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河南博物院講解員在為觀眾講解。本報通訊員 劉璐攝
編者按： 十七屆六中全會決議指出，滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務，加強公共文化服務是實現人民基本文化權益的主要途徑。 2011年底，全國美術館、公共圖書館、文化館（站）全部實現對公眾免費開放。近年來，部分地區在逐步探索科技館、青少年宮等公益性文化設施免費開放方面也邁出了可喜的步伐,越來越多的城市文化設施加入了免費開放的隊伍，成為實現文化惠民、提高人民幸福指數、促進社會和諧的生力軍。 城市文化設施免費開放，在哪些方面改變了人們的生活?怎樣應對各種問題，進一步推進、做好免費開放工作？解答好這些問題，無疑對保障好人民的基本文化權益、深入貫徹落實十七屆六中全會精神具有重要意義。 軟硬件免費雙開放
市民們正在免費開放的南昌市西湖區文化館內排練群眾廣場舞。
4月12日，記者來到南昌市西湖區文化館，一進門便聽到濃郁南昌腔的民歌——這里的文化活動進行得如火如荼。 “我每天一定要來文化館‘充電’，每星期還要組織一兩場節目排練，生活充實多了。”家住警園社區的呂立芬退休后，每周單日都會到文化館參加社區合唱培訓，雙日下午則參加腰鼓隊的訓練。現在她成了社區群眾文化名人，不為別的，就圖個高興，社區鄰居們看著也樂呵。 南昌西湖區文化館是國家二級文化館，館長王永鴻介紹，該館在江西省率先實施了“硬件和軟件雙開放”，不但文化館公共空間設施場地全部免費開放，而且與其職能相適應的基本公共文化服務項目，也全部免費向群眾提供。 文化館以公益講堂形式開展免費開放活動指導，同時開設了音樂、舞蹈等20個藝術培訓項目，全部免費向公眾開放。該館還為外來務工人員及其子女建立了流動文化服務站，開辦了適合的免費培訓項目。 文化館做了大量廣場公益演出，王永鴻說：“如何將免費培訓的文藝人才資源與組建文藝團隊相結合，還需要進一步探索。” 記者手記： 文化館免費開放，必然帶來人流及相關服務內容的增加。怎樣在服務內容和形式上創新，做好免費服務的文章，最大限度提高公共文化設施的利用率？南昌市西湖區文化館從公益演出、公益講堂、公益培訓三方面著手，有效提高公共文化服務的質量和效益的思路，無疑是有借鑒意義的。（記者 胡曉軍） 將免費開放工作做得更好 全國美術館、公共圖書館、文化館（站）等公共文化設施全面實行免費開放，深受各地民眾歡迎，成效喜人。隨著免費開放而來的一些新問題，也引起了社會各界、各地文化主管部門的關注和重視。為此，記者采訪了文化部社會文化司副司長張永新。 記者：如何認識免費開放工作？ 張永新：美術館、公共圖書館、文化館站實施免費開放是繼2008年博物館、紀念館實現免費開放后，我國公共文化服務體系建設的又一重大舉措。三館一站免費開放，并不僅僅是公共文化設施的零門檻進入，它還要求與其職能相適應的基本公共文化服務項目健全并免費向群眾提供，這是在新時期公共文化設施轉變服務方式、提高服務水平的一次全新挑戰，也是一次難得的發展契機。各地文化部門應積極與財政部門溝通，在各地黨委政府的支持下，加強人、財、物方面的保障力度，確保這項工作惠及全民。同時，各級公共文化設施要以免費開放為契機，促進改革，規范管理，加強業務能力和管理機制建設。 記者：如何應對免費開放后帶來的種種問題？ 張永新：免費開放必然會帶來人流量和工作量的增大，帶來安全、服務等各方面的壓力。公益性文化機構應抓住免費開放這一契機推進建設：一是根據免費開放的需要，制定服務標準和服務規范，建立新的管理機制和運行機制，有效解決免費開放帶來的一系列問題。二要建立和完善免費開放公示制度，通過發布和發放免費開放告示、免費開放參觀須知、免費開放項目簡介等，方便群眾了解免費開放工作。同時，在窗口接待、場所引導、資料提供以及內容講解等方面提供良好的服務，增強免費開放的吸引力。三要制定突發事件的應急預案，完善應急處置機制，確保免費開放后的公眾安全、資源安全、設施設備安全，保證免費開放工作順利開展。四是積極開展多種形式的流動服務，分流到館人群，緩解設施服務的壓力。 記者：如何通過免費開放工作提高公共文化機構的服務能力和水平？ 張永新：一要根據自身的職能和當地人民群眾的文化需求，完善設施設備，精心設置服務項目，吸引人民群眾積極參與。設施出租的，要堅決限期收回。要取消基本服務收費，逐步健全財政經費保障機制，對于基本服務以外的文化服務項目，要降低收費標準，不得以營利為目的。二要在創作、生產和提供基本公共文化產品時，做到思想性、知識性、藝術性、觀賞性的有機統一，具有較強的吸引力和感染力。三要充分運用現代信息手段，依托全國文化信息資源共享工程、國家數字圖書館工程、公共電子閱覽室等，強化遠程公益服務能力，拓展數字文化服務空間。四要提高從業人員的素質，努力學習與免費開放以及其他業務工作密切相關的新理論、新知識、新規則、新技能，完善知識結構，提高科學文化素養，切實提高自身素質和服務能力。五要不斷拓展服務領域，加強公共文化服務內容、形式、手段的創新，重點增加對未成年人、老年人、農民工等特殊人群的對象化服務，提供更加人性化的服務設施和服務項目。 記者：公共文化機構免費開放工作已經取得良好的社會效果，文化主管部門對于下一步工作安排如何考慮？ 張永新：一是認真總結免費開放工作經驗，樹立各級各類公共文化設施免費開放的典型，加大宣傳力度。今年三四月份，文化部、財政部組織免費開放督查工作，督查調研免費開放工作，一面發現工作中存在的問題，研究解決辦法，一面發掘免費開放典型經驗，組織宣傳推廣。 二是通過推進免費開放工作，進一步深化公益性文化單位內部機制改革，逐步完善監督考核機制，增強活力，改善服務，提升服務能力和管理水平。 三是吸引社會力量積極參與。通過績效評估、新聞監督、第三方滿意度調查等手段，加強對公共文化設施免費開放的督促與監管力度，確保工作落到實處。（記者 諶 強） 讓公眾從免費開放中真正受益 “免費開放后，再也不用‘走馬觀花’了。”鄭州大學歷史學院大一學生張新，現在常和同學們到河南博物院參觀。 2008年3月，河南博物院面向社會公眾正式免費開放。2009年，河南博物院對陳列和服務設施進行了改造，展廳新增面積7000多平方米，文物展示數量從以前的不足3000件增加到5000多件。2011年10月，河南博物院又啟用了取代紙質門票的“觀眾統計分析系統”。 “吸引更多觀眾，只增加文物數量是不夠的，還要增強觀眾的體驗感，提高文物保護意識。”河南博物院黨委副書記丁福利介紹說，博物院以提高中原人文素質為目標，不斷創新活動，形成了以“歷史教室”、“華夏古樂展演”、“國民在校教育”、“中原國學講壇”、“志愿者服務”等公眾服務六大品牌。 博物院的努力得到了觀眾的肯定。一位游客在留言簿上寫道：“河南博物院免費開放，服務功能提升，吸引力更大了。” 記者手記： 作為率先在全國實行免費開放的文化場館，這4年里，河南博物院也出現過參觀人數暴漲、噪音超標、基礎設施不夠用以及一些不文明行為等問題。我們相信，隨著博物院免費開放工作的不斷深入、觀眾素質的不斷提高，這些問題都將得到較為妥善地解決。（本報記者 劉先琴 本報通訊員 胡芷滔） “這樣的圖書館能不能多辦幾個？”
免費開放的杭州圖書館吸引了很多學生到館里自習。 4月10日上午9點，麗日晴空。杭州圖書館正門和側門打開，等候在門口的讀者漸次進入圖書館。 杭圖是我國第一家秉持“平等、免費、無障礙”理念的圖書館。杭圖新館開張后，吸引了乞丐和流浪漢進去看書、納涼、休息，引起了一些讀者的不滿，有人向館長褚樹青抗議：“圖書館怎能讓乞丐進入？我們不愿和乞丐一起看書！”褚樹青答：“我無權拒絕乞丐進入，但你有權選擇離開！”此語在微博上一時成為美談。 杭圖是全國第一家實行全免費的圖書館,市民只要憑身份證或市民卡，開通借閱功能就可借閱圖書。 先進的公共理念，良好的服務，讓偏居城東的杭圖沒因為距離而影響市民的閱讀興趣。工作人員劉麗東告訴記者：“新館開館3年半，我們已接待970多萬人次。” 杭州鐵路局退休干部侯美杰2008年退休后，就迷上了杭圖，每周起碼來兩三次。“這里的環境和氛圍太好了。”她說。“杭州圖書館太好了！”一位張姓讀者對記者說，“圖書館能提高我們的生活質量，這樣的圖書館能不能多辦幾個？” 記者手記： “只要是杭州市民，只要是杭州的納稅人，都應允許進入。”杭圖館長褚樹青的話以及允許乞丐和民工進入的理念，體現的正是公共圖書館的最大特點——公共性。杭圖之所以在業界聲譽遠播，也是因為其“平民圖書館，市民大書房”的公共理念和“平等、免費、無障礙”的服務理念。期待杭圖這樣的圖書館在全國遍地開花。 （記者 葉 輝） 讓“紅色之源”更親切 4月12日，來自上海盧灣實驗小學、復旦大學、寶鋼黨校等單位的參觀者通過團隊預約的方式，陸續來到中共“一大”會址紀念館參觀。“這里讓人反思，讓年輕人知道生命的價值，也讓我對上海有了更深的了解。”游客蘇生賢說。 2008年3月，中共“一大”會址紀念館成為上海首批4家面向社會免費開放的博物館、紀念館之一，4年來，這里已接待觀眾近200萬人次，年均游客47萬人次，而在免費開放前，年均游客在25萬至30萬人次之間。 觀眾多了，服務質量如何保證？“免費不免責，服務質量不能降。”館長倪興祥說，為做好免費開放工作，紀念館制定了一系列管理辦法，對場館安保、清潔、陳列布展、服務接待等方面進行了相應完善。 倪興祥認為，給觀眾更好的講解，讓觀眾能夠真正走進這段歷史的深處，是紀念館免費開放后提高服務質量的關鍵所在。為此，紀念館特別加強了對講解員隊伍的培訓，新添置了40多臺“語音導覽器”，同時建立相對穩定的志愿者隊伍，以應對大人流時觀眾的講解需求。 記者手記： 統計顯示，免費開放后，“一大”會址紀念館的參觀者60%來自紅色旅游。能否建立起旅游和免費開放文化設施之間的反哺機制，對一些場館提供的優質服務給予獎勵？比如在大客流下，講解員很辛苦，但不少場館實行的免費講解，講解員的工作并不能在收入上得到體現。（記者 顏維琦 曹繼軍） 免費開放后觀眾大幅增長 “廣東美術館開放后，日常展覽觀眾由每月3000多人，上升至每月5000多人。去年僅僅一個《辛亥百年》的重大歷史題材展覽，兩個月內參觀觀眾就達約15萬人，超過前年觀眾總人數。”廣東美術館館長羅一平告訴記者。 “今天我們不用上課，就約好一起到美術館看看，感受藝術，陶冶性情。”暨南大學文學院在讀研究生王亮說，“今天的展覽屬于前衛藝術，視覺沖擊強，但我不是學美術專業的，要是有一些巡回播放的電視介紹片，或者有懂專業的講解員，給我講解創作背景、藝術鑒賞就好了！” “我希望參展的藝術家更加國際化，布展方式更加貼近市民。”廣州美術學院學生黃昊說道，他是美術館的常客。 “觀眾多了，不收門票了，政府投入就要加大，”館長羅一平說，“過去廣東美術館一年門票收入約300萬元，如今政府每年補貼220萬元，資金比較緊張。”羅一平表示，免費開放后，觀眾多了，美術館也同樣受益，在拉近與觀眾的距離的同時，美術館也能進一步了解觀眾的需求。 記者手記： 作為文化名片，一個城市的美術館如何貼近基層百姓？有觀眾建議，美術館有條件的話，可以在人流量大的廣場、商業街布展，可以走出廣州這樣的大都市，到各地市，甚至有條件的縣級市巡展，讓更多的基層百姓也能看到高水平的藝術展覽。（記者 吳春燕） 讓更多人樂享科技 四月的北京，春暖花開。 在中國科技館二樓，來自唐山市豐潤區岔河中心小學的孩子們，圍在“生命的演化”展臺前，好奇又興奮地探索著生命之秘，神秘的科學變得如此直觀和多彩，孩子們大開眼界，加深了對科學的理解和感悟。 離鳥巢百米之遙的中國科技館，是我國唯一的國家級綜合性科技館。科技館工作人員告訴記者，科技館日均游客三四千人，節假日達一兩萬人，其中大部分是免費的中小學生團體。目前，科技館周二至周四對中小學生團體免費開放。 從科技館的“華夏之光”、“科學樂園”，到“科學與生活”、“挑戰與未來”等展廳，成群結隊的孩子滿懷歡喜地在“探索與發現”科學的秘密。在“華夏之光”展廳，6歲的戴宇小朋友玩得很開心，媽媽說，今天是他6歲的生日，特地帶他到科技館，“現在科學無處不在，這里雖然很多東西他還看不懂，但可以讓他感受一下科普的魅力，感悟和體驗科學帶來的快樂”。 記者手記： 科學已滲透到了我們每個人的生活中，然而，科學究竟意味著什么許多人并不真正知曉。在這里，科技館的功能和威力就呈現出來了。科技館具有向大眾普及科學知識，培養觀眾的科學思想、科學方法和科學精神，提高全民科學素質的重要功能。科技館什么時候像美術館、圖書館、紀念館一樣，全面免費開放，這也成為很多觀眾的期待。（記者 張景華） 讓更多人感受荊楚文化的璀璨 4月11日上午9點，陰雨蒙蒙，湖北省博物館門口已排起了等待參觀的長隊。 “下雨您還來參觀？”隊中一位拄拐杖的老太太引起了記者的注意。“我就住附近，沒事就來看看。”老太太告訴記者，她在湖北省博物館對面小區住了30多年，以前要買票，想參觀又舍不得花錢。博物館免費開放后，她幾乎每個月都要來兩三次。 2007年11月，湖北省博物館免費對社會開放。5年來，博物館接待海內外觀眾逾500萬人次，更多的普通武漢市民走進了博物館。而在免費以前，湖北省博物館年均參觀人數只有20萬，以游客、學生和單位組團為主。 步入館內，老太太主動給記者當起了“講解員”：“來的多了，自然記住了。”免費開放后，湖北省博物館為改善參觀條件做了很多努力，比如精心設計鎮館之寶、曾侯乙墓展和編鐘演奏等多條參觀線路，如影隨形的志愿者、講解員及時為觀眾釋疑解惑。“我們希望，海內外觀眾能在輕松愉悅中感受楚文化的博大精深。”湖北省博物館館長包東波說。 記者手記： 博物館的免費開放，給廣大市民帶來了觸摸走近歷史、親近藝術、感受歷史文化的機會，也對博物館提出了一些挑戰。如何兼顧免費與服務質量之間的平衡？如何加速博物館的內部運行機制和管理體制改革，使其更好地適應新形勢？這些還需在實踐中進一步探索。（記者 夏 靜） (責任編輯：白雪松) |
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