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“確保不留資金缺口”是昨日財政部《關于切實做好2012年保障性安居工程財政資金安排等相關工作的通知》（以下簡稱《通知》）中提出的目標，為了確保這一目標，《通知》明確將通過加大中央財政投入、擴容公積金支持保障房試點、為公租房貸款貼息等方式予以保障。 業內人士認為，今年高達1800萬套左右在建總量對資金的要求甚過以往，如何保障近2萬億元的投資足額到位，特別是激發出社會資本的投入熱情，相關政策仍略顯乏力。 保障房資金需求近2萬億 根據《通知》，2012年中央財政安排保障性安居工程補助資金將大于2011年，省級財政安排的補助資金要比2011年有所增加，不過，對于資金投入的具體數值，財政部并未給出明確數據，而是要求地方盡快上報所需資金量，據此計算。 中國房地產研究會副會長顧云昌告訴記者，除了今年計劃開工的700萬套保障房以外，按照住建部的口徑，去年開工的1000萬套保障房中，至少有2/3未能實現竣工，轉而到今年繼續建設，加之此前遺留的部分項目收尾工程，整體在建規模將達到約1800萬套。而這一數據此前也得到了住建部住房保障司副司長張學勤的認同。 北京市房協副秘書長陳志給記者算了筆賬，如果按照去年的資金需求標準，單純新開工一項的資金壓力約為1萬億元左右，加上在建項目后續資金，總體保障房資金壓力可能會攀升到1.8萬億-2萬億元之間。 貼息政策難激發商業銀行熱情 為了激發銀行部門的貸款熱情，在昨日的《通知》中首次明確了對公租房的貼息政策：各地對商業銀行發放的公共租賃住房建設貸款可以按規定予以貼息，貼息幅度可按2個百分點左右掌握，貼息期限按貸款期限確定，原則上不超過15年。 對于這樣一個政策，顧云昌認為，作為保障房投資回報周期最長的項目，公租房在明確貼息之后，確實能減少資金壓力，但是此項貸款貼息政策到底能發揮多大作用，業內也有頗多擔憂。 顧云昌的擔憂并非空穴來風，一位不愿透露姓名的地方城建部門負責人告訴記者，經測算，一個公租房的投資回報周期要達到30年，盡管銀監會與財政部的貸款周期上線為15年，但在實際操作中，幾乎沒有銀行能夠給出這樣長的周期。 “貼息也是貼給地方政府，銀行并沒有得到更多的收益，相反還要給出10%的利率優惠，動力基本沒有。”上述負責人擔憂。 動用公積金面臨深層阻力 除了公租房的貸款貼息政策外，對于這樣一項最“缺錢”的保障房項目，在昨日的《通知》中還給予了 “研究擴大住房公積金貸款支持保障性安居工程的試點范圍和規模，重點支持公租房”的表態。 對于此次提到的試點范圍和規模擴大是何概念，業內人士猜測，所謂“范圍”擴大，一方面是在此前28城市基礎上增加試點城市，另一方面則是支持建設的保障房類型增加。“相比于公租房來講，經適房、兩限房這類產權性保障房的保險系數更高，公積金收益進來后，房子建成了賣了就可以收回投資，政策保障上肯定沒問題。”一位地方公積金部門相關負責人這樣評價。 至于“規模”擴大，更多的業內人士理解為公積金本金的投入。 “公積金沉淀資金來自普通百姓，動用本金一方面會引發‘用我的錢為他人蓋房’的抵觸情緒；另一方面部分保障房的投資回報周期過長，用本金如何確保安全，還需要在政策出臺前有一個詳細的規劃。”顧云昌表示。 記者 齊琳 丁開艷 (責任編輯：白雪松) |
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