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垃圾不分類擬多交錢 北京將建生活垃圾分類和處理收費制度，按量分類計價；單位垃圾將先行改革按量收費 北京市人大常委會昨日表決通過了《北京市生活垃圾管理條例》(以下簡稱條例)，條例規定北京市將建立生活垃圾分類和處理收費制度，多產生垃圾將多付費，垃圾不分類也將多付費。 生活垃圾將分類計價 條例在生活垃圾處理收費上設定了鼓勵分類的收費模式，規定按照多排放多收費、少排放少付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則，逐步建立計量收費、分類計價、易于收繳的生活垃圾處理收費制度。 不過條例并未對生活垃圾收費作出更具體的規定，而是授權給市政府制定具體辦法。 市人大常委會法制辦人士表示，北京市發改委、財政局和市政市容委正在研究生活垃圾處理收費的具體辦法。 將出單位垃圾收費辦法 生活垃圾處理收費很復雜，諸如計量的標準，不同垃圾收費的標準等，據市人大常委會法制辦人士介紹，目前生活垃圾處理費向單位收繳較易，但居民收費困難，大部分的居民生活垃圾處理費難以收取。 市市政市容委員會副主任陳玲表示，單位生活垃圾處理收費問題，已經制定了草案，即將出臺，而居民生活垃圾收費規定尚在研究中，目前的思路是先做好單位生活垃圾處理，再解決居民生活垃圾處理費問題。 - 追問 居民垃圾費考慮折入專用垃圾袋 對于有關垃圾計量分類收費的具體操作設想，昨日，北京市市政市容委員會固體廢棄物管理處副處長鄧俊進行解讀。 步驟 先單位后居民實施 《北京市生活垃圾管理條例》的收費具體實施步驟是怎樣的？ 鄧俊表示，制定這個條例不是為了收費而收費，而是希望能減少垃圾的產出。具體將分兩步走。第一步是要對全市的社會單位建立起來一套垃圾的計量、收費體系；第二步是對居民的生活垃圾建立計量、收費體系。 方法 單位垃圾按桶收費 對社會單位和居民生活垃圾怎樣計量、收費？ 鄧俊介紹，社會單位將統一配備標準容器，比如一個桶能裝100升，裝滿幾桶就按照幾桶繳費，餐廚垃圾、其他垃圾將分不同的桶。 就居民生活垃圾收費問題，鄧俊表示，會重點參考國外的成熟方法，比如首爾，要求居民必須將垃圾裝進垃圾專用塑料袋，這些垃圾袋有2升、5升、10升、20升等幾種，政府將市民應繳納的垃圾處理費折合在塑料袋的價格中，因此這種垃圾袋的價格超過一般塑料袋，而且不同的顏色代表可以裝的垃圾不一樣，比如綠色只能裝餐廚垃圾，灰色只能裝不可回收垃圾等。在首爾，如果居民不用專用垃圾袋，而是隨便用別的袋子扔垃圾，將會被重金處罰。具體到北京的生活垃圾，計量方式和收費標準還在制訂當中。 費用 并不一定會增加 生活垃圾的處理重點是什么，是否會增加居民負擔？ 鄧俊認為，重點是把餐廚垃圾從生活垃圾中分出來。餐廚垃圾可以堆肥處理。不可回收的無機物就可以方便地進行焚燒處理。至于居民要交的垃圾費會不會增多？鄧俊表示不一定，目前每家每年的垃圾費是30元。如果垃圾分類做得好，有可能比這個數額少。但是具體的價格標準將由發改委制定。本報記者 饒沛 生活垃圾分類計量收費操作模式 單位生活垃圾 即將出臺計量收費辦法，社會單位將統一配備標準容器，比如一個桶能裝100升，裝滿幾桶就按照幾桶繳費，餐廚垃圾、其他垃圾將分不同的桶。 居民生活垃圾 正在制訂計量收費辦法，考慮參考國外成熟做法，譬如政府將市民應繳納的垃圾處理費折合在專用塑料袋的價格中，居民必須購買和使用專用垃圾袋，多用多付，少用少付。 餐廳餐廚垃圾 應當單獨收集餐廚垃圾，并委托有資質的生活垃圾收集、運輸、處理單位集中處理；達到一定規模并具備就地處理條件的，應當建設餐廚垃圾處理設施。 - 觀察 糾結 垃圾不分類要不要罰？ 處理設施不夠，操作難度大，立法“回避”垃圾不分類罰則 違反垃圾分類行為的處罰，立法幾經周折。 市政府法制辦去年在該條例征求意見時，曾規定對于違反分類投放要求的行為，由城市管理綜合執法部門對個人處20元以上200元以下的罰款，對單位處5000元以上5萬元以下的罰款。 垃圾不分類要罰款被刪 但反對意見眾多，今年5月市政府提請市人大常委會審議的條例中，罰款條款已經刪除。 不過在那次常委會會議上，市人大城建環保委員會還是建議對單位和個人在生活垃圾分類過程中的基本禁止性行為予以明確，并增設罰則。建議對單位和個人禁止三種行為：隨意丟棄、拋灑生活垃圾；不按照指定的時間、地點傾倒、堆放生活垃圾；將生活垃圾排入雨水管道、河道、公共廁所。 對于違反上述規定的行為，由城市管理綜合執法部門責令改正，拒不改正的，對個人處20元以上200元以下罰款，對單位處5000元以上5萬元以下罰款。 二審增加規定但無罰則 草案第二次審議時，立法機關部分采納了城建環保委員會的建議，增加禁止性規定，但沒有規定罰則，當時，市人大法制委員會相關負責人表示，罰則已在北京市市容環境衛生條例中作出規定。按該條例規定，違反規定的相應處罰與人大城建環保委的建議基本一致。 但記者了解，該條例實施多年，并未對垃圾不分類的行為進行處罰。 昨日表決通過的條例則將三種垃圾分類中的禁止性規定進行合并表述，未增加罰則。 不分類難罰款因難操作 市人大常委會法制辦公室人士表示，生活垃圾處理收費尚面臨難以收繳的困境，罰款難度更大，立法最終選擇運用經濟手段鼓勵市民進行垃圾分類，而不是強硬的罰款手段。 這亦與北京生活垃圾處理現狀有關，由于垃圾焚燒設施尚未建設到位，目前主要采取填埋的方式處理，這樣導致分類的實際意義降低，按規劃，到2015年北京市的垃圾焚燒設施建設完成，生活垃圾處理將轉為以焚燒處理為主。 - 案例 保潔員配夾子簡單分揀 昨天下午，朝陽區萬達廣場，物業公司相關負責人告訴記者，大樓至2005年以來就實施了垃圾分類，“我們這里主要是公司進駐，因此餐廚垃圾很少，我們的垃圾主要是可回收垃圾和不可回收垃圾。每天可回收垃圾能有半噸，主要是紙張。可回收垃圾和不可回收的我們都雇了專業的垃圾清運公司分類運到高安屯處理。”這位負責人告訴記者。 在萬達廣場北區，記者看到，左邊的一個樓梯間里有一個灰桶，上面寫著“不可回收垃圾”，右邊的樓梯間有一個藍色垃圾桶上面寫著“可回收垃圾”。“我們每層樓都有兩個分類垃圾桶，上面標志明確，方便分類扔垃圾，有新公司進駐，我們還會向他們的行政人員講明這里要進行垃圾分類，這些公司都很配合。”這位負責人告訴記者。 記者看到，在一層大廳，還有一個樓層剖面圖，上面標志著可回收和不可回收垃圾桶在樓層的位置，在前臺還有教人識別可回收垃圾的手冊。“除了硬件設施，我們還給保潔員做培訓，就做成PPT，在投影儀上放，教他們辨認可回收垃圾。同時給他們配備了夾子、橡膠手套等勞保用品，方便他們進行簡單的分揀。”這位負責人告訴記者。 (記者 饒沛 楊華云) - 鏈接 條例大事記 ●2010年11月 市政府就條例草案公開征求意見 ●2011年4月 條例草案在市人大網站征求民意 ●2011年5月 市人大常委會一審 ●2011年9月 市人大常委會二審 ●2011年11月 條例表決通過 ●2012年3月1日 條例將正式實施 (責任編輯：白雪松) |
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