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　　什么該與國際接軌，什么不能接軌？剛修定的扶貧標準就與世界接軌了。扶貧新標準提高了92%，接近聯(lián)合國國際標準每天1美元，使我國貧困人口因此劇增1億。扶貧標準與國際接軌好事還是壞事？當(dāng)然是好事，這彰顯政府寧愿丟面子也要重民生的先進執(zhí)政理念。
　　剛結(jié)束的中央扶貧開發(fā)工作會議決定，將2300元(合365美元)作為新的國家扶貧標準，相較于2009年1196元標準，新標準提高了92%。這個標準與聯(lián)合國千年發(fā)展目標確定的貧困標準日均消費1美元接近，對我國的扶貧事業(yè)有以下意義：
　　其一，貧困人口劇增看似“巨大退步”，其實是執(zhí)政理念的“巨大進步”。曾幾何時“讓貧困在共和國的版圖上退縮”一直是我國扶貧的主要推動力之一。1978年至2008年我國貧困人口從2.5億銳減到2000多萬，成為世界上脫貧最顯著的國家之一，曾被世界銀行視為奇跡。2300元的新標準卻使中國農(nóng)村貧困人口數(shù)量在紙面上出現(xiàn)“巨大反彈”，總量增至1.3億，比之2010年，增加了近一億左右，這是否意味著扶貧事業(yè)的“巨大退步”?其實非也，《南華早報》給出“中國政府寧愿丟面子”的提法，意思指即便貧困人口大增面子不好看，也卻突顯了中國政府希望更多人能分享發(fā)展的成果，以民生為重的務(wù)實發(fā)展理念 。
　　其二是與時俱進，不能讓上億民眾“被脫貧”。毋庸諱言，我國過去的扶貧標準的確太低，不能全覆蓋貧困人口，也不能反映實際情況。我國在2010年國家統(tǒng)計局統(tǒng)計公報中把貧困線劃在了年均純收入1274元，合每天3.5元，轉(zhuǎn)換成實物概念，大概相當(dāng)于每天六個饅頭。這種僅著眼于每天確保2100大卡食物熱量“最低溫飽”貧困線標準顯然已“不合時宜”。1985年到2009年，中國GDP從7780億元增長到33萬億元，猛增42倍，農(nóng)村人均純收入增長了近14倍，而同期貧困線標準僅提高5倍。收入差距擴大和持續(xù)上漲的物價，使提高貧困線標準的呼聲一直不斷。這次提高也是順應(yīng)民意的結(jié)果。
　　其三是與國際標準接軌。中國過去的標準與國際相比太低，甚至不到其一半，從“活下去”的底線看，扶貧線標準應(yīng)該與國際接軌。國際標準，聯(lián)合國千年發(fā)展目標確定的貧困標準是日均消費低于1美元屬“絕對貧困”，而世界銀行貧困線標準則是每天消費1.25美元，即一年3000元人民幣 。按照我國現(xiàn)階段的基本生活消費水平，把貧困線標準提高到2300元，與國際接軌，是一個巨大的進步。
　　但也要看到，扶貧新標準也并不是完美的，實行這一新標準仍然需要注意如下問題：
　　其一，我國各地的區(qū)域差距太大，如何根據(jù)各地的生活標準調(diào)整是一大問題。目前全國統(tǒng)一劃出一條線，由于我國中、東、西部生活成本差距太大，這個標準在西部物價很低的背景下沒有問題，但在東部大都市，如果貧困者按此標準可能根本無法生存。各地扶貧應(yīng)該根據(jù)本地的情況靈活掌握。
　　其二，未來我國扶貧標準調(diào)整應(yīng)該與時俱進。扶貧線標準調(diào)整要同居民物價指數(shù)掛鉤，標準要及時調(diào)整，并且要有法定的時間日程。
　　其三，下一步當(dāng)務(wù)之急應(yīng)盡快調(diào)整貧困縣標準。與扶貧線標準提升同樣備受關(guān)注的，是貧困縣劃分標準的調(diào)整和完善。我國貧困縣總量十余年未變，必須要調(diào)整。部分貧困縣“脫貧不脫帽” 的進退機制亟待完善。我國2001年核定592個國家級貧困縣，10年來不少貧困縣已大變樣，那些成為經(jīng)濟強縣者卻仍然戴著貧困縣帽子，享受早該取消的優(yōu)惠。以縣為單位的扶貧政策帶來嚴重的負面作用，越來越難以適應(yīng)當(dāng)前貧困現(xiàn)狀的要求。貧困縣一定要有進出機制，而且應(yīng)該有明確的法定時間日程來規(guī)范。
　　其四，未來的扶貧重點更應(yīng)該提高扶貧政策的精準性、針對性，包括從關(guān)注貧困縣到關(guān)注貧困人口，從關(guān)注區(qū)域到關(guān)注個體。比如建立以戶為單位的扶貧制度，提高瞄準精度；嚴格全過程監(jiān)管，建立強有力的監(jiān)管懲罰機制；建立動態(tài)評定標準與合理的退出機制，一旦其有能力脫貧致富即退出，避免資源大量占用浪費，將寶貴的資源用到刀刃上。
    （作者鄭風(fēng)田系中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授，文章由民富社區(qū)網(wǎng)友提供）