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新華網北京３月１０日電（記者查文曄 王建華）全國政協委員、民革山東省副主委、山東省監察廳副廳長孫繼業１０日表示，收費公路制度應當改革，建議取消普通公路收費，降低高速路收費標準，改革“統貸統還”政策。 孫繼業委員是在全國政協十一屆五次會議第三次全體會議上作大會發言時提出上述建議的。 他表示，“貸款修路，收費還貸”是在改革開放初期，公路交通嚴重滯后、國家財力有限的條件下出臺的一項政策，曾經起到了重要作用，但在發展過程中也出現了一些問題。 一是收費公路過多。中國收費公路雖然只占總里程的４％，但４００萬公里公路總里程中包括了３５０萬公里的農村路，９５％的高速路、６１％的一級路都是收費公路。收費公路總里程及所占比例在世界上遙遙領先。 二是收費站點過密。據國家審計署公布，在被審計的１８個省、市中，收費站點就達４３２８個，平均每個省２４０個。 三是收費標準過高。由于將收費年限和收費標準的制定權下放給地方政府，從而導致收費標準不一。目前中國物流成本占ＧＤＰ的１８％左右，比發達國家高８０％，其中過路費占運輸成本的三分之一。 四是收費期限過長。“政府還貸公路”收費期限最長不得超過１５年，但“經營性公路”收費期限可放寬至２５年，于是不少“政府還貸公路”搖身一變，變“性”為“經營性公路”，成為地方政府的“提款機”和“搖錢樹”。 孫繼業委員提出以下建議： 第一，取消普通公路收費。普通公路屬純公共產品，應是政府無償提供的基本公共服務設施。目前中國經濟總量躍居世界第二，已經具備了還公路公益性的條件和財力。 第二，降低高速路收費標準。高速公路屬準公共產品，可以合理收費，但也不能收費綿綿無絕期，收費期限屆滿后應終止收費。隨著車流量的日益大幅增加，也應適當降低收費標準，這對投資回收和合理回報影響不大。 第三，改革“統貸統還”政策。由于公路不斷在修建，“統貸統還”實際上成為變相延長收費期限的一個借口。應該改革“統貸統還”政策，凡是超過收費期限的收費站堅決予以拆除。 (責任編輯：白雪松) |
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