巨額資金,不但沒有由財政部門收取,甚至缺乏有效的監(jiān)管。在這種情況下,羅亞平將國有土地當(dāng)成了自己的搖錢樹。剛開始,羅亞平讓前來繳納購買土地資金的單位拿兩張支票,一張由她交給土地經(jīng)管中心,一張她拿到銀行兌換成現(xiàn)金,裝入自己的腰包。到后來,賣地得了錢,就完全憑羅亞平的心情了,高興了就分一部分交給土地經(jīng)管中心,不高興了,就一分不剩地全部據(jù)為己有。 據(jù)檢察機關(guān)指控的第一項罪證,2004年7月,羅亞平的丈夫?qū)O思丁投資開發(fā)撫順市順城區(qū)15號方塊和14號方塊土地建幼兒園,向順城區(qū)土地經(jīng)營管理中心繳納380萬元征地款,就被羅亞平全部據(jù)為己有。 而2005年4月和8月,她以假補償?shù)姆绞角滞虅舆w補償款、土地出讓金等近500萬元。 雖然羅亞平將順城區(qū)土地出讓金大筆大筆地揣入自己的腰包,但她還因給順城區(qū)帶來了不小的經(jīng)濟效益,儼然成為順城區(qū)的財神爺和大功臣。她曾公開在順城區(qū)政府大院宣稱:“是我弄來的錢給你們開支的,是我養(yǎng)活著你們,沒有我,你們都得去喝西北風(fēng)。” 對貧困動遷戶毫無憐憫之心 羅亞平有一個心結(jié),總覺得因為自己相貌不佳,從來沒有一個男人真正愛過自己。當(dāng)了局長的羅亞平已經(jīng)不再滿足于已顯老態(tài)的孫思丁,她把目光瞄向了自己的屬下——小自己12歲的錢勇,她首先提拔錢勇成為她的副手,然后將他發(fā)展成自己的情人。 作為回報,羅亞平給了錢勇很多好處。她讓錢勇作假票,貪污土地出讓金,她會從幾百萬中抽出幾十萬甚至更多瀟灑地甩給錢勇。在她升任區(qū)國土資源局局長后,羅亞平力主讓錢勇接班,成為了土地經(jīng)營管理中心的主任。 羅亞平收買男色可以一擲千金,領(lǐng)導(dǎo)和朋友有大事小情,她也大把撒錢,但是,對那些貧困的動遷戶,她卻沒有絲毫憐憫之心。 羅亞平有個中學(xué)老師,年邁體弱,雙目失明,生活貧困潦倒。2005年,這位老師住的120平方米的房子動遷,他想把自己的房子拆開,要兩套各60平方米的回遷房,一套自己住,另一套出租以貼補生活。聽說自己的學(xué)生正管這事,老師就讓人攙著找到了區(qū)政府,對羅亞平說了自己的想法,羅亞平滿口答應(yīng)說:“你回去吧,這點小事我給你辦。”但是,等回遷房下來,老人卻只有一套房子。老人拄著拐棍找到羅亞平詢問此事,羅亞平冷冷地說:“你不是住不起嗎?那套房子沒了。”可憐的老人哪里知道,他的那套房子被羅亞平轉(zhuǎn)手出賣后,房款用來供她享樂了。 由于羅亞平膽大妄為,將許多本應(yīng)該給動遷戶的土地出讓金收入私囊,引起了當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)民的不滿。一些農(nóng)民聯(lián)合起來四處信訪反映羅亞平的問題,有的農(nóng)民甚至威脅要她的命。 為免遭報應(yīng)和不測,羅亞平經(jīng)朋友介紹,找了兩個有黑道背景的青年,給他們買車買房并將他們包養(yǎng)起來。 曾試圖攜巨款外逃加拿大 侵吞巨額錢財后,就可以用錢開路,買通領(lǐng)導(dǎo)。2006年,羅亞平再次獲得升遷,擔(dān)任順城區(qū)國土資源局局長。 據(jù)沈陽市人民檢察院查明,2006年6月,羅亞平將順城區(qū)土地經(jīng)營管理中心欲支付給于彥秋、段志方的動遷補償款375萬元人民幣據(jù)為己有；2007年1月,她又采取多補償?shù)姆绞?以呂富春的名義,從土地經(jīng)管中心騙取近300萬元裝入自己腰包；2007年3月,羅亞平將順城區(qū)前甸紅光園區(qū)開發(fā)建設(shè)辦交給土地經(jīng)管中心的800萬元打入自己的賬戶…… 沈陽市人民檢察院對羅亞平的22項指控中,共涉及其貪污、受賄金額達近4000萬元,尚有2875萬元人民幣和69.31萬美元,羅亞平不能解釋其來源。 2006年,撫順市腐敗窩案被查,牽出了一串貪官和行賄的開發(fā)商,這其中就包括一個叫李小紅的女房地產(chǎn)商。李小紅揭發(fā)了撫順市原國土資源局女局長江天潤,江又咬出了羅亞平。 其實,早在撫順市腐敗窩案被查的時候,羅亞平就預(yù)感大事不好。她首先將自己的女兒送到國外留學(xué),之后,她一方面以更加瘋狂的手段加緊斂財,一方面找關(guān)系申請辦理移居加拿大。為了能夠盡早逃離,她委托在加拿大的朋友幫助介紹了一名加拿大籍華人,以20萬美元的代價辦理假結(jié)婚手續(xù)。聽說羅亞平要移居國外,孫思丁覺得自己終于得以解脫,所以,他很快與羅亞平辦理了離婚手續(xù)。 2006年年底的一天上午,一個被侵吞了土地補償金的動遷戶闖進了羅亞平的辦公室,二話沒說就掏出刀來,對準羅亞平連捅三刀。因搶救及時,羅亞平撿回了一條命。而此時,狀告羅亞平的群眾開始圍堵?lián)犴樖械母饔嘘P(guān)部門,引起各方關(guān)注。羅亞平害怕自己不在時有人會趁火打劫,于是,傷口還沒有徹底愈合她就上班了。當(dāng)有領(lǐng)導(dǎo)找她來了解情況時,羅亞平就當(dāng)眾掀起衣服,給領(lǐng)導(dǎo)看胸口的傷,致使談話無法進行。憑著這種無賴手段,羅亞平成功地將那些試圖來調(diào)查她的人拒之門外。 2007年4月20日,羅亞平移居加拿大的申請被加拿大有關(guān)部門受理。之后,羅亞平暗中盤算將這些年聚斂的巨額錢財轉(zhuǎn)移到國外,這樣就可以幸福地享樂一生了。 但是,羅亞平?jīng)]有等到這一天。2007年7月16日,根據(jù)撫順市原國土局局長江天潤的交代,羅亞平貪占土地出讓金和受賄的問題露出了冰山一角。撫順市紀委對她采取了“雙規(guī)”措施。 羅亞平于2008年3月25日被刑事拘留,4月1日被執(zhí)行逮捕。2008年10月31日,沈陽市人民檢察院以貪污罪、受賄罪和巨額財產(chǎn)來源不明罪對她進行了起訴。2009年1月20日,沈陽市中級人民法院第一次開庭對此案進行審理,先后開庭4次。2010年12月15日,遼寧省沈陽市中級法院以貪污罪、受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪,數(shù)罪并罰,判處其死刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個人全部財產(chǎn)。羅亞平不服上訴,遼寧省高級法院依法開庭審理,于今年6月22日裁定駁回上訴,維持原判。 沉思錄 瘋狂的羅亞平不是一天煉成的。羅亞平的狂妄是基于城市土地財政這一不爭的事實；羅亞平的彪悍則來自于某些地方領(lǐng)導(dǎo)對強制拆遷的默許和支持；羅亞平將自己的人生與“土地財政”、“強制拆遷”等緊密地聯(lián)系在一起,而背后的關(guān)鍵詞則是“失去監(jiān)督的權(quán)力”。 國土資源部門是我國管理自然資源的重要職能部門,一定程度上掌握著房地產(chǎn)商的“經(jīng)濟命脈”、影響著老百姓的安居樂業(yè),必須用一套行之有效的法規(guī)制度約束權(quán)力,特別是對“一把手”權(quán)力的約束,給權(quán)力這匹“野馬”套上韁繩,用有效的制度去制約和限制公職人員的行為,令其不能、不愿、不敢鋌而走險,用權(quán)力牟取私利。（記者 張國強） (責(zé)任編輯：白雪松) |
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