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關(guān)鍵詞 轉(zhuǎn)型升級(jí) 過(guò)去五年超千個(gè)項(xiàng)目入園 支撐江門加速發(fā)展 昨日，市十四屆人大一次會(huì)議隆重召開(kāi)。代市長(zhǎng)龐國(guó)梅代表市政府作《政府工作報(bào)告》。她在報(bào)告中高度評(píng)價(jià)江門過(guò)去五年所取得的輝煌成就，表示全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，城市發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新跨越。 報(bào)告稱，過(guò)去五年，是實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》,推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得顯著成績(jī)的五年。園區(qū)建設(shè)、大項(xiàng)目引進(jìn)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育取得重大突破。各級(jí)核心工業(yè)園區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目超千個(gè)，江門高新區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。五年內(nèi)全市交通基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資170億元，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)378公里，被列為國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐城市。 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去五年，是市民群眾得到更多實(shí)惠的五年。五年來(lái)全市各級(jí)財(cái)政民生投入229.27億元，年均增長(zhǎng)22.13%。城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入五年來(lái)分別增長(zhǎng)72%和76%。 對(duì)此，中山大學(xué)社會(huì)學(xué)與人類學(xué)學(xué)院丘海雄教授表示，江門工業(yè)基礎(chǔ)不錯(cuò)，是中國(guó)第一僑鄉(xiāng)，環(huán)境保護(hù)也不錯(cuò)，土地資源豐富，職業(yè)教育出色，房?jī)r(jià)在珠三角較低，這些都是未來(lái)五年加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。 省企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅佛光對(duì)江門過(guò)去五年取得的成績(jī)表示贊嘆。“江門過(guò)去五年全面實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》，全力打造珠三角先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，全市營(yíng)商環(huán)境得到顯著改善，為江門企業(yè)今后更好地發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。” 在世界500強(qiáng)企業(yè)中排名第211位的中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記周紀(jì)昌認(rèn)為，江門作為珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市之一，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，自然資源豐富，是“全國(guó)文明城市”和“中國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)城市”，已成為珠三角地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘兄弧?/p> 關(guān)鍵詞 利好因素 廣東省社會(huì)科學(xué)院競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任丁力教授： 與珠三角核心區(qū)聯(lián)系會(huì)更加密切 報(bào)告提出，今后五年，是我市深入實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時(shí)期，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓄勢(shì)待發(fā)的機(jī)遇期。 廣東省社會(huì)科學(xué)院競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任丁力教授昨日接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，“未來(lái)五年，江門有不少有利因素，比如江門市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，都是從發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)到江門工作，這會(huì)令江門跟珠三角核心地區(qū)的聯(lián)系更加密切；另外，一些大項(xiàng)目落戶江門也會(huì)帶來(lái)新的機(jī)遇，像南車項(xiàng)目，對(duì)提升江門的機(jī)械裝備工業(yè)也是一個(gè)很好的外部動(dòng)力。” 不過(guò)，丁力也提出，未來(lái)五年，江門要注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡的問(wèn)題。現(xiàn)在江門的發(fā)展總體上還是不太平衡，靠近江門市區(qū)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較好，遠(yuǎn)離市區(qū)的比如靠近陽(yáng)江那邊的經(jīng)濟(jì)就比較弱，未來(lái)要認(rèn)真研究和推動(dòng)區(qū)域發(fā)展平衡。 關(guān)鍵詞 宜居城市 廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)張少康： 城市建設(shè)也需調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型 《政府工作報(bào)告》指出，未來(lái)五年要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，努力把江門建設(shè)成宜居城市，增創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。報(bào)告還用大篇幅列舉了了諸如啟動(dòng)依托城鄉(xiāng)山水資源新建或改造豐樂(lè)山公園、星光公園二期、北新區(qū)體育公園…… 對(duì)此，廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)張少康認(rèn)為，這些提法非常好，符合江門城市發(fā)展的實(shí)際情況。“因?yàn)榻T市是一個(gè)中等城市，城市發(fā)展不能求大，只能求好，江門需要更加重視城市建設(shè)的品質(zhì)。”張少康說(shuō)，這樣的提法也符合了廣東省提出的建設(shè)幸福廣東，以及汪洋書記提出要給人民留住青山綠水的精神。 此外，張少康認(rèn)為，改革開(kāi)放30余年來(lái)，我國(guó)不少城市在發(fā)展中走過(guò)不少?gòu)澛贰，F(xiàn)在江門市建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的一系列措施，符合未來(lái)城市建設(shè)發(fā)展方向，是可持續(xù)發(fā)展的。同時(shí)也符合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的時(shí)代背景。因?yàn)檎{(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不僅是經(jīng)濟(jì)上的事情，對(duì)城市建設(shè)來(lái)說(shuō)，同時(shí)也需要調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。 張少康還用江門北新區(qū)成功建設(shè)和開(kāi)發(fā)的例子說(shuō)明，濱江新區(qū)發(fā)展和建設(shè)模式繼承了江門城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法：即首先加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，再引入大型的公共設(shè)施工程，完善酒店、商場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)配套措施，帶動(dòng)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新區(qū)的發(fā)展繁榮。“現(xiàn)在規(guī)劃弄好了，未來(lái)的重點(diǎn)是建設(shè)，在建設(shè)中要做到高效、精細(xì)、集中。”張少康建議。 關(guān)鍵詞 三邊發(fā)展 三圈遞進(jìn) 五邑大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任劉志堅(jiān)： “三圈遞進(jìn)”反映了梯度轉(zhuǎn)移 昨日，“三邊發(fā)展、三圈遞進(jìn)”、“三資融合”等一些新名詞、新概念、新提法亮相《政府工作報(bào)告》。這預(yù)示著新一屆市政府在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、宜居城鄉(xiāng)等方面的新思路、新走向。 按照《政府工作報(bào)告》后附的名詞注解，“三圈遞進(jìn)”的意思是：即內(nèi)圈、中圈、外圈遞進(jìn)。其中內(nèi)圈層重點(diǎn)發(fā)展都市型工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等高附加值先進(jìn)制造業(yè)，中圈層重點(diǎn)發(fā)展重化工業(yè)和優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，外圈層主要承接和發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)和資源型制造業(yè)。“三資融合”的意思是：即土地資本、金融資本和產(chǎn)業(yè)資本融合。 廣東省社會(huì)科學(xué)院競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任丁力教授表示，江門的沿江邊、沿高速公路邊和發(fā)達(dá)地區(qū)邊、沿海邊的“三邊”戰(zhàn)略，以及內(nèi)圈、中圈、外圈“三圈遞進(jìn)”，跟江門的現(xiàn)實(shí)是比較吻合的，基本上反映的還是梯度發(fā)展。 “不過(guò)江門也可以適當(dāng)考慮反梯度問(wèn)題，就像廣東省一樣，在粵東、粵西、粵北等地做文章，把湛江、韶關(guān)、汕頭等作為一個(gè)極來(lái)培育，進(jìn)而把周邊都帶動(dòng)起來(lái)，不然純粹梯度發(fā)展的話，對(duì)恩平等偏遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展不利。”丁力建議。 五邑大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任劉志堅(jiān)表示，市委書記劉海最早提出“三邊發(fā)展”的概念，在市第十二次黨代會(huì)的時(shí)候，“三邊發(fā)展”的內(nèi)涵得到了進(jìn)一步拓展。而對(duì)于“三圈遞進(jìn)”，書面的概念就是按照“承認(rèn)現(xiàn)狀、承接轉(zhuǎn)移、梯度調(diào)整、優(yōu)化發(fā)展”的思路，反映了梯度轉(zhuǎn)移，依據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)委交通等發(fā)展條件，與城市化建設(shè)相結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)定位、主導(dǎo)功能、資源特點(diǎn)不同的內(nèi)圈、中圈、外圈“三圈層”。內(nèi)圈層重點(diǎn)發(fā)展都市型工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等高附加值先進(jìn)制造業(yè)，主要承接廣佛、中山、珠海及港澳臺(tái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；中圈層重點(diǎn)發(fā)展重化工業(yè)和優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，主要通過(guò)山海合作承接內(nèi)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；外圈層主要承接和發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)和資源型制造業(yè)。 關(guān)鍵詞 民生投入 市委政研室原主任李超奇： 民生投入增加體現(xiàn)執(zhí)政理念 報(bào)告提出，過(guò)去五年，全市各級(jí)財(cái)政民生投入229.27億元，年均增長(zhǎng)22.13%。 在今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)中，報(bào)告提出今年地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%。而在有關(guān)今年民生支出的數(shù)據(jù)中，報(bào)告顯示，今年各級(jí)財(cái)政預(yù)算民生投入76.3億元，比上年增長(zhǎng)24.29%。 對(duì)此，市委政研室原主任李超奇解讀說(shuō)，民生投入增加體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)政理念。他分析指出，近年來(lái)，我市民生投入增長(zhǎng)迅速，五六年前，民生投入占總財(cái)政支出比例已達(dá)40%左右，而去年這個(gè)比例達(dá)到了50%，今年預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到同等的比例，這體現(xiàn)了政府“以人為本”的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。 李超奇表示，民生投入的增加，從另一方面也說(shuō)明我市的地方財(cái)政收入總量在增大。隨著我市可支配財(cái)政收入總量的增加，我市逐步加大了對(duì)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的投入，并加大對(duì)弱勢(shì)群體的救助、救濟(jì)，財(cái)政支出體制的這些調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)我市基本公共服務(wù)均等化，讓改革發(fā)展成果惠及全市人民。 熱點(diǎn) 江會(huì)融合 新會(huì)區(qū)委書記魏志平： 融入大江門有利于新會(huì)發(fā)展 一般來(lái)說(shuō)，人大代表在討論中提到的第一個(gè)問(wèn)題往往就是他最關(guān)心的問(wèn)題。來(lái)自新會(huì)區(qū)的市人大代表袁梅梅是連任代表，之前已經(jīng)連續(xù)五年作為人大代表履行參政議政職責(zé)。在昨天新會(huì)組的討論中，她首先提出的就是“江會(huì)融合”的問(wèn)題。 “不管江門人還是 新會(huì)人都是江門人” “在前五年的履職過(guò)程中，在我平時(shí)的工作生活中，我多次聽(tīng)到人們議論，新會(huì)怎么融入大江門這個(gè)問(wèn)題。”袁梅梅建議：“這是一個(gè)很大的話題，涉及到歷史遺留的一些問(wèn)題。作為新會(huì)區(qū)的新一屆人大代表，我們這個(gè)組，能不能聯(lián)名促請(qǐng)政府，以政府為主導(dǎo)加強(qiáng)新會(huì)與蓬江、江海整個(gè)大江門的融合？” 袁梅梅對(duì)《政府工作報(bào)告》中有關(guān)“江會(huì)融合”的表述頗為“不滿足”：“我上午聽(tīng)報(bào)告時(shí)，特別認(rèn)真地去聽(tīng)、去看報(bào)告中有沒(méi)有在未來(lái)五年的城市規(guī)劃或發(fā)展方向中體現(xiàn)江會(huì)融合，實(shí)際上并不是特別多，只在15頁(yè)僅有一句話：統(tǒng)籌推動(dòng)江會(huì)路片區(qū)開(kāi)發(fā)。”她激動(dòng)地說(shuō)：“為什么我們江會(huì)之間這片黃金土地，至今還是二手市場(chǎng)的聚集地，還是比較鄉(xiāng)下的感覺(jué)？我希望未來(lái)五年江門市政府可以主導(dǎo)這件事——不管江門人還是新會(huì)人都是江門人，一方政府能夠真正為老百姓做事，就是一個(gè)好政府。” “不能為了急于 熱鬧而零敲碎打” 同在一個(gè)團(tuán)的人大代表、新會(huì)區(qū)委書記魏志平剛剛離開(kāi)座位，走到外面欲透口氣，現(xiàn)場(chǎng)記者立刻蜂擁而上，追問(wèn)他對(duì)“江會(huì)融合”的看法。 “我們已經(jīng)在做這件事了。”魏志平說(shuō)，“根據(jù)市委、市政府的要求，從去年年底開(kāi)始，我們已經(jīng)開(kāi)始做江會(huì)交界處新會(huì)方面的規(guī)劃，今年上半年就可以做好。” 據(jù)了解，市委書記劉海也極為重視江會(huì)融合帶的開(kāi)發(fā)，到江門任職后不久即在一次調(diào)研中指出，江會(huì)結(jié)合部是城市的黃金地帶，要做好規(guī)劃，整體開(kāi)發(fā)。魏志平介紹，黨代會(huì)期間，劉海書記在新會(huì)團(tuán)參加了一個(gè)晚上的討論，明確提出新會(huì)要在江門當(dāng)好五個(gè)方面的排頭兵，其中就有“當(dāng)好城市規(guī)劃和建設(shè)的排頭兵”，并就如何打造江會(huì)片區(qū)這塊黃金寶地提出了具體要求。 魏志平進(jìn)一步解釋，剛剛結(jié)束的新會(huì)區(qū)黨代會(huì)，已經(jīng)高度重視這個(gè)問(wèn)題。江會(huì)路從區(qū)域上說(shuō)，是城市中心區(qū)，并且居民很密集，極富商業(yè)價(jià)值。自己這一屆黨委政府，將根據(jù)市委、市政府的要求，來(lái)認(rèn)真地做好這塊文章。“但關(guān)鍵是，規(guī)劃要搞好，不能為了開(kāi)發(fā)而開(kāi)發(fā)，為了急于熱鬧而零敲碎打，見(jiàn)招拆招，這樣會(huì)使整塊地的含金量下降。” 融入大江門 有利于新會(huì)發(fā)展 魏志平深有感觸地說(shuō)：“談到江會(huì)融合，可分為三個(gè)層次：一是行政融合，二是城市融合，三是感情融合。行政融合最簡(jiǎn)單，發(fā)個(gè)文就行。城市融合就要做很多工作，要考慮城市配套、交通醫(yī)療、文化體育、休閑場(chǎng)所怎樣互聯(lián)互通，需要一定時(shí)間，但我覺(jué)得最難的還是感情融合。我們政府要多做一些有利于大江門融合的事情，讓老百姓真真正正感受到幾個(gè)區(qū)的融合有利于各個(gè)區(qū)的統(tǒng)一發(fā)展，我們的群眾會(huì)認(rèn)可的。” “到新會(huì)幾個(gè)月來(lái)，我所接觸的新會(huì)干部和群眾，還是非常盼望江會(huì)能夠一體化、能夠融合的。”魏志平說(shuō)，其實(shí)追根溯源，新會(huì)、蓬江和江海原來(lái)是一個(gè)地方，是一家人，血濃于水，感情是非常親近的。而且從新會(huì)的角度來(lái)看，大家也深深理解到，要發(fā)展新會(huì)，離不開(kāi)大江門這個(gè)定位。“比如新會(huì)會(huì)城，三產(chǎn)要做強(qiáng)，不能僅僅立足于會(huì)城的四五十萬(wàn)人，或者新會(huì)的七八十萬(wàn)人，而要立足于服務(wù)大江門，乃至通過(guò)江門這個(gè)連結(jié)點(diǎn)，把東莞、順德、中山等地的市民都吸引過(guò)來(lái)。”“再比如，近年來(lái)，我們明顯感受到市委、市政府對(duì)新會(huì)區(qū)的關(guān)心支持和政策傾斜。南車等幾個(gè)大項(xiàng)目都放在了新會(huì)，劉海書記和龐國(guó)梅代市長(zhǎng)幾乎每個(gè)星期都陪著客商到新會(huì)來(lái)，這實(shí)際上是幫我們招商引資啊！新會(huì)區(qū)在城市規(guī)劃、建設(shè)、定位包括項(xiàng)目支持等方面，都享受了獨(dú)特的近水樓臺(tái)的位置。” “剛才代表提出，要聯(lián)名促請(qǐng)政府加強(qiáng)江會(huì)融合力度，你們組會(huì)這樣做嗎？”記者問(wèn)。 “我們代表是有這樣的呼聲，但有一點(diǎn)要清楚：江會(huì)融合不是我們提出的，是報(bào)告中提出的，是我們要如何貫徹落實(shí)好的問(wèn)題。”魏志平說(shuō)。 魏志平也坦承，對(duì)江會(huì)融合，網(wǎng)絡(luò)上有不同的聲音，“我覺(jué)得不是太大的問(wèn)題，我不認(rèn)為這是新會(huì)民眾的主流意識(shí)。主流民意還是很認(rèn)可大江門，認(rèn)可融入大江門是有利于新會(huì)發(fā)展的。” 一位不愿透露姓名的政府官員昨天則向記者分析：江會(huì)融合片區(qū)作為會(huì)城、江海、蓬江三區(qū)教會(huì)的交匯部，它的功能定位還需要進(jìn)一步考慮，市委、市政府以及新會(huì)區(qū)政府、規(guī)劃部門對(duì)此都十分重視，正在廣泛收集意見(jiàn)，商討規(guī)劃發(fā)展方案。目前江會(huì)融合片區(qū)只有一些批發(fā)市場(chǎng)，這些不足以支撐整個(gè)片區(qū)的整體開(kāi)發(fā)，因此，必須尋找大項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)整體發(fā)展，尋找整個(gè)片區(qū)的發(fā)展動(dòng)力。 本版統(tǒng)籌\江門日?qǐng)?bào)記者 董平 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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